男女平等国策(改13)试讲

男女平等基本国策与政府责任主讲:贺夏蓉2010年6月调查内容：调查内容：高层决策者对男女平等基本国策的认知度高层决策者对男女平等基本国策的认知度调查对象：调查对象：全国人大、国家人口和计生委、全国妇联全国人大、国家人口和计生委、全国妇联 等五个部门的等五个部门的242242位决策者，其中，副部级以上位决策者，其中，副部级以上9 9人、人、正局级正局级8787人、副局级人、副局级146146人。人。资料来源于http:/news.163.com/40909/7/0VRS2A4F0001124T.html， 新华文摘2005年第2期20042004年两百高层决策者受问年两百高层决策者受问“男女平等男女平等”男女 主要是 妇联机构男女平等 是一项基本国策男女平等 是一项重要举措男女平等 是一项公共政策 对大学生的调查显示，有的人认为：社会性别意识在警 察执法中起着重要作用。如警察在处理有关婚姻家庭问题、财产纠纷 、对妇女的暴力、卖淫问题、杀人、抢劫等民事纠纷和刑事案件，都 与社会性别有关。被调查的学生列举了下列现象：警察执法中显示的 社会性别意识表现在民事纠纷上，易把是非问题变为男女问题。在处 理对妇女的犯罪、特别是涉及性别隐私、两性关系、性犯罪等案件（ 如家庭暴力、强奸、流氓、猥亵、拐卖等）时，警察在询问被害人时 ，易表现出对女性的蔑视和不尊重；在对女性罪犯的审讯、教育和改 造方面（如打击卖淫嫖娼），更多地把责任推给女性而对男性予以宽 容，“审问时可能会有一些语言不当，流露出性别意识”；“警察在抓嫖 活动中对男人的态度较之于对女人要好得多，原因只有一个：女人贱 。”从以上所举各类与警察执法有关的问题表明，警察确实会受其性别 意识的作用而影响到执法公正和效率。应对执法者进行性别教育 2005年1月中共湖北省委组织部、中共湖北省委党校、湖北省妇女联合会三家联合发文（鄂党校要求如下：“各级党校作为领导干部培训的主阵地，要把马克思主义妇女观和男女平等基本国策的培训教育作为重要内容，纳入教学计划。” 2009年1月“潇湘女性”网新闻：男女平等基本国策专题课再次进入中共湖南省委党校的主体班。新闻来源http:/www.hnwomen.org.cn/article/729 深圳出台性别平等条例 男士享30天育婴假 2010年1月深圳将出台深圳经济特区性别平等条例 。条例作出了创新性规定：女方产假期间，男方享 有育婴假，时间不少于30天。资料来源:http:/news.qq.com/a/20100121/000770.htm 2010年3月浙江温峤镇政府首推“性别预算” 我国的河北张家口和河南焦作已经在温峤之前也 尝试了性别预算。（资料来源：http:/cd.qq.com 2010年03月19日04:10 四川新闻网-成都商报) 2010年“三八”节之际，联合国开发计划署发布了亚洲太平洋地区社 会性别的人类发展报告即亚太地区人类发展报告 - 权力、话语和 权利：亚太地区性别平等的转折点 ： “在过去的几十年中，中国虽然在经济发展上取 得了举世瞩目的进步，但这一进步并没有明显改 善中国性别歧视的状况。和其它亚太地区国家一 样，中国的发展因性别差距而受到影响。在这一 地区的女性受制于有限的权力、话语权以及权利 。这一限制将有碍于中国未来经济的发展。”资料来源：http:/www.prnasia.com/ 美通社(亚洲) IT 2010年03月09日 15:00男 女 平 等 基 本 国 策 与 政 府 责 任一、男女平等基本国策提出的背景二、男女平等存在哪些问题?三、落实男女平等的政府责任242一、男女平等基本国策提出的背景WhenWhere?北京宣言和行动纲领确定了提高妇女地位的12个重大关切领域 要求各国政府承担 消灭性别歧视、 推进性别平等的 政府责任 中国政府一向认为,实现男女平等是衡量社会文明的重要尺度。