治安管理处罚法课件最后稿

中华人民共和国治安管理处罚法主讲：武汉市司法