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世界贸易组织七发

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世界贸易组织七发

世界贸易组织世界贸易组织 Lecturer Chanting Chen 主讲人:陈婵婷 chenchantinghotmail.com shijiemaoyizuzhi2011hotmail.com 12345abcde最惠国待遇原则的例外GATT1994第21条“国家安全例外”WTO和GATT的基本例外原则之一。WTO规定为了维护国家安全,各成员可以 在特定情况下实施可能与WTO协定、协议 不符的措施。例如不公布涉及国家安全利 益的政策或资料,或暂时不履行世界贸易 组织的义务。WTO基本原则的国家安全例外GATT第21条 安全例外本协定的任何规定不得解释为: (a)要求任何缔约方提供其认为如披露则会 违背其基本安全利益的任何信息;或WTO基本原则的国家安全例外(b)阻止任何缔约方为保护其基本国家安全 利益所必须的任何行动 (i)与裂变和聚变物质或衍生这些物质的有关 的行动; (ii)与武器、弹药和作战物资的贸易有关的 行动,及与此类贸易所运输的直接或间接供 应军事机关的其他货物或物资有关的行动; (iii)在战时或国际关系中的其他紧急情况下 采取的行动;WTO基本原则的国家安全例外(c)阻止任何缔约方为履行其在联合国宪 章项下的维护国际和平与安全义务而采取 的任何行动。WTO基本原则的国家安全例外美国会对中兴、华为展开国家安全调查9月13日,华为公司高级副总裁丁 少华在美国会众议院情报委员会举 行的听证会上发言。 WTO基本原则的国家安全例外l 网络给美国国家安全以及经济利益所带来的 威胁是一个不可规避的具有优先级的威胁问 题 l 中国具有恶意利用电信公司的手段、机会和 动机 l 建议的“缓解措施”,并不能完全解决中国 供应商提供的设备和服务对美国的关键基础 设施所带来的威胁WTO基本原则的国家安全例外1.华为没有提供清晰完整的公司架构和决策过程 的信息,以及可能依靠中国政府支持并可能受 到中国政府影响的信息。 2.华为未解释清楚与中国政府的关系,其未接受 中国政府支持的言辞不可信。 3. 委员会试图从华为成立的细节中寻找答案, 包括任先生如何认识初投资人,他与军方的关 系是否对公司最终发展有重要影响,以及他在 党中位置是否对他以及公司的成功有关系。WTO基本原则的国家安全例外4. 尽管对这一事件的重视,华为未能解决该委 员会在其书面提出的问题 。 5.华为没有回答关键的问题或提供证明文件,表 示它是在财务上是独立于中国政府之外。 6.华为未能提供足够的细节或支持文档在其业 务、融资和管理在美国,破坏了其所谓的“ 一个完全独立的于华为的在中国深圳母公司 的子公司。WTO基本原则的国家安全例外7. 有证据显示,华为漠视美国公司和实体的知识产 权。 8.华为否认与伊朗政府有生意往来,但未能提供其在 伊朗业务的详细信息,也没能提供证据证明其遵守 所有国际制裁或美国出口法律。 9.华为拒绝详细的研发流程,这降低了华为声称的没 有为中国军方或情报部门提供服务的言论的可信度 。 10.前华为员工与现华为雇员提供实物或实践证据, 表明华为官方存在潜在非法活动。WTO基本原则的国家安全例外政治背景:当前正值美国大选冲刺阶段,大打 “中国牌”正是共和党为竞选冲刺的惯用伎 俩。 商业背景:美国市场的封闭程度非常严重。以 电信设备商为例,美国电信市场的玩家都是欧 美厂商,在收购北电之前,爱立信在美国市场 也未能取得明显突破。而美国市场是全球最大 的也是华为和中兴一直因为非商业原因进入的 “处女地”,这一市场对全球电信设备市场格 局的影响有重要意义。 WTO基本原则的国家安全例外中国给予不正当补贴了吗?