保税加工货物通关流程1+
保税加工货物的通关流程 *保税加工货物概述*n一、加工贸易 是指经营企业进口全部或者部分原 辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料 件），经加工或者装配后，将制成品复出口的经营 活动，包括来料加工和进料加工。 n 经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内 加工、装配后复运出境的货物。 国际市场保税区、 保税仓库深加工结转从事加工贸易 经营企业出口 加工区国际市场深加工结转二、分类按海关监管方式分为来料加工是指进口料件由境外企业 提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业 的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。 进料加工是指进口料件由经营企业 付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活 动。分进料加工对口合同和进料加工非对口合同两 种方式。来料加工与进料加工的区别类别来料加工进料加工材料提 供国外厂商免费提供国内加工贸易企业自主进口产品销 售国外厂商负责销售国内生产企业自己寻找国际销 路或根据对口合同销往国际市 场；获益根据合同要求进行 加工，收取工缴费生产企业自主决定产品的营销 ，自负盈亏。（二）特征1、料件进口暂缓纳税，成品出口 除另有规定外无需缴纳关税2、料件进口除国家另有规定外免 于交验进口许可证件，成品出口时凡属 于许可证件管理的，必须交验出口许可 证件3、进出境海关现场放行并未结关 （三）范围1、料件2、成品、半成品3、副产品、残次品、边角料和剩余料件 1、物理围网监管模式，指经过国家批准，在境内或 边境线上划出一块地方，实 现物理围网，让企业在围网 内专门从事保税加工业务， 由海关进行封闭式的监管。n2、非物理围网监管模式出口加工区跨境工业园区 （试行中）。以合同 为单元的 纸质手册监管计算机 联网监管又分为：电子帐册，针对大型企业，不实行台帐。电子手册，针对中小企业，实行台帐（试行中）。三 、 监 管 模 式四、海关对于保税货物监管的基本特征1、商务审批：1）、审批加工贸易合同经审批后，凭“加工贸易业务批准证”、“加 工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”、合同 到海关办理备案。 2）、审批加工贸易经营范围凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易经营 企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监 管并建立电子账册、电子手册。 2、备案保税经海关批准才能保税进口。凡准 予备案的加工贸易料件进口时可以暂 不办理纳税手续。海关批准货物保税的原则有三个： （ 1）合法经营-货物合法、企业合法 、证件合法（2）复运出境-所有保税货物的经 加工、装配后应该复运出境，且进出 基本平衡（3）可以监管-加工环节、进出境 环节海关都可以监管。3、纳税暂缓保税货物未办理纳税手续进境，属于 暂时免纳税费，而不是免税，待货物最 终流向确定后，海关再决定征税或免税 。 两个问题：（1）保税加工货物经批准不复运出境，在征 收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息 （边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外）（2）料件进境时未办理纳税手续，适用海关 事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度 执行。台帐制度的核心内容是不同地区的加工贸易 企业（AA、A、B、C、D）和加工贸易涉及的进 出口商品（禁止、限制、允许类）实行分类管理 。 4、监管延伸监管的时间、地点都延伸。监管地点：一般进出口货物：进境口岸的海关监 管场所保税货物：运离进境口岸海关场所后 ，进行加工、装配的地点均是海关监管 的地点。