2018年二建(管理)第6节 施工合同管理

2Z106000 施工合同管理2Z106010 施工发承包模式2Z106011 施工发承包的主要类型2Z106012 施工招标与投标2Z106013 施工总包与分包2Z106020 施工合同与物资采购合同 2Z106021 施工承包合同的主要内容2Z106022 施工专业分包合同的内容2Z106023 施工劳务分包合同的内容2Z106024 物资采购合同的主要内容2Z106030 施工计价方式 2Z106031 单价合同2Z106032 总价合同 2Z106033 成本加酬金合同2Z106040 施工合同执行过程的管理2Z106041 施工合同跟踪与控制2Z106042 施工合同变更管理2Z106050 施工合同的索赔2Z106051 施工合同索赔的依据和证据2Z106052 施工合同索赔的程序2Z106010 施工发承包模式2Z106011 施工发承包的主要类型 1、施工平行发承包模式 2、施工总承包模式 3、施工总承包管理模式2Z106012 施工招标与投标 1、施工招标 2、施工投标2Z106013 施工总包与分包 1、施工总包 2、施工分包2Z106011施工发承包的主要类型几种发包形式：P221 1、发包一个或多个联合体或合作体作为施工总承包，再由 总承包去进行分包。 2、发包一个或多个联合体或合作体作为施工总承包管理单 位，再另外委托分包单位。 3、平行委托多个施工单位进行施工。 一、施工平行发承包模式（P221） (一）施工平行发承包的含义1.施工平行发承包，又称为分别发承包，是指发包方根 据建设工程项目的特点、项目进展情况和控制目标的要求等 因素，将建设工程项目按照一定的原则分解，将其施工任务 分别发包给不同的施工单位，各个施工单位分别与发包方签 订施工承包合同。2.施工平行发承包的一般工作程序为：施工图设计完成 施工招投标施工完工验收。通常根据施工图设计进行 施工招标，每个施工承包合同都可以实行总价合同。2Z106011施工发承包的主要类型2Z106011施工发承包的主要类型（二）施工平行发承包的特点 项 目特点费 用 控 制（1）对每一部分工程施工任务的发包，都以施工图设计为基础，投标 人进行投标报价较有依据，工程的不确定性程度降低了，对合同双方 的风险也相对降低了； （2）每一部分工程的施工，发包人都可以通过招标选择最满意的施工 单位承包，对降低工程造价有利； （3）对业主来说，要等最后一份合同签订后才知道整个工程的总造价 ，对投资的早期控制不利。 进 度 控 制（1）某一部分施工图完成后，即可开始这部分工程的招标，开工日期 提前，可以边设计边施工，缩短建设周期； （2）由于要进行多次招标，业主用于招标的时间较多； （3）施工总进度计划和控制由业主负责；由不同单位承包的各部分工 程之间的进度计划及其实施的协调由业主负责（业主直接抓各个施工 单位似乎控制力度大，但矛盾集中，业主的管理风险大）。 2Z106011施工发承包的主要类型项 目特点质 量 控 制（1）对某些工作而言，符合质量控制上的“他人控制”原则，不同分包单 位之间能够形成一定的控制和制约机制，对业主的质量控制有利； （2）合同交互界面比较多，应非常重视各合同之间界面的定义，否则对 项目的质量控制不利。合 同 管 理（1）业主要负责所有施工承包合同的招标、合同谈判、签约，招标工作 量大，对业主不利； （2）业主在每个合同中都会有相应的责任和义务，签订的合同越多，业 主的责任和义务就越多； （3）业主要负责对多个施工承包合同的跟踪管理，合同管理工作量较 大。 组 织 与 协 调（1）业主直接控制所有工程的发包，可决定所有工程的承包商的选择； （2）业主要负责对所有承包商的组织与协调，承担类似于总承包管理的 角色，工作量大，对业主不利； （3）业主方可能需要配备较多的人力和精力进行管理，管理成本高。2Z106011施工发承包的主要类型二、施工总承包模式（P223） （一）施工总承包的含义:发包给一个或多个联合体。2Z106011施工发承包的主要类型（二）施工总承包的特点项目 特点费用 控制（1）在通过招标选择施工总承包单位时，一般都以施工图设计为 投标报价的基础，投标人的投标报价较有依据； （2）在开工前就有较明确的合同价，有利于业主对总造价的早期 控制； （3）若在施工过程上发生设计变更，则可能发生索赔。