政党和选举制度
第七章 政党与选举制度 第一节 政党制度 第二节 选举制度第一节 政党制度n一、政党概述n二、政党的职能与作用n三、政党制度概述n四、我国的政党制度n五、中国民主党派一、政党概述n 政党是由一定阶级、阶层或集团中的中坚分子 组成的，有独立的政纲，并以掌握政权为目标的 政治团体。n 政党的特征有：n 1.政党是阶级的政治组织，是阶级的最积极最活跃的一 部分，具有鲜明的阶级性。n 2.政党有代表本阶级利益的政治纲领或章程，用以组织 和带领本阶级群众，为实现政治目标而共同斗争，具有明 确的目的性。n 3.政党有一套组织体系和一定的规章制度，以便进行有 效的斗争，具有组织性和纪律性。n 4.政党同国家政权紧密相联，政党为了实现经济利益， 必须控制和影响国家政权。二、政党的职能与作用n 1.利益表达和沟通职能。利益的多元化是现 代民主社会的特征，政党能够融合、凝聚各种 分散、复杂的利益和要求，使其转化为有代表 性的民意，并传达给政府决策机构加以采纳。 n 2.组织选举和政治录用职能。政党是培养和 举荐政治领导人的学校。n 3.制定政府公共政策职能。n 4.政治宣传和教育职能。三、政党制度概述n （一）政党制度的概念n 政党制度是指在一个国家内已经或可能执政 的党，行使政权或干预政治的形式、方法、程 序等方面制度的总和。n n（二）政党制度的分类n 1.按其性质可分为资本主义政党制度和社会 主义政党制度。n 2.以执政党的数量为标准分为一党制,两党 制和多党制。n 3.以有无竞争性为标准分为有竞争性政党制 度和无竞争性政党制度。n 4.按执政方式分霸主式和轮流式政党制度。n 5.按政党的内在特性分意识形态型和实用型 政党制度。四、我国的政党制度n （一）我国政党制度的历史演进n（二）我国政党制度的内容n 共产党领导的多党合作：1.以宪法为多党合作的根本活 动准则，且都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。 2.以坚持四项基本原则为多党合作的政治基础。3.以祖国 的富强、民主、文明和统一为共同奋斗目标。4.中共是执 政党，各民主党派是亲密友党是参政党。5.民主党派以“四 参一监”。实施参政。四参：参加政权，参与协商，参与 管理，参与制度的制定和执行（方针政策法律法规）一监 ；互相监督。6.多党合作的基本方针：“长期共存，互相监 督，肝胆相照，荣辱与共”的十六字方针。7.各民主党派具 有自己的政治纲领，反映各自所联系的社会成员的利益和 要求，但不允许违反四项基本原则，危害国家政权。n （三）党的执政特点n 1、党的性质属于无产阶级即工人 阶级政党，代表最广大人民群众利益。n 2、地位长期不可替代。n 3、的范围和领导的范围是全面的 。n 4、的行为法律化。n 5、共产党领导的性质是一党领导，主要是 政治原则、政治方向和重大方针的领导。n（四）坚持和改善党的领导n 1.坚持和改善的领导，必须加强党的自身建设 ，坚持从严治党，发挥党的优良传统和作用，提 高战斗力。n 2.坚持和改善的领导，就要对党的领导体制进 行改革，实行党政职能分开。n 3.坚持和改善党的领导，必须解决好党同宪法 与法律的关系问题。五、中国民主党派n 各民主党派是各自所联系的一部分社会主 义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政 治联盟，都是在中国共产党领导下的为社会主 义服务的参政党，所以民主派党是参政党性质 的政治力量。n 中国共有八个民主党派，一个民间商会， 即（民革）、中国民主 同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中 国民主促进会（民进）、中国农工民主党（农 工党）、中国致公党（致公党）、九三学社、 台湾民主自治同盟（台盟）和工商联。n第二节 选举制度n一、选举制度概说n二、选举制度的体制n三、我国的选举制度n一、选举制度概说n（一）几个概念n1选举n2选举法n3选举制度n（二）选举制度的基本原则n1选举权的普遍性原则n2选举权的平等性原则n3直接选举为主，间接选举为辅的原则n4选举自由原则n二、选举制度的体制n（一）地域代表制与职业代表制n（二）多数代表制与比例代表制与混合代表制n三、我国的选举制度n（一）选举程序n首先是设置选举组织。n其次是选区划分和选民登记。n再次是代表候选人的提出和确定。n最后是投票的具体程序。n（二）我国选举制度的完善n1、是引入竞争机制，人大代表选举过程，实行 竞选。n2、是完善罢免权的行使。n3、完善选举诉讼制度，以期能对选举形成有力 的监督。n 案情：（1）2003年5月25日，深圳市南山区麻岭社区居委会选区33 名选民，向南山区人大常委会提交关于坚决要求罢免陈慧斌南山区人 民代表大会代表资格致深圳市人民代表大会常务委员会、南山区人民代 表大会常务委员会的函，要求罢免南山区人大代表陈慧斌。罢免理由 是，陈慧斌在“辖区人民群众生命财产安全受到极大威胁的时候，漠不 关心群众的疾苦，工作严重失职”。选民列举了陈慧斌代表严重失职的 三件事例。该罢免案经区人大常委会审议被否决。（参见荀骅：“选民 联名要求罢免新当选人大代表”，载南方都市报2003年6月3日A06 、A07版）n（2）2003年5月25日，湖南省株洲市石峰区映峰居民委员会的61名选 民向该区人大常委会提交要求罢免映峰居民委员会主任袁志良的区人大 代表资格。罢免理由是，袁志良以权谋私，不能模范遵守宪法和法律。 该罢免案同样被该区人大常委会审议否决。（人民网地方频道（湖南地 方新闻）2003年10月9日湖南首例选民罢免人大代表案：罢免要求被 否）n 问题：选民行使罢免权的行为是否符合法律程序？受理罢免案的区人 大常委会是否有权否决？n岳阳市长二选案（选举程序）n 案情：2003年1月1日下午，在岳阳市人大的选举中，惟一的市长 候选人、上任市长罗碧升（简称罗某）得票203张（大会实到代表432 人），未过半数而未当选。1月3日下午3时，岳阳市人大主席团做出 决议：另行选举市长，并根据省委推荐，重新提名罗某为市长候选人 ，在下午5时30分之前，代表联名20人以上可以另行提名市长候选人 。同日下午5时40分，大会主席团宣布各代表团对是否确定罗某为正 式候选人进行表决，表决结果是：在1票反对，2票弃权，顺利提名罗 某为惟一的市长候选人。同日下午7点，岳阳市人大重新举行会议， 大会共发出选票416张（大会应到代表432人，有16人缺席），收回 416张，1张废票，其中罗某得票335张。大会主席团在当晚8时10分 宣布罗某当选为岳阳市市长。（参见记者李非报道：“湖南岳阳50小 时追踪：市长选举为何举行两次”，21世纪环球报道2003年1月18 日）n 问题：我国只存在等额选举吗？该市人大第一次会议的选举结果无 效吗？