监管时间：一般进出口货物：进境起至提取货物 止。保税货物：提取货物之日起（海关保 税监管开始），至完成仓储、加工、装配后 复运出境或办结海关手续之日止。 （1）准予保税的期限；指经海关批准保税后，在境内储存、加 工、装配的时间限制。（2）申请核销的期限指保税货物的经营人，向海关申请核销 的最后期限。准予保税的期限和申请核销的期限 加工保税货物的保税期限和核销期限 n 5、核销结关n 保税加工货物（出口加工区除外）要 经过海关的核销后才能“结关”。 纸质手册管理下的保税加工货物报关程序主要特点：就是以合同为单元进行监管。合同备案领取 登记手册进出境报关料件进口报关 成品出口报关合同销案核销台帐 登记手册纸质手册管理下的 保税加工货物报关程序一、合同备案（前期阶段）n 1、含义加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备案，申 请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案的凭 证的行为。（1）海关受理合同备案：海关根据国家规定，在接受加工贸 易企业合同备案后，批准合同约定的进口料件保税，并把合同内 容转化为登记手册内容或作必要的登记，然后核发登记手册。（2）备案要求：合同必须合法有效（商务主管部门审批通过 ）；加工贸易合同所涉及的料件是否受国家贸易管制，如果是受 管制的，是否已经获得了许可，也就是说是否有许可证件等。（3）同意备案：符合备案要求的合同，海关将在规定日期内 予以备案，并核发加工贸易登记手册；不能备案的合同，海关将 书面告知申请企业。 n2、合同备案的企业由经营企业到加工企业的所在地主管海关办 理加工贸易合同备案手续。负责对外签订加工贸易 进出口合同的各类进出口 企业和外商投资企业。One 经营经营企业业签 订 合 同接受经营企业委托，负责 对进出口料件进行加工或者 装配，且具有法人资格 的生产企业。Two 加工企业业执 行 合 同备案企业备案地点经营企业加工企业同地：所在地相关部门备案异地：由经营企业去加工企业所在地办理相关手续能否为同一企业？n3、合同备案的步骤（1）报商务主管部门审批合同，领取“加工贸易业务批 准证”和“加工企业经营状况和生产能力证明”登陆中国国际电子商务网 http:/www.ec.com.cn/ （2）需要领取许可证件的，向有关主管部门领取许可证 （3）将合同相关内容预录入与主管海关联网的计算机（4）由海关审核确定是否准予备案，准予备案的， 还要由海关确定是否需要开设“加工贸易银行保证 金台账”，需要开设台账的，在海关领取“台账开 设联系单”n（5）不需要开设台账的，直接向海关领取“加工 贸易登记手册”或其他备案凭证n（6）需要开设台账的，凭“台账开设联系单”到 银行开设台账，领取“ 台账登记通知单”，凭“台 账登记通知单”到海关领取“加工贸易登记手册”。4、备案单证（考点）n加工贸易 业 务 批 准 证和加工贸易加 工企业 生 产 能 力 证 明n加工贸易合 同 或 合 同 副 本n“加工合同备案 申 请 表及“企业加工合同备 案 呈 报 表”（进口原料、出口成品、单耗）；n属于加工贸易国家管制商品的需交验主管部 门的 许 可 证 件n为确定单 耗 和 损 耗 率所需的有关资料n其他备案商品n加工贸易禁止类商品，（具体目录由 国家颁布），限制类商品保税额度：在加工贸易合同项下海关准予备案 的料件，全额保税。不予备案的料件及试车材料、非列 名消耗性物料等不予保税。 台帐制度：所有的加工贸易合同都要按加工贸易进口料 件银行保证金台帐制度的规定办理。有三种情况，“不转”、“空转”、“实转”。不转：不需要开设保证金台帐空转：开设台帐，不需要支付保证金实转：开设台帐，支付保证金什么情况下实行“不转”、“空转”、“实转”主要是根据不同的企业类别和要进行加工贸易 的进口的料件的性质来确定。海关根据企业分类管理标准：对加工贸易企 业设定为：AA、A、B、C、D五类。 商品分为禁止类、限制类和允许类三类。 