保密法知识培训讲座

1居安思危居安思危 筑牢保密防线筑牢保密防线 保密法保密法讲座讲座2 中国有着浓厚的保密传统，保密文化兴盛中国有着浓厚的保密传统，保密文化兴盛 。 秘密是指自然界的秘密或不可解释之事。秘密是指自然界的秘密或不可解释之事。 “ “天机不可泄露天机不可泄露” ” “ “君不密则失臣，臣不密则失身，几事不密君不密则失臣，臣不密则失身，几事不密 则害成，是以君子慎密而不出也。则害成，是以君子慎密而不出也。” ” “ “夫事以密成，语以泄败夫事以密成，语以泄败” ” “ “民可使由之，不可使知之民可使由之，不可使知之” ”什么是秘密？什么是秘密？3 “ “秘密秘密” ”这个词的含义大致有两种：这个词的含义大致有两种： 其一，指出于某种原因而需要有所隐蔽、其一，指出于某种原因而需要有所隐蔽、 不宜为外界知晓的事项，跟不宜为外界知晓的事项，跟“ “机密机密” ”一词含一词含 义相近；义相近； 其二，指由于受到认知能力的局限而尚未其二，指由于受到认知能力的局限而尚未 被揭示的某种现象或某种事物的本质，跟被揭示的某种现象或某种事物的本质，跟“ “ 奥秘奥秘” ”一词含义相近。一词含义相近。 中华人民共和国保守国家秘密法中华人民共和国保守国家秘密法 第二条规定第二条规定: :国家秘密是国家秘密是关系国家安全关系国家安全 和利益和利益, ,依照法定程序确定依照法定程序确定, ,在一定时在一定时 间内只限一定范围人员知悉间内只限一定范围人员知悉的事项。的事项。 4保密法：保密法： 1988年9月5日经第七届全国 人民代表大会常务委员会第三 次会议审议通过，自1989年5月 1日起施行的中华人民共和国 保守国家秘密法。 1990年4月25日经国务院 批准发布，自发布之日起施行的 中华人民共和国保守国家秘密 法实施办法。 2010年4月29日经第十一届全国 人大常委会第十四次会议修改 通过中华人民共和国保守国家 秘密法，自10月1日起施行。5 新新保密法保密法共六章共六章5353条，第一章总则，第二章国家条，第一章总则，第二章国家 秘密的范围和密级，第三章保密制度，第四章监督管秘密的范围和密级，第三章保密制度，第四章监督管 理，第五章法律责任，第六章附则。理，第五章法律责任，第六章附则。 截止目前，全国人民代表大会及其常委会颁布的法律 中，有150多部法律中涉及保密条款。 国务院颁布的行政法规中，也有10多件涉及保密条款 。 地方人大、政府和中央国家机关相继制定的保密法规 和规章近 200件。 国家保密局制定的保密规章和规范性文件有120多件。 根据保密法的规定，国家保密局会同有关中央、 国家机关制定了国家秘密及其密级具体范围的规定 近90个，保密技术标准12个。 6泄密案例： 2002年06月21日法律服务时报报道了全国第一起以 律师泄露国家秘密罪起诉到法院的案件； 2003年8月，四川某县法院对全国首例高考试卷盗 窃案主犯杨博作出一审判决：被告人杨博犯非法获 取国家秘密罪，判处有期徒刑7年； 2007年3月9日杭州日报报道首例电邮泄密侵权案杭 州开打； 从国家测绘局公布的数字看，2006年该局执法检查 1709次，发现测绘违法案件759件，几乎每两次检 查中就有一次发现违法；其中外国组织和个人来华 违法测绘的事情一再发生7 宿州市中级人民法院法官王华乾因擅自借给被告 卷宗材料带回家翻阅、摘抄，被铜陵市铜官山区 法院以故意泄露国家秘密罪、受贿罪，判处有期 徒刑3年。 某党委书记涉嫌为境外窃取、非法提供国家秘密 、情报犯罪由辽宁锦州市中级人民法院依法判处 有期徒刑11年，剥夺政治权利3年，没收全部作案 工具及非法所得6.09万美元。