与西方银行相比,我国银行提供的信贷条件 并不优惠反补贴反倾销由来已久WTO基本原则的国家安全例外华为威胁到美国国家安全了吗?其他国家没有出现安全问题未发现有明显的证据证明华为在美从事间谍 活动 政治与经济利益的需要“例外”条款应当从严解释和运用WTO基本原则的国家安全例外尤尼科(目标公司)雪佛龙 中海油竞争WTO基本原则的国家安全例外2005年6月23日 中海油正式对外公布竞购尤尼科中海油 雪佛龙 185亿美元 170亿美元 现金支付 25现金75股票 保留尤尼科管理团队和雇员 裁员计划雪佛龙中海油WTO基本原则的国家安全例外2005年6月24日,27日 美国国会多名议员致信美国政府,对并购可能给美国国 家安全造成的威胁表示担忧2005年6月30日 美国国会要求对并购案展开为期90天的国家安全审核2005年7月26日 美国国会要求对并购案展开为期120天的额外审核WTO基本原则的国家安全例外2005年8月2日 中海油退出竞购“The political environment in the U.S. has made it very difficult for us to accurately assess our chance of success. . .” 中海油退出竞购声明WTO基本原则的国家安全例外1.尤尼科的石油资产2.尤尼科石油开发技术的军事应用3.中海油与中国政府的关系4.中海油并购资金来源有明显政府补贴行为WTO基本原则的国家安全例外法律依据 Exon-Florio Amendment Foreign Investment and National Security Act of 2007 (FINSA)外资与国家安全法审核机构 美国外国投资委员会 Committee on Foreign Investment in the United States (CFIUS)审核过程 主动申报机制 30天初步审核45天正式调查15天总统裁决WTO基本原则的国家安全例外审核实质政府、国会对外资并购的一种政治干预手段外资与国家安全法(FINSA)以国内法的 形式将政治干预合法化法理依据跨国商业行为的国家利益至上原则 WTO基本原则的国家安全例外2011年2月3日国务院办公厅颁布关于建立外国投资者并 购境内企业安全审查制度的通知 2011年8月25日商务部于颁布商务部实施外国投资者并购 境内企业安全审查制度的规定 WTO基本原则 国民待遇原则国民待遇的例外1.GATT第20条规定的一般例外2.GATT第21条规定的安全例外3.政府采购的例外GATT1994第3.8条(a)项规定:“国民待遇不得适用 于政府机构购买供政府机构适用、不以商业转售为目 的或不以生产供商业销售为目的指产品采购的法律、 条例或规定。”4.对生产提供的补贴例外GATT1994第3.8条(b)项规定:“国民待遇不得阻止 仅给予国内生产者补贴的支付。” WTO基本原则 透明度原则含义:WTO成员应公布有关或影响货物贸 易、服务贸易和与贸易有关的知识产权保 护的法律、条例或规定,以及普遍适用的 措施,没有公布的措施不得实施;同时还 应将这些贸易措施及其修订情况通知WTO 。此外,成员所参加的有关影响国际贸易 政策的国际协定,也应及时公布和通知 WTO。 WTO基本原则 透明度原则第一,有利于WTO的总体目标的实现。第二,有利于明确WTO成员的权利与义务 。第三,有利于减少WTO争端解决机制的压 力。第四,有利于减少贸易政策的不确定性, 避免经济资源向非贸易部门流动。WTO基本原则 透明度原则关于贸易政策的公布、通知、评审公布:最迟应在生效之时公开或公布,使WTO 的其他成员方和贸易商及时得以知晓。通知:要求成员方通知WTO相应机构以保证其 他成员方能够及时获得有关成员在贸易方面的 信息。评审:WTO的贸易政策评审机制要求WTO所有的 成员都要定期接受评审。评审内容一般为世贸 组织成员最新的贸易政策。