保证金台帐相关图片展示台帐帐分类类管理内容 限制类类商品 允许类许类商品 东东部中西部东东部中西部 纸质纸质 手册空 转转不 转转AA类类企业业电电子化手册 电电子帐帐册 纸质纸质 手册空 转转A类类企业业电电子化手册 电电子帐帐册 纸质纸质 手册 半实转实转空 转转B类类企业业电电子化手册 电电子帐帐册 纸质纸质 手册实实 转转C类类企业业电电子化手册 电电子帐帐册 D类类企业业 不准开展加工贸贸易 特殊监监管区域企业业 不 转转分类管理的特殊情况： AA类、A类、B类企业进口金额在 5000美元及以下的列名的78种客供服装辅 料，不仅可以不设台帐即：“不转”。还 可以不审领登记手册，但要向海关备案。保证金台帐的开设：备案企业持海关开具的有台帐金额和保 证金金额内容的“银行保证金台帐开设联系 单”，到指定银行（中国银行及其分支机构 ）开设台帐并支付保证金，收取银行开具的 “银行保证金台帐登记通知单”，凭“银行 保证金台帐登记通知单”到海关申领登记 手册。 合同备案凭证海关受理合同备案后，企业应当申领有 海关签章的加工贸易登记手册或其他准 予备案的凭证。（1）加工贸易登记手册加工贸易登记手册：海关为了便 于管理加工贸易货物而向从事加工贸易的企 业核发的登记册，企业凭此登记册办理进出 口货物的备案、报关、报核等程序。加工贸易登记手册的分册：便于企业 使用而核发的另一本手册。注意：分册可以单独使用，但是必须与 手册同时报核。前期工作合同预录入到海关领取加工贸易登记手册开设台帐，领台帐开设通知单海关审核 批准保税需开设台帐的海关开联系单不转合同备案的步骤（2）其它准予备案的凭证：对为生产出口而进口的属于国家规 定的78种列名服装辅料金额不超过5000 美元的合同，A类、B类管理企业“免册 ”，直接凭出口合同备案准予保税，经 海关签章编号后，进入进口报关阶段（ 即：“不转/免册”）。合同备案的变更概念要求：（1）变更合同需报商务部门批准（原审批单位） 。（2）贸易性质不变、商品品种不变、合同变更金 额小于10000美元（含10000美元）和延期不超过3 个月的合同，直接到海关和银行办理变更手续，不 需经商务部门审批。（3）原10000美元以下的合同，变更后进口金额 超过10000美元，A、B类企业应重新开设台帐；B类 企业合同变更后，进口料件如涉及限制类商品的， 加收相应的保证金。 （4）企业管理类别调整，合同从空转 变为实转的，应对原备案合同交付台帐保 证金；经海关批准，可以对未完成部分收 取保证金。（5）企业类别调整为D类的企业，已备 案合同经海关批准，交付保证金后继续执 行，但是不得再变更和延期。（6）对允许类商品改为限制类商品的 加工合同，已备案的合同不再交付保证金 ；原允许类和限制类商品改为禁止类商品 的，已经备案的合同按照国家即时发布的 规定办理。 加工贸易单耗的申报 单耗是指加工贸易企业在正常加工条件下 加工单位成品所耗用的料件量，单耗包括净耗 和工艺损耗。 净耗，是指在加工后，料件通过物理变化 或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量 。工艺损耗，是指因加工工艺原因，料件在 正常加工过程中除净耗外所必需耗用、但不能 存在或者转化到成品中的量，包括有形损耗和 无形损耗。工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗 用料件的百分比。单耗=净耗/（1-工艺损耗率）。加工贸易单耗管理原则 “如实申报、据实核销”是单耗管理的总原则 ，即加工贸易企业必须如实申报本企业生产 成品的实际单耗，海关则根据企业申报或海 关核定的单耗进行核销。*其 他 事 项*1、异地加工贸易合同备案也叫（跨关区异地加工贸易）：指一个直 属海关的关区内加工贸易经营企业，将进口 料件委托另一个直属海关的关区内加工生产 企业加工，生产成成品后回收出口的加工贸 易。要求：nA、需要开设银行台帐的，应在加工企业所在 地指定银行开设台帐。nB、由加工贸易经营企业向加工企业所在地主 管海关办理合同备案手续。nC、海关对开展异地加工贸易的经营企业和加 工企业实行分类管理，如果两个企业的管理类 别不一样，则按照其中较低的类别管理。异地加工贸易合同备案的步骤 A、经营企业向所在地主管海关提出异地加工申请经营企业凭所在地商务部门核发的“加工贸易业务批准 证”和加工企业所