我们十分重视妇女的发展与进步,把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。我们坚决反对歧视妇女的现象,切实维护和保障妇女在国家政治、经济和社会生活中的平等地位和各项权益。-江泽民 男女平等基本国策的 提出是马克思主义妇 女理论在当代中国的 新发展。 江泽民作为国家主席代表的是中国政府， 代表政府意志的，那么就意味着这是中国 政府对国际社会作出的一个承诺，而且这 个承诺是要兑现的。这次会议以后，国务 院就要定期向联合国报告我国妇女发展状 况，这个就是我们所熟知的中国妇女发 展白皮书。（一）男女平等基本国策提出的法律依据n1954年宪法“妇女享有一切平等权利”宪法总则明确指出，妇女在政治的、经济的、文化的和社会的、家庭生活各方面享有与男子平等的权力。1954年宪法、 1975年宪法、 1978年宪法 1982年颁布的现行宪法妇女享有政治 、 经济、文化和 家庭生活当中 的一切权利！ 专门法：妇女权益保障法(1992年)具体法：规定男女平等的权利劳 动 法婚 姻 法1995年国务院颁发实施了中国妇女发展刚要 （二）国际背景：西方女权运动争 取 男 女 平 等女权运动到了上个世纪六十年代以后就进入了第二个高潮 理论社会实践法律制度政府责任联合国讨论发展问题（妇女发展）男女平等纳入国际社会衡量发展的重要指标: 1991年开始，联合国人类发展报告中设计了性别指数，将男女平等因素考虑进发展进程。 从1995年开始，联合国人类发展报告中又增加了“性别赋权指数”。 由此可见，妇女在发展中的地位与作用日益受 到重视。 制定一系列 国际公约妇女政治权利公约消除对妇女一切形式歧视的公约（三）男女平等基本国策的提出是对马克思 主义妇女理论的继承和发展。 n妇女应该享有与男性平等的 人格和尊严，反对任何基于 性别的偏见和歧视。n妇女与男性在经济、政治、 社会、文化、家庭等各个方 面均享有权利和机会的平等 。n男女在经济社会发展过程中 享受发展结果的平等。马克思主义的妇女观：n1、妇女与男子同是历史的创造者，应与男子具有同等的人格和尊严，同等的权利与地位。她们担负了人类繁衍的伟大的使命，对人类作出了不可替代的贡献。正如马克思所说：“每一个了解一点历史的人都知道，没有女性的酵素就不可能有伟大的社会变革。” 2、参加社会生产劳动是妇女解放的先决条件。“只要妇女仍然被排除于社 会的生产劳动之外，而只限 于从事家庭的私人劳动，那 么妇女的解放、妇女同男子 的平等，现在和将来都是不 可能的”。-恩格斯 3、妇女解放的程度是衡量普遍解放的尺度。社会的文明程度，可以用妇女的地位来精确地衡量。马克思主义的一个基本观点 男女平等也是我们党的一贯主张。 早在战争年代，毛泽东 同志就深刻指出，“全国妇女起来之日，就是中 国革命胜利之时”。 建国后，他又做出了“妇女能顶半边天”这样的著名论断。 邓小平同志对男女平等也有许多重要论述，特别是从发展生产力的角度，阐明了生产力与妇女解放、男女平等的辨证关 系，指出“只有解放妇女的生产力，才能实现本质上的男女 平等”。 1995年，江泽民同志代表中国政府向世界庄严地承诺，“把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策”，这是我们党在建设中国特色社会主义的伟大实践中对马克思主义妇女观的进一步丰富和发展。 以胡锦涛同志为总书记的新的一届党中央领导集体，提出科学发展观。 科学发展观的核心和本质是以人为本，最终目的是要促进经济社会和人的全面发展。(四) 妇女问题从长远来看是社会问题 n性别不平等问题具有后危机特性，它一开始是以局部女性问题的方式呈现出来的，并不直接涉及到男性利益，似乎也没有形成什么社会问题。出生婴儿性别比失调女性 5000万 人生命 消失妇女问题从长远来看 是社会问题 男性 5000万 人打 光棍男性问题婚姻挤压 拐卖妇女 性暴力 性骚扰社会问题妇妇女问题问题农村妇女自杀问题 我国农村妇女自杀死亡率为最，平均每年高达17万人之多。