收入不平等与贫困

20 收入不平等与贫困收入不平等与贫困“一个人的收入取决于这个人的劳动供给和对这个人的劳动需求，供给与与需求又取决于天赋能力、人力资本、补偿性工资差别、歧视等等。”不平等的衡量u在我们社会中不平等程度有多大?u有多少人生活在贫困之中?u衡量不平等程度时引起了哪些问题?u他们通常如何在各收入阶层之间流动?美国的收入分配: 2011年组别 年家庭收入(美元)最低的1/5 低于27 218第二个1/5 27 21848 502 中间的1/5 48 50275 000第四个1/5 75 000115 866最高的1/5 115 866 及更多最高的5 205 200 及更多 美国的收入不平等设想你. . . . . 要根据年收入对所有家庭进行排队 。 . . . 把家庭分为五个相等的集团 (最低的 五分之一，第二个五分之一，等等). . . 计算每个家庭集团所得到的总收入 份额。美国的收入不平等美国收入不平等如果收入平等地分配到所有家庭中，每五 分之一的家庭应该得到五分之一（20 ）的收入。美国的收入不平等o 收入不平等的分配趋势 n 1935-1970: 分配更平等 n 1970-2011: 分配更不平等10美国的收入不平等 o 近年来不平等增长的原因 n 下述情况倾向于减少不熟练劳动的需求并增加 熟练劳动的需求:o 与低工资国家之间的贸易的增长 o 技术变革 n 因此，不熟练工人的工资相对于熟练工人的工 资下降。 n 这种相对工资变动提高了家庭收入的不平等。案例研究: 世界各国的收入不平等贫困率贫困率家庭收入低于称为贫困线的绝 对水平的人口百分比。衡量不平等中的问题o 贫困线 n 贫困线由联邦政府根据每个家庭 规模确定的一种收入绝对水平，低于 这一水平的家庭被认为处于贫困状态 。n 贫困线是联邦政府按提供充分食物成 本的大约3倍的标准确定的。贫困率2011年,美国 中等家庭 - 收入60,974美元 一个四口之家的贫困线: 23,021美元 贫困率: 15% 贫困率 1959年: 22.4% 1973年: 11.1%, 史上最低贫困 - 经济病症 影响人口内的所有群体 不等于频率 贫困与种族 黑人和西班牙裔 是白人更可能生活在贫困中的三倍衡量不平等中的问题o 贫困线和收入不平等 n 由于贫困线是绝对标准而不是相对标准，所 以，随着经济增长把整个收入分配向上推动 ，更多的家庭被推到贫困线之上。 n 尽管平均收入持续增加，但贫困率并没有下 降。 n 虽然经济增长增加了一般家庭的收入，但不 平等的增长使最穷的家庭没有分享到经济繁 荣的果实。谁是穷人衡量不平等中的问题o 关于贫困的三个事实 n 贫困与种族有关 n 贫困与年龄有关 n 贫困与家庭结构有关衡量不平等中的问题收入分配与贫困率数据所给出的生活水平不平等状况是不完全的，这是因为：Ø 实物转移支付Ø 经济的生命周期Ø 暂时收入与持久收入衡量不平等中的问题o 实物转移支付n 实物转移支付以物品和劳务而不是以现金形式给予穷人的转移支付。n 收入分配和贫困率的衡量是根据家庭的货币收入。n 没有把实物转移支付作为收入的一部分包括在内，就大大地影响了所衡量的贫困率。衡量不平等中的问题o 经济生命周期n 在人的一生中有规律的收入变动模式被称 为生命周期。o 一个年轻工人刚参加工作时的收入是低的。o 随着年龄变大和经验增加，收入增加。o 在50岁左右，收入达到最高。o 在65岁退休时，收入大幅度减少。衡量不平等中的问题o 暂时收入与持久收入n 收入还因为随机的和暂时的力量而变动。o 自然力量o 由于疾病或经济条件等因素造成的暂时失 业。o 一个家庭购买物品与劳务的能力主要取决 于其持久收入，即正常的或平均的收入。 o 持久收入不包括收入的暂时变动。经济流动性u经济流动性人们在各收入阶层之间的 变动。u经济流动性在美国经济中是相当大的。u沿着收入阶梯上下移动可能是由于：Ø好运气或坏运气Ø勤奋工作或懒惰 Ø一代到另一代人经济成功的持续性。收入再分配的政治哲学政府对经济不平等应该做些什么？u仅仅是经济分析并不能告诉我们答 案。