面向政府的智慧城市规划

1中国电信四川公司 2010年11月倾力打造智慧城市 助力建设西部经济发展高地承接西部大开发战略重点项目 2智慧城市 从这里出发引言中国的城市化和美国的新技术革命是影响21世纪的两 件大事。诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨信息技术对于城市的改变正在超乎我们的想象，但可 以预见的是，以信息技术改变城市发展正成为大势所 趋。国际电信联盟秘书长哈马德·图埃信息化既是实现现代化的重要目标，也是推动现代化 的重要力量 中共四川省委书记 刘奇葆3智慧城市的战略意义智慧城市的规划方案智慧城市的保障体系目录4四川省城市发展的辉煌成就l经济总量西部第一：2007年四川省跻身GDP万亿 大省行列。2009年超1.4万亿，跃居全国第9 l经济格局基本形成：重点建成绵乐、川南、攀西和 川东北4个重点经济区，成为带动四川经济发展的 重要增长极 l重点产业优势凸显：西部大开发战略实施以来，着 力打造的电子信息、水电、机械冶金、医药化工、 食品饮料、旅游等六大支柱产业，成为四川经济发 展的引擎 l信息产业快速发展：四川电子信息产业收入超过全 省GDP的10%200420052006200720082009637914051 GDP （亿元）l教育普及率明显提高：全省小学学龄儿童入学率达 99.2%，高等教育毛入学率达到22.0%，“普九人口 覆盖率”达到99.6% l社会保障体系日益完善：城镇养老等五项社会保险 参保人数为3720万人，农村新型合作医疗参合率达 92.4% l西部综合交通枢纽基本形成：铁路运输总里程达 2999公里，公路通车里程达22.4万公里，高速公路 通车里程达到2156公里 l“中国城乡统筹能力”成都排第一：2009年成都城 乡统筹总体实现程度达71.7%经济发展西部领先民生改善有目共睹四川省2004-2009年GDP水平10505四川省居民生活环境数据城镇人均住房面积城镇生活垃圾处理率城镇燃气普及率2008年达到29.9平方米（全国 23.7平方米）2008年达到88.3%（全国71.3%）2008年达到88.1%（全国60%）城镇污水处理率2008年达到65.4%（全国59%）5四川省城市信息化水平大幅提升l政务信息化成效显著：政府服务事项实现网上办公率大幅提升，如网上报税、创业服务、工商注 册等；政府信息公开知晓率显著提高，比如财政预决算、政府采购、人事信息等l电子商务比肩发达省市：成功打造四川本土第一个电子商务综合应用平台“四川商情”，同 时依托国内著名第三方电子商务平台，设立“四川专区”，如阿里巴巴、中国制造、中国国际电 子商务中心等，营造了一个良好的电子商务发展环境l建成西部通信枢纽：成都云计算中心建成并投入使用，200万亿次/秒计算能力扩容工程完成后， 将成为国内领先、中西部地区最大的云计算基地“十一五”我省主要信息化成就6四川处于城市化加速进程中世界城市人口迅猛增长四川城市化进入加速阶段四川省中国l根据诺瑟姆城市化发展曲线，当城市化率进入30% 70%区间时，城市化处于加速阶段l2003年四川省城市化率达到31%，城市化进入加速 阶段；2009年已达到39%，预计到十二五规划末期， 四川城市化率将接近50%l发达国家城市化进程始终处于领先水平，早在 1990年，其城市化率就达到73%；2020年将超过 80% l发展中国家城市化进程也发展迅速，1990年为 35%；预计到2020年将超过50% l预计到2020年，世界将有一半以上的人口居住在 城市l城市化是当今世界最重要的经济、社会现象之一，城市化水平是衡量区域综合实力的重要指标l四川省将加快区域性中心城市的培育，把绵阳、南充等五个城市重点打造成人口百万级大城市 30%城市化率2000200918%39%19788%26%36%47%1990 2000 2009197818%31%2003201548%70%7水质影响着城市居民 的健康水能是能源的 一个重要因素运输耗能是能源消耗 的主要方面频繁的商务活动增加了交 通设施的使用率信息技术的发展程度 决定和影响着城市商 业环境的吸引力人力资源决定信息技 术所被采纳的速度工业用水占了水资 源消耗的很大比率通信技术水平决 定生活的质量人、通讯、商业、交通、能源和水是城市运行的六大核心系统，这六大核心系统相互衔接，彼此 关联，共同促进城市的有序运行和高效发展。