8 20082008年年 2 2 月至月至 9 9 月，月，90 90 个中央和国家机关部委个中央和国家机关部委 ，接受了一轮拉网式排查，重点是计算机和移动，接受了一轮拉网式排查，重点是计算机和移动 存储介质，某些要害部门一年内被查了存储介质，某些要害部门一年内被查了 4 4 次，至次，至 少已有少已有 22 22 人在这次人在这次“ “保密风暴保密风暴” ”中受到处理。中受到处理。 20092009年澳大利亚力拓公司驻上海办事处年澳大利亚力拓公司驻上海办事处 4 4 人被上人被上 海市国家安全局以涉嫌窃取中国国家秘密拘捕。海市国家安全局以涉嫌窃取中国国家秘密拘捕。 给国家造成的损失每年可达上百亿美元。给国家造成的损失每年可达上百亿美元。 9 2010年6月6日中央宣传部、国家保密 局、司法部、普法办联合下发关于 开展保密法学习宣传活动的通知。10内容提纲内容提纲p充分认识学习宣传保密法 的重要意义 p掌握保密工作的基本内容 p切实做好当前的保密工作11一、充分认识学习宣传保密法的 重要意义（一）是应对严峻形势的迫切需要 （二）是强化安全意识、提高保密素质 能力的迫切需要 （三）是推进保密依法行政的迫切需要12（一）是应对严峻形势的迫切需要严峻形势各国越来越多的利用高精尖技术获取他国的 机密信息。以亚洲为例，天上有美、日等国的间谍卫星 ，海上有很多探测船，岛上有各国数以百计的监 测站，基地里有超大型雷达。我国的国家信息安 全面临严峻的挑战。1、美国 2008年2月29日 海上安全磋商机制 2009年2月28日 沿海抵近侦查问题 构筑“数字地球” 美国利用“猎户座”系列 间谍卫星跟踪微波传输 ，通过这种手段，就可 能窃听到中国内陆电话 。 美国安全局后来发现， 利用北极上空的卫星， 在美国便可以窃听到中 国以及其他国家的手机 信号。而窃听中国最主 要的目标还是窃取中国 的战略情报。2、日本挖掘机专用的 GPS智能服务 系统具有三维 精确定位、远 程传输各种数 据信息，以及 远程锁车等功 能。 2007 2007 年年2 2 月月15 15 日日上海译报上海译报第第 001 001 版报道版报道 据日本产经新闻、美国全球安全 杂志等媒体报道，日美于 2007年2 月下旬在冲绳地区举行一次联合演习。 这次演习所投入的军力、设定的作战模 式以及模拟的假想敌，都跟以往有很大 不同。 最为引人关注的是，日本秘密组建的两 支对华特种部队首次撕掉面具亮相。针 对钓鱼岛和台海冲突展开模拟演习。大庆油田的“ 铁人”王进喜头 戴大狗皮帽， 身穿厚棉袄， 顶着鹅毛大雪 ，握着钻机手 柄眺望远方， 在他身后散布 着星星点点的 高大井架。50年前，美国中央情报局长史密斯 作了一个实验，他把当时美国公开 发行的报刊、论文集、政府公报分 发给军事、政治、经济等方面的情 报专家，并出了这样一个题目：苏 联将从这些材料中如何评定美国的 国防力?答案很快送到史密斯手里。假如苏 联得到这些材料并进行分析，美国 的国防力量情况将一目了然！杜鲁 门总统得到这个报告后惊呼：“我国 的秘密 “90%被公开发表了。3、中国台湾台湾军队内部经常组织官兵观看 包括内地军事演习和装备演示纪 录片、资料片在内的内地“军教片 ”，一些内地军事影视剧被列为台 相关单位和专业人员的重点研究 对象和个案。4、印度2008年2月24日，印度陆 军参谋长迪帕克·卡普尔 在接受CNN专访时，称 ：“卫星科技已使印度能 够越过实际控制线观察 中方的一举一动。无论 中方何时调动军队，印 军都有足够时间来面对 。我们通过卫星获得实 时图像。”13200708 阿尔金山20070305艾 比湖2006 和田200703 上海200703 江西的南丰、鹰潭、 上饶、铅山等地200708 二道白河、长白县 、靖宇县等地200712 美国地质师在河南省 洛阳市嵩县及洛宁县 境内采集坐标点54组 （586组） 200809 阿克苏（英）1415 首次详细的描写我军特种兵生活和训练演 习情况的电视剧，而且确实包含大量而细 致的我特种兵的有效信息。 