（2018年7月19日）X县实施乡村振兴战略工作情况汇报

<p> 1 X 县实施乡村振兴战略工作情况汇报X 县县委农工办（扶贫办）（2018 年 7 月）X 县把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作新旗帜和总抓手，以习近平总书记关于打造乡村振兴齐鲁样板重要指示精神为根本遵循，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，坚持工程化、项目化工作理念，积极谋划推动各项工作落实，全县乡村振兴战略实施呈现高位起步、蓬勃推进的良好局面，全市上半年现场观摩获得区县第一名。一、工作推进情况一是一是认认真真贯彻贯彻上上级级精神。精神。全市大力实施林水会战全面推进乡村振兴大会召开后，6 月 26 日，X 县召开第 45 次县委常委会议，集体传达会议精神，深入学习领会齐家滨书记重要讲话精神。7 月 4 日，召开第 25 次县政府常务会议，专题听取关于关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见（征求意见稿）X 县乡村振兴战略规划（20182020）（征求意见稿）情况的汇报。7 月 5 日，召开 46 次县委常委会议，再次听取关于实施意见规划讨论稿情况的汇报。7 月 6 日，召开县委第十四届三次全体会议，审议通过了中共 X 县县委、X 县人民政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见X 县乡村振兴战略规划（20182022 年）。目前， 2 正在组织筹备全县乡村振兴大会，动员全县上下进一步统一思想、明确目标，营造浓厚工作氛围。二是二是认认真搞好真搞好顶层设计顶层设计。 。坚持准确定位和科学谋划，树立大格局和全域化思维，深入推进乡村振兴“九大工程”、50 个重点项目。产业振兴工程打造“十类示范项目”，人才振兴工程建设“六支人才队伍”，文化振兴工程开展“五大文明行动”，生态振兴工程打好“五大战役”，组织振兴工程推进“六项行动”，精准脱贫攻坚工程抓好“五个聚焦”，公共服务提升工程推进城乡“五个一体化”，农村改革深化工程落实“三项改革”，组织领导保障工程完善“五大保障机制”。每项工程都有具体的数据指标，都有具体的项目作支撑。列出年度任务清单，挂图作战、挂图督战，确保市委决策部署落地生根、开花结果。三是三是认认真真强强化化组织领导组织领导。 。在召开全县乡村振兴动员大会前，动员全县上下按照“项目化、工程化”的要求，对确定的项目先干起来，边规划、边融资、边建设。高规格配备领导机构，设立“乡村振兴战略”工程指挥部，县委书记和县长担任指挥， “既挂帅又出征”，下设 6 个专门工作线，层层压实责任。用好“毋忘在莒”发展大会平台，为乡村振兴战略实施提供坚强智力支持。与省农信社日照办事处签订全面合作框架协议，到 2020 年，X 县各类农业新型经营主体累计获得贷款将不低于 350 亿元，保障实施乡村振兴战略有充足“粮弹”。加大财政奖补力度，对创建为市级以上田园综合体、特色小镇、精品民宿、现代农业产业园、美丽乡 3 村，未享受财政补助的，分别给予 300 万元、60 万元、60 万元、60 万元、6 万元奖补；对在全国有一定影响和品牌知名度，起到示范引领作用的，给予重点奖补。四是四是认认真做足真做足 X 县县特色。特色。抓好青龙湖山水林田湖草综合发展示范区建设，尽快组建正处级架构管委会，配强配强工作力量，打造全市龙头项目、样板工程。谋划实施好“毋忘在莒”发展大会、“莒文化保护传承”、 “本色精神”教育传承、 “公心精神弘扬”等 X 县基因项目。坚持“做大”与“拉长”相结合，实现规模与效益有机统一，构建具有 X 县特色的现代农业产业体系。做大做强特色产业，进一步强化品牌意识，大力培育中药材、绿芦笋、大姜、绿茶、桑蚕、黄烟、大棚蔬菜和干鲜杂果“八大产业”，迅速膨胀规模、创优品牌、扩大影响，提高市场占有率。拉长做精产业链条，发挥特色优势，加快农产品精深加工业发展，开发乡村旅游、休闲农业、农村电商等服务业，推进一二三产业融合发展。二、存在问题X 县作为农业大县、千年古县，但是品牌影响力特别是农业品牌影响力还不够。