这将使34万的孩子失去母亲，34万父母失去女儿。 母亲自杀将会给未成年的孩子带来心灵的创伤和阴影，大 多孩子得不到家庭的爱，人格成长出现障碍，就会溢出家 庭成为社会问题。目前未成年犯罪出现四大特征，犯罪年龄低龄化，犯罪手段暴力化，犯罪 方式团伙化，犯罪性质成人化。而未成年犯罪50%以上的家庭失教失和。 推进男女平等，消灭性别歧视 ，构建和谐社会和实现全人类 的可持续发展的政府责任。二、“男女平等”存在的主要问题我们国家到底男女平不平等？ OR妇女地位高不高？ “我们国家大规模地让女性就业，鼓励女性参与政治，让女性进入领导班子，这些都是不符合公平竞争、不符合优胜劣汰的原则 .” 所以他们认为中国妇女的 地位已经很高了。 从国家宏观层面看，妇女地位有高的表现 ：立法权力同工同酬 劳动权 从建国以后 的立法来看 ，我们的宪 法一开始就 宣布男女平 等，1954年 的第一部宪 法就规定了 男女平等。宪法发表第二个宏 观方面是 中国妇女 大多数都 参加劳动 。 解放初期需要人的时候，是 大规模地让妇女走出家庭走 进社会劳动。并采取同工同 酬的政策来鼓励妇女参加劳 动。但是国外的妇女是经过 很长时间的争取才有权利参 加社会劳动的。 从一个国际社会评估报告来看中国男女平等的状况 在80年代末90年代初，联合国一个很重要 的机构联合国计划规划署出版了一本 书，叫人类发展报告，这本书对中国 的两性平等和妇女教育迅速的发展给予了 很高的评价。 “中国在促进妇女权益，鼓励她们参与政府 投入、经济和社会改革方面取得的成就，对 于一个具有世界上人口最多和人均收入最低 的发展中国家而言，是十分了不起的！” 比如以妇女识字为例，过去50年妇女 识字率翻了一番，达到1992年的70%。妇女识字率妇女教育程度提高的人数男性与女性的入学率统计就业的指标、收入的指标妇 女 地 位 提 高女性男性 问题是立法的权利是不是代表 权利的实际实现?立法平等是 不是就代表实际生活中就平等 了？ 妇女走出家门参加劳动是不是 代表妇女就得到了解放？束缚 在妇女身上的文化观、性别观 念、性别制度等是不是就不存 在了？2003年国际社会评估报告来看中国男女平等的状况 n2000年联合国曾举行 过一次首脑会议。在 这次首脑会议上，149 个成员国首脑共同制 定了一个千年发展目 标。联合国千年首脑会议大会会场在千年首 脑会上， 各国首脑 共同承诺 ： 在2015年 要实现八 大目标千 年 发 展 目 标 ： 社 会 发 展 目 标消灭极端贫穷和饥饿普及初等教育促进两性平等并赋权妇女减低儿童死亡率改善妇女健康与疾病作斗争环境可持续发展建立全球合作伙伴关系在千年规划里还明确提出：消除性别歧视，赋权妇女是促进可持续发展的真正手段，发展必须要解决男女平等的问题。 2003年联合国对中国千年发展规划追 踪报告里，对中国评价最高的是：v它首先肯定了中国全面建设小康社会的目标，这个目标跟千年规划的目的也是高度吻合的 但是它又列出了我们有三项指标“进展不顺 利” 并且问题比较严重： 一是环境、卫生中的艾滋病 二是教育 三是性别平等 “性别平等”问题严重n报告认为：中国男女两性的差距在扩大， 女性远落后于男性，主要表现在：n偏远地区女童平等受教育权没有落实；妇 女就业权；妇女参政；老年妇女的财产； 出生婴儿性别比；流动妇女艾滋病率，以 及农村妇女自杀率等问题上。 § 报告还指出中国要全面发展小康社会，就 必须要改变测量机构联合国的 妇女发展基金世界银行国际人文报告测量依据女性在决策机构中的代表权平等的工资待遇 和就业机会平等接受教育的权利生育保健权中国测量的男女不平等的结果在全世界191个国家中的排序是第130位(2003年)。§ 世界经济论坛性别差异报告2009中的数据，2009年度的中国两性平等得分为0.691（完全平等为1，完全不平等为0），其中：经济参与机会在报告所涵盖