进度 控制（1）一般要等施工图设计全部结束后，才能进行施工总承包的招 标，开工日期较迟，建设周期势必较长，对项目总进度控制不利。 （2）施工总进度计划的编制、控制和协调由施工总承包单位负责 ，而项目总进度计划的编制、控制和协调，以及设计、施工、供货 之间的进度计划协调由业主负责。 质量 控制项目质量的好坏很大程度上取决于施工总承包单位的选择，取决于 施工总承包单位的管理水平和技术水平。业主对施工总承包单位的 依赖较大。2Z106011施工发承包的主要类型合同 管理业主只需要进行一次招标，与一个施工总承包单 位签约，招标及合同管理工作量大大减小，对业主有 利。施工总承包合同一般实行总价合同。 在未完成施工图设计的情况下就进行招标选择施 工总承包单位，采用所谓的“费率招标”，实际上是开 口合同，对业主方的合同管理和投资控制十分不利。 施工总承包合同一般实行总价合同。组织 与协 调业主只负责对施工总承包单位的管理及组织协调 ，工作量大大减小，对业主比较有利。2Z106011施工发承包的主要类型与平行发承包模式相比，采用施工总承包模式，业 主的合同管理工作量大大减少了，组织和协调工作量也大大减 少，协调比较容易。但建设周期可能比较长，对进度控制不利 ，对项目总进度控制不利。 三、施工总承包管理模式（P220）（一）施工总承包管理的含义采用该模式时，业主与某个具有丰富施工管理经验 的单位或者由多个单位组成的联合体或合作体签订施工总承包 管理协议，由其负责整个项目的施工组织与管理。一般情况下，施工总承包管理单位不参与具体工程的施工 ，而具体工程的施工需要再进行分包单位的招标与发包，把具 体工程的施工任务分包给分包商来完成。施工总承包管理单位也可参加这一部分工程的投标，通过 竞争取得任务。2Z106011施工发承包的主要类型（二）施工总承包管理模式与施工总承包模式 的比较2Z106011施工发承包的主要类型比较项目施工总承包模式施工总承包管理模式1.工作开展 程序不同完成工程项目的 设计，待施工图设计 结束再进行施工总承 包的招投标，然后再 进行工程施工。对施工总承包管理单位的招标可以 不依赖完整的施工图。可很大程度上缩 短建设周期。3.对分包单 位的选择和 认可施工分包单位往 往由施工总承包单位 选择，由业主认可。所有分包单位的选择都是由业主决 策的。合同由业主与分包单位直接签订， 需经施工总承包管理单位认可；有时应 业主要求可由施工总承包单位签订。4.对分包单 位的付款由施工总承包单位 支付。对各个分包单位的各种款项可以通 过施工总承包管理单位支付，也可以由 业主直接支付。5.合同价格 总造价一般只确定总管理费，非工程总造 价，是招标可不依赖于施工图设计图纸 出齐的原因之一。2Z106011施工发承包的主要类型比较项目 施工总承包模式 施工总承包管理模式6.施工总承 包管理模式 与施工总承 包模式相比 具有的优点（1）合同总价不是一次确定，整个项目的合 同总额确定较有依据； （2）所有分包合同和分供货合同的发包，都 通过招标获得有竞争力的投标报价，对业主方 节约投资有利； （3）施工总承包管理单位只收取总包管理费 ，不赚取总包与分包之间的差价； （4）可缩短建设周期，有利于进度控制7.合同关系 不同2Z106011施工发承包的主要类型（三）施工总承包管理模式的特点特点费用 控制（1）某一部分工程的施工图完成后，由业主单独或与施工总承包管理 单位共同进行该部分工程的施工招标，分包合同的投标报价较有依据； （2）每一部分工程的施工，发包人都可以通过招标选择最好的施工单 位承包，获得最低的报价，对降低工程造价有利； （3）在进行施工总承包管理单位的招标时，只确定总承包管理费，没 有合同总造价，是业主承担的风险之一； （4）多数情况下，由业主方与分包人直接签约，加大了业主方的风 险。进度 控制对施工总承包管理单位的招标不依赖于施工图设计，可以提前到初 步设计阶段进行。 而对分包单位的招标依据该部分工程的施工图，与施工总承包模式 相比也可以提前，从而可以提前开工，缩短建设周期。