全县缺少叫得响、有影响的大项目，青龙湖山水林田湖草综合发展示范区、招贤曲坊田园综合体等龙头效益还未显现。大部分村庄没有强有力的主导产业，产业基础薄弱，有的旧村改造不彻底，缺少系统全面的整体规划。美丽乡村建设投入方面，政府投入占主导，金融机构、工商资本、农民自主投入等不够活跃。全县未脱贫人口数量虽然不多，但多是贫中之贫、 4 困中之困、艰中之艰，都是“硬骨头”，已脱贫人口脱贫成效还不够稳定，长效机制建设有待加强。莒北区域扶贫基础弱、欠账多，工作刚刚起步，等等。三、下步打算以习近平总书记关于打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示精神为根本遵循，牢牢把握扎实实施乡村振兴战略重大责任，加强党对“三农”工作的领导，动员全县上下把握住难得历史机遇，发挥好农业大县优势，举全县之力，以更坚定的决心、更明确的目标、更有力的举措，聚力实施好“九大工程”，奋力开创县“三农”工作新局面，为打造乡村振兴“齐鲁样板”贡献 X 县力量。（一）（一）实实施施乡乡村村产业产业振振兴兴工程，培育工程，培育乡乡村村发发展新展新动动能。能。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全面建设青龙湖山水林田湖草综合发展示范区。重点打造“十类示范项目”（示范美丽乡村、田园综合体、特色小镇、精品民宿、农业产业园、农业基地、龙头企业、农民合作社、交易中心、农业品牌）。加快招贤曲坊、屋楼田园等 8 个田园综合体建设，提升夏庄绿茶、志昌葡萄等 10 个农业特色产业园区，打造刘官庄“云塑小镇”、招贤玫瑰小镇、夏庄“茶旅情缘”小镇、龙山“蜜语恬园”小镇等 13 个特色小镇和五龙溪、柏庄古村等 5 个精品民宿。加大美丽乡村建设力度，三年打造美丽乡村 400 个。（二）（二）实实施施乡乡村人才振村人才振兴兴工程，工程，汇汇聚聚乡乡村振村振兴强兴强大力量。大力量。重点 5 培育壮大“六支人才队伍”（培育壮大新型职业农民队伍、农村科技人才队伍、农村专业人才队伍、创新创业人才队伍、乡土人才队伍、社会事业人才队伍）。到 2020 年，培育新型职业农民 2000人，引进高端创新创业团队 6 个、高端创新创业人才 40 人，下沉乡村专业人才 1500 名。3 年时间将全县基层卫生院空编率控制在 5%以内，充实全科医生 150 名。实施“村村都有好青年”选培计划，为农村发展党员、村“两委”班子做好人才储备。加快培养一批富有工匠精神的农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人。发挥“莒州英才”、 “莒州之星”、 “X 县工匠”等专业标兵、技术能手带动作用，实现乡村振兴指导员和科技特派员村庄全覆盖。（三）（三）实实施施乡乡村文化振村文化振兴兴工程，工程，焕发乡风焕发乡风文明新气象。文明新气象。常态化开展“五大文明行动”（文明传习所宣讲行动、莒文化保护传承行动、文化下乡惠民行动、精神文明创建行动、农村移风易俗行动）。县、乡镇街道、社区成立新时代文明传习中心、所、站，实现农村志愿服务站普及率 80%以上。立足莒地丰富历史文化资源，培育挖掘周姑戏、书画、剪纸、柳编、过门笺、查拳、罗汉地功拳、舞龙舞狮等非物质文化遗产，打造富有 X 县特色的文化品牌。实施乡村记忆工程，抓好柏庄、天城寨、苑家沟、赵家石河等古村落保护性建设，到 2020 年，建设“乡村记忆馆”12 个。到 2020 年，提升打造农村文化广场 400 个，实现镇级公益性公墓建设全覆盖，每年评选新乡贤 100 名，80%的社区和乡镇街道达到县级及 6 以上文明社区、文明乡镇标准。（四）（四）实实施施乡乡村生村生态态振振兴兴工程，打造生工程，打造生态态宜居宜居绿绿色家园。色家园。打赢打好“五大战役”（新一轮林水会战、蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、农村人居环境整治全民战）。总投资 103.8 亿元，推进十大绿化和十大兴水“双十工程”，到 2020 年，完成造林 15 万亩，争创全国绿化模范县，治理汪塘 621 座、门前河 432 条，新发展节水灌溉面积 14 万亩；确保环境空气质量比 2013 年改善 50%，空气质量优良率达到 78.2%以上；50%以上的村庄实现生活污水处理，农村新型社区实现污水全收集全处理；水肥一体化应用面积达到 6 万亩，测土配方施肥技术覆盖率达到 90%以上，绿色防控覆盖率达到 30%以上，生态循环农业示范基地达到 27 万亩以上。