然而，在不断加速的城市化进程中，城市的六大核 心系统面临着重重挑战！城市化进程中面临的挑战$对网络基础设 施的要求不断 提高劳动力成本显 著提升社会治安问题 层出不穷交通 拥堵环境恶化城市管理日益 复杂医疗费用过于 昂贵8通讯商业能源运输水人智慧城市是城市和谐运行的必由之路l面对城市化进程的重重挑战，城市管理者们迫切需要找到一种更加智慧的方法，以更快、更好 地实现从管理到服务、从治理到运营、从零碎分割的局部应用到协同一体的平台服务的三大跨越l智慧城市依靠智能、协同和互联的三大智慧平台和功能模块，为城市运行的六大核心系统提供 全方位对接的解决方案，从而覆盖了城市运行的方方面面城城 市市 运运 行行 六六 大大 核核 心心 系系 统统电子政务平安四川智慧监管执法智慧教育智慧医疗智慧交通智慧电力电子商务三网融合物联网智慧 政务智慧 产业智慧 民生智智 慧慧 城城 市市 的的 规规 划划 范范 畴畴9l基于智慧的基础设施，城市的各个关键系统和参与者进行和谐、有序、高效地协作，达成城市运行的最佳状态实时传送充分整合l城市公共设施、个人终端、家庭设备等“物”物联成网，智能传感设备将对城市运行的核心系统进行实时感知和测量全面物联协同运作智慧城市的四大特征智慧城市的定义与特征l移动通信网和城市宽带网将城市核心系统的重要信息实时、无误地传送到信息存储和处理系统l物联网与互联网系统完全连接和融合，将数据整合为城市核心系统的运行全图，提供智慧的基础设施l充分运用物联网、云计算、光网络、移动互联网等通信和信息技术手段，感测、传送、整合和分析城市运行核心系统的各项关键信息，对公众服务、社会管理、产业运作等活动的各种需求做出智能的响应，构建城市发展的智慧环境，面向未来构建全新的城市形态智慧城市的定义10智慧城市的功能行政效率提 升的倍增器提升城市管理水平和能力，完善电子政务体系 建设，实现城市管理的高效和智能公共服务优 化的助推器丰富公共服务内容，创新服务模式，实现公共 服务的优质和高效公众生活娱 乐的遥控器丰富生活娱乐信息，积极引导健康向上的信息 消费，实现公众生活的舒适和便捷信息行业成 长的孵化器创造良好的网络传播、共享和信息服务环境， 整合公共信息资源，为创新提供动力支柱产业发 展的加速器优化企业信息化的基础环境，支持传统优势产 业技术创新，推动产业结构调整和升级智慧城市通过全方位的信息化，支撑城市可持续、和谐运行，推动城市政务、经 济和民生实现跨越式发展11国内智慧城市范本城市 内容上海城市控制指挥中心、政府并联审批、世博智能门票、节能减碳智能监控系统 、智能交通、无线城市北京南京广州建设物联网示范工程，涉及智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管 理、食品药品管理、个人健康与数字生活等诸多领域智慧交通、智慧医疗、智慧环保、智慧企业、智慧城管、智慧家庭、智慧校 园、智慧青奥等八大智慧应用项目 移动信息化助力智慧城市，点亮市民新生活；共建信息广州、数字亚运、数 字化地铁深圳建“三网融合”示范小区；以信息通信技术发展低碳经济政府 主导 电信 参与昆明智能交通、智能物流、智能医疗、服务型电子政务成都双流建设全国首个“智慧县城”，未来三年建成国家级物联网产业示范基地模式123412四项基础§信息基础设施建设取得重大进展§社会信息化取得阶段性成效§经济信息化稳步推进 §政务信息化取得重大进展l电话主线普及率51.7%l移动电话普及率47%l网民规模1635万l互联网普及率20.1%l社会信息化全面加强，网上交易、 远程教育、数字图书馆等成为重要 方式 l县级及县级以上医疗机构和乡镇卫 生院网上疫情直报率达100%，主要 医院实现信息化管理，药品网上集 中采购系统不断完善l公交刷卡手机等开始规模商用l四川电子信息产业营业收入达 到约1800亿元，超过全省GDP的 10% l制造业信息化改造稳步推进， 机械、轻纺、电力等行业中信息 化应用面60%以上 l建成一批面向区域、行业、中 小企业服务的信息技术公共服务 平台 l初步建成省市县三级电子政务网 络统一平台l人口、公安等信息资源数据库建 设稳步推进，信息资源在公共服务 领域广泛应用l政务数据交换共享平台加快建设l门户网站建设和应用全国领先 四川建设智慧城市具备的四项基础13网络优势：四川电信具有多模式、全业务、高带宽、 高速度的网络；拥有高速互联网出口带宽；目前正在 全力扩大覆盖全省的高速3G网络技术优势：四川电信在固定、移动、无线技术方面具 有国际领先、国内一流的实力；能够随时调用北京、 上海、广东等研发中心近3000人的专家队伍运营优势：四川电信具有全业务运营的丰富经验和完 善的服务保障体系，服务保障能力延伸到村网络优势运营优势技术优势品牌优势资质优势全方位优势品牌优势：中国电信是国际知名度高、国内影响力大 的特大型国有企业，与各级政府长期合作，信誉卓著资质优势：中国电信在通信网络建设、应用系统建设 、系统集成建设等方面，均具有国家最高等级资质四川电信建设智慧城市的优势14目录智慧城市的战略意义智慧城市的规划方案智慧城市的保障体系15智慧城市规划的指导思想高举旗帜紧密围绕西部大开发战略和西部经济发展高地的定 位，承接政府的相关规划，高举信息化大旗，引领 四川社会经济科学发展面向服务作为四川最大的综合信息服务提供商，四川电信为 社会和政府各部门的信息化建设提供基础网络、信 息应用与运营保障服务，发挥电信核心优势提升基础规划重点论述了四川电信信息化项目发展及基础设施 能力提升的关键举措，为智慧城市的发展提供强有力 的技术支持和能力保障注重实效突出关键项目，惠民、利民、百姓关心的项目优先， 强调信息化工程的可实施、可持续、可感知16原 则 1个“不可跨越”l信息基础设施建设 2个“重点突破”l推动传统产业跨越式发展l带动新型高新产业形成，以及传 统高新产业壮大 3个“不可或缺”l政府主导，统一规划，统筹管理l专业化建设与运营l全民信息化素质提高，专业化人 才储备注意问题智慧城市规划的原则及注意问题l避免“信息烟囱”l避免“裸网工程”l避免“新鞋老路”l避免“角色错位”17四川智慧城市规划愿景 （3工程1计划1中心，简称“311”建设模式）智慧信息产业计划智慧政务工程智慧产业工程智慧民生工程l目 标： 提升效率、便民亲民主题 词： 透明、参与、高效能 l内 容： l政务信息公开透明 l电子渠道成为 “聚集民意，集中民 智”主渠道 l以信息化手段，优化业务流程，实 现多个部门一个“政府”的目标目 标：引领经济、带动就业主题词：规模、集聚、融合化l目 标： 产业升级、繁荣经济主题 词： 创新、活跃、竞争力 l内 容： l推进传统产业信息化改造 l将信息化作为基本要素，打造高新 产业理想的孵化基地 l以信息化为重要手段，提升支柱产 业竞争力l目 标： 便捷服务、丰富生活主题 词： 健康、安全、智能化 l内 容： l打造终身学习的信息化学习环境 l以信息化手段整合医疗资源，提供 一致、可靠、高效的医疗服务 l城市安全、交通、支付等与百姓生 活相关的方面全面实现智能化l大力推进物联网、移动互联网、三网融合工程； l增添信息服务的种类、范围 l实现真正意义上的四网融合，为社会各界提供高效、 便捷、智能的信息服务内 容：西部信息中心目 标：信息高地、招商名片主题词：综合、前沿、现代化内 容：l建设现代综合信息服务基地 l建设前沿技术实验基地 l建设对外合作发