施工总进度计划的编制、控制和协调由施工总承包管理单位负责， 而项目总进度计划的编制、控制和协调，以及设计、施工、供货之间的 进度计划协调由业主负责。2Z106011施工发承包的主要类型质量 控制（1）对分包单位的质量控制主要由施工总承包管理单位进行； （2）对分包单位来说，也有来自其他分包单位的横向控制，符合质量 控制上的“他人控制”原则，对质量控制有利； （3）各分包合同交界面的定义由施工总承包管理单位负责，减轻了业 主方的工作量。 合同 管理一般情况下，所有分包合同的招投标、合同谈判、签约工作由业 主负责，业主方的招标及合同管理工作量大，对业主不利。对分包单位工程款的支付又可分为总承包管理单位支付和业主直 接支付两种形式，前者对于加大总承包管理单位对分包单位管理的力 度更有利。组织 与协 调由施工总承包管理单位负责对所有分包单位的管理及组织协调， 大大减轻了业主的工作。这是施工总承包管理模式的基本出发点。 与分包单位的合同一般由业主签订，一定程度上削弱了施工总承包管 理单位对分包单位管理的力度。2Z106012 施工招标与投标一、施工招标P227 （一）需要招标的项目范围（P223）1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众 安全的项目 2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 3.使用国际组织或者外国政府资金的项目 （二）招标的方式P224 1）公开招标1.按规定应该招标的建设工程项目，一般应采用公开招 标方式2.优点：招标人有较大的选择范围，可择优选择中标 人。3.缺点：招标工作量比较大，耗时长、费用高，可能导 致鱼目混珠的现象发生。4.不得以不合理的的条件限制或排斥潜在的投标人。 2Z106012 施工招标与投标2）邀请招标1.经批准可以进行邀请招标的情形 （1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投 标人可供选择的 （2）受自然地域环境限制的 （3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标 但不宜公开招标的 （4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的 （5）法律、法规规定不宜公开招标的。 2.招标人应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信 良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。2Z106012 施工招标与投标（三）自行招标与委托招标 （P229） （四）招标信息的发布与修正（P229）1.自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之 日止，最短不得少于5个工作日。 2.招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还 3.招标信息的修正原则 （1）时限：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清 或者修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15 日前发出 （2）形式：澄清文件必须采用书面形式。 （3）全面：所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收 受人。 4.修正与澄清文件是招标文件的有效组成部分。 2Z106012 施工招标与投标（五）资格预审 （P230） （六）标前会议（P231） （七）评标（P227） 1）步骤 1.评标准备 2.初步评审 3.详细评审 4.编写评标报告 2）初步评审 1.主要进行符合性审查 2.审查内容投标资格审查、投标文件完整性审查、投标担保的有效性、与招标文件是否有显著的差异和保留等。 2Z106012 施工招标与投标3.报价计算不一致的处理方法 （1）大小写不一致的以大写为准 （2）单价与数量的乘积之和与所报的总价不 一致的应以单价为准 （3）标书正