它可从一个侧面反 映出被评审成员方履行世贸组织协定义务的情 况。WTO基本原则 透明度原则关于贸易政策的评审附件三贸易政策评审机制TPRM WTO设立贸易政策评审机构(TPRB)来负责贸 易政策评审,所有成员方的贸易政策和管理均 须接受定期的审议。贸易政策评审机构并非世贸组织的单独机关, 它与总理事会的关系实际上是“一套班子,两 块牌子”。 WTO基本原则 透明度原则透明度原则的例外l一般例外;安全例外l在货物贸易方面,GATT1994第10.1条规定:“本款 的规定并不要求缔约国公开那些会妨碍法令的贯彻 执行,或会违反公共利益,或会损害某一公私企业 的正当商业利益的机密资料。”l在服务贸易方面,GATS规定对可能损害公共利益或 合法商业利益的秘密资料可不公布。l在知识产权方面,TRIPS规定,不要求缔约方泄露 那些可能妨碍法律实施,或者违背公共利益,或者 有损于公营或私营的特定企业的合法商业利益的秘 密资料。WTO基本原则 市场准入原则指WTO一成员方允许另一成员方的货物、 服务与资本参与本国市场的程度。乌拉圭回合对市场准入达成了一个基本的 共识:市场准入原则指导下的市场准入是 一个渐进的过程,体现了时间的过渡和国 别的差异。WTO基本原则 市场准入原则市场准入原则在货物贸易领域中的适用 1)体现在关税减让方面 2)体现在非关税壁垒削减方面 3)体现在纺织品与服装、农产品贸易领域 方面WTO基本原则 公平贸易原则又叫公平竞争原则。指WTO成员方应避免 采取扭曲市场竞争的措施,努力纠正不公平 贸易行为,在货物贸易、服务贸易与贸易有 关的知识产权领域,创造和维护公平、公开 、公正的市场环境。公平贸易是市场经济顺利运行的重要保障。 该原则不仅涉及成员方的政府行为,也涉及 成员方的企业行为。WTO争端解决机制的法律制度和平解决国际贸易争端的手段 “势力导向型”(power oriented) “规则导向型”(rule oriented)二战结束后,国际贸易争端解决模式逐步 由势力导向型向规则导向型过度GATT1947争端解决机制的发展乃至最终 形成的WTO争端解决机制的演变历程见证 了这样的发展趋势。WTO争端解决机制的法律制度现行世贸组织争端解决机制是以关贸总协定四十多 年实践为基础,经发展和创新演变而来,因成功地 克服了关贸总协定争端解决机制的诸多弊病:1.GATT1947争端解决机制内部缺乏协调性2.GATT1947争端解决机制缺乏明确而又严格的时间 限制。3.GATT1947争端解决机制的一票否决权为不愿进入 争端解决程序或不愿使专家组报告发生法律效力的 缔约方提供了否决权。4.GATT1947只是管辖货物贸易,已经不适应国际经 济贸易的发展。WTO争端解决机制的法律制度二、GATT1947争端解决机制的成就总协定在其存在的近半个世纪里,解决了数百起 贸易争端,极大地推动了贸易自由化的进程,其 早期的成效尤为显著。GATT的争端解决机制在一定程度上说是成功的 ,堪与它的另一更伟大的成就关税减让(从 平均40%的税率降至4%左右)相媲美。正如美 国著名教授休德克评价的“GATT的争端解决程序 是一个十分成功的国际法律制度,总成功率为 88%在国际法律制度史上达到如此辉煌巅峰 者,若不算独一至少是罕见的。”WTO争端解决机制的法律制度从总体上说,GATT的争端解决机制为其缔 约方在条约中规定的权利义务提供了保障, 使得总协定基本上得以贯彻执行。从争端解决的效率来看,关贸总协定专家小 组断案的平均速度是10个月。发展中国家的投诉成功率大体上不低于发达 国家的投诉成功率。促进了国际贸易领域的法治。对GATT规则的解释和发展具有重大贡献。WTO争端解决机制的法律制度GATT1947作为一个事实上的国际经济组织已 被WTO所代替,但其关于

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