美军特种部队指挥官对这些特别感兴趣。 美国“三角洲”特种部队指挥官米切尔·查瑟 认为本片间接披露的解放军特种部队的情 况值得详细研究。 最值得注意的是“战役科学”理论 该理论是将“战役特种战”视为一系列由接 受特殊训练和装备精良的小部队执行的行 动，包括供给关键目标和设施、“瘫痪敌人 的战斗系统”等。 狙击战、隐蔽战等已成为奇袭的主要方式 认为解放军特种部队装备的先进程度简直 可以用“惊讶”来形容，其整体水平与任何 一支美军特种部队相比都毫不逊色。16 2007年，国家有关部门侦破一起台湾军情局朱某国网络窃 密工作站针对我国重点涉密单位实施的大规模网络攻击和 窃密活动。 全国31个省、区、市的党政机关、军事单位、外交机构、 国防科工、知名院校以及个人在内的超过600个计算机及 网络被控制，3000多份涉密文件被窃取，内容涉及政治、 经济、军事、科研、外交、医疗卫生等多个领域。 该站在中东某国对我区某科研单位的网站服务器实施攻击 ，我区政府机关、军队、院校、科研机构等六个单位的涉 密计算机被控制，受控计算机内存储的文件达12000余份 ，其中标注绝密级的文件25份，机密级文件41份，许多文 件虽没有标注密级，但是涉密程度较高。17木马 木马是指电脑后门程序,一般包含控制端和被控制端两部 分,操纵者一旦将被控制端植入受害者的电脑,就可以在控 制端实时监视该用户的一切操作,轻易地窃取重要文件和 信息,甚至还能远程操控受害电脑对其他电脑发动攻击。 因此,木马是间谍软件的代表,成了网上窃密的得力助手。 境外针对大陆的木马控制端IP有数万个,其中位于美国的 约占25%,而位于台湾的高达42%。电脑一旦被僵尸程序感 染,仿佛没有自主意识的僵尸一般,任其摆布。操纵者就可 以通过控制服务器来集中操控,而用户往往毫不知情。 在对我国电脑进行控制的数千个境外僵尸网络控制服务器 中,位于美国的占32%,位于台湾地区的占15%。182008年2月24日，印度陆 军参谋长迪帕克·卡普尔 在接受CNN专访时，称 ：“卫星科技已使印度能 够越过实际控制线观察 中方的一举一动。无论 中方何时调动军队，印 军都有足够时间来面对 。我们通过卫星获得实 时图像。”19（二）是强化安全意识、提高保 密素质能力的迫切需要u国家秘密载体不断变化 纸介质（声、光、电、磁等） 计算机 网络 复印机 U盘 移动硬盘 传真 手机等均存在泄密隐患20我国的信息安全面临着严峻的挑战 手机通话状态下泄密。 手机在待机状态下失泄密。 手机在关机状态下失泄密。n n国防大学科技与装备教研室教授来大光国防大学科技与装备教研室教授来大光 21 2007年负责国家安全的法国国防总秘书处，担心 泄密以通信数据“极有可能被第三方拦截”为由， 禁止总统和总理办公室的官员使用黑莓手机 (BlackBerry)。 其理由：黑莓手机发送邮件使用的服务器位于美 国和英国，法国部长们之间传送的高度敏感的战 略信息，可能会被美国安全机构拦截。黑莓手机 由加拿大公司 RIM 制造，可用于发送电子邮件和 作为手机打电话。网络世界网络世界/2007 /2007 年年/7 /7 月月/2 /2 日日/ /第第 006 006 版版22严禁在手机和普通电话中谈论涉及重要活动、重要工作安 排的维稳工作信息和国家秘密信息严禁参与维稳工作的涉密人员使用他人赠予的手机严禁参与维稳工作的核心涉密人员和重要涉密人员使用3G 手机等移动终端严禁在维稳工作涉密场所使用3G 移动终端进行录音、照 相摄影、视频通话和宽带上网严禁携带3G移动终端进入维稳工作保密要害部门、涉密会 议和活动场所，重要涉密会议和活动场所应采取符合国家 秘密标准的屏蔽或干扰措施关于加强当前我区维稳工作中保密管理的通