u这个问题是政策制订者面临的规范 问题。收入再分配的政治哲学o三个政治哲学n 功利主义n 自由主义n 自由意志主义功利主义u功利主义认为， 政府应该选择使社会上所有人总效用最大化的政策。u功利主义的奠基人是英国哲学家瑞米.边沁和约翰.斯图加特.穆勒。功利主义u功利主义者支持收入再分配是根据边际效用递减的假设。一个穷人额外一美元收入给这个穷人所带来的额外效用大于富人额外一美元给这个富人带来的效用或福利。自由主义u自由主义认为，收入再分配的形式应该使社会中最穷的人总是能得到适当的收入水平，作为社会保障。u这种观点最早由哲学家约翰.罗尔斯提出。自由主义u公共政策的制订应该基于最大化标准，目 的是追求社会上最不幸的人的效用或福利 最大化。u这就是说，自由主义追求的不是使每个人 效用的总和最大化，而是要使最小效用最 大化。u这种思想使我们把收入再分配作为社会保 险的一种形式。自由意志主义u自由意志主义认为， 政府应该强调个人 的权利，以确保每个人有同样使用自己 才能并获得成功的机会，但是不应该进 行收入再分配。 u自由意志主义认为，机会平等比收入平 等更重要。减少贫困的政策o 政府 n 应该提供一个“安全网” o 贫困 n 与各种经济和社会弊病有关 o 无家可归，药物依赖，健康问题，少女怀孕，文盲 ，失业，教育程度低 o 更有可能犯下罪行 o 更可能成为犯罪的受害者32减少贫困的政策o 减少生活贫困的人口的政策 n 最低工资法 n 福利 n 负所得税 n 实物转移33减少贫困的政策o 最小工资法 n 继续受雇用的工人 o 得益于高工资 n 高失业率 o 工人可能是在一个较低工资的情况下受雇-更糟的 是 n 这些影响的幅度 o 需求弹性34减少贫困的政策o 福利 n 政府补助贫困者收入的计划 o 资格：低收入和一些额外的“需要” n 临时救助困难家庭协会 (TANF) - 协助家庭的 孩子和没有成人能够支持家庭 n 补充保障收入计划 (SSI) 帮助生病或残疾的 穷人35减少贫困的政策o 对福利计划的一些批评 n 为人们创造“需要”的激励 o 可能会鼓励家庭破裂 o 可鼓励私生子 n 会使他们的问题更加恶化36减少贫困的政策o 负所得税 n 筹集高收入家庭的收入，给低收入家庭提供补贴 n 贫困家庭，不需要证明需要得到经济援助 n 补贴不仅是不幸的，但也是懒惰的人 n 所得税抵免（EITC）o 仅适用于贫困工人37减少贫困的政策o 实物转移支付 n 帮助穷人的另一种方法是直接向他们提供提高 生活水平所需的物品与服务 n 食物券 o 政府发放的用来在商店购买实物的票证 n 医疗保健：医疗援助 n 争论：向穷人给付现金38减少贫困的政策o 反贫穷项目与工作激励 n 许多旨在帮助穷人的政策都有意想不到的效果 o 不鼓励穷人自己摆脱贫困 o 非常高的有效边际税率 o 鼓励家属不工作39减少贫困的政策o 反贫穷项目与工作激励 n 解决办法：随着收入的增加，福利逐渐减少 o 反贫困计划的成本较高 n 权衡取舍 o 用高有效边际税率增加穷人的负担 o 用高成本减少贫困计划增加纳税人负担40减少贫困的政策o 各种其他方法减少反贫困计划的非激励性:n 劳动福利制度 o 要求任何一个得到补贴的人接受一份政府提供的工 作 n 只在有限的时间内提供补贴41小结n收入分配数据表明了我们社会中存在的 巨大不对称。n最富的五分之一家庭的收入是最穷的五 分之一家庭的收入的10倍左右。n用一年的收入分配数据来判断我们社会 中的不平等程度是困难的。小结n政治哲学家关于政府在收入再分配当中的作用的观点并不相同。n功利主义者选择使社会每个人效用之和最大化的收入分配。小结n自由主义者决定收入再分配时，我们 仿佛被置于“无知的面纱”之下，这使我们不了解我们的生活状况。n自由意志主义者要求政府保护个人权 利以保证一个公正的过程，但不用关 注所引起的收入分配不平等。小结n有许多不同的政策旨在帮助穷人，如最低工资法、福利、负所得税以及实物转移支付。n虽然每一种政策都帮助一些家庭脱贫，但它们也有意想不到的副作用。