（五）（五）实实施施乡乡村村组织组织振振兴兴工程，构建工程，构建乡乡村治理新体系。村治理新体系。扎实推进“六项行动”（农村党支部书记“领头雁”培育行动、农村党支部“星级创建”行动、村集体经济“清零倍增”行动、 “公心精神”弘扬行动、村民自治实践行动、法治乡村建设行动）。每年隆重表彰“乡村振兴领头雁”10 名，产业、人才、生态、文化、组织振兴“领头雁”各 20 名。3 年时间每年选树 100 个过硬党支部建设先进典型。2018 年底集体收入“空壳村”全部“清零”，2019 年实现集体经济收入 3 万元以下村收入“倍增”，2020 年实现 100%的村收入 5 万元以上。（六）（六）实实施精准脱施精准脱贫贫攻攻坚坚工程，工程，坚坚决打好精准脱决打好精准脱贫贫攻攻坚战坚战。 。着 7 力抓好“五个聚焦”（聚焦特殊贫困群体、聚焦莒北区域扶贫、聚焦产业扶贫、聚焦责任落实、聚焦长效机制建设）。深入实施打好精准脱贫攻坚战三年行动，确保 409 户、709 名未脱贫人口全部脱贫，70 个市扶贫工作重点村全部摘帽。下大气力推广“互助养老”扶贫，实现失能、半失能贫困老人护理全覆盖。聚焦政策、资金、资源集中投入，全力提升莒北乡镇的基础设施、产业发展和公共服务水平。把产业扶贫作为主攻方向，抓好产业项目运营管理，建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的扶贫资产管理体制和运行机制，为贫困人口稳定脱贫提供保障。（七）（七）实实施公共服施公共服务务提升工程，持提升工程，持续续改善民生福祉。改善民生福祉。加快推进城乡“五个一体化”（城乡劳动就业、义务教育、医疗卫生、社会保障、基础设施一体化）。积极落实农民工养老医疗转移接续和工伤保险政策，开展建筑劳务实名制用工和支付管理“一卡通”试点。实施农村义务教育薄弱学校改造提升工程，新改造学校 28 所、新建改扩建幼儿园 58 所，每年新招聘农村学校教师 200 名以上。推进基层医疗卫生机构标准化建设三年行动计划，健全和完善家庭医生签约服务，规范提升 13 处“中医馆”、8 处“国医堂”。全面开展农村改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖“七改”工程，新建改造农村公路 833 公里，完成 24366 条、4793 公里村内道路硬化，到 2020 年实现集中供水率 90%以上，70%的村庄实现清洁供暖。（八）（八）实实施施农农村改革深化工程，激活村改革深化工程，激活乡乡村振村振兴兴内生内生动动力。力。深化 8 实施农村“三项改革”（巩固完善农村基本经营制度、深化农村集体产权制度改革、稳妥推进农村土地制度改革）。落实第二轮土地承包到期后再延长 30 年政策，保障集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，逐步建立规范高效的“三权”运行机制。推进国家级农村集体产权制度改革试点，年底全面完成农村集体产权制度改革任务，20 处乡镇街道产权交易市场全部实现实效运转。探索开展农村宅基地“三权分置”改革，实施“共享农庄”等闲置农房激活模式，盘活利用农民闲置宅基地和闲置农房。（九）（九）实实施施组织领导组织领导保障工程，开保障工程，开创创新新时时代代“三三农农”工作新局工作新局面。面。健全完善“五大保障机制”（组织领导机制、工作推进机制、投入保障机制、考核评价机制、氛围营造机制）。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。强化规划引领和刚性约束，加强各类规划统筹管理和系统衔接。构建政府引导、市场运作为主的乡村振兴多元化投入格局，财政更大力度向“三农”倾斜，加大涉农资金统筹整合力度，确保财政投入与乡村振兴任务相适应。把抓党建促乡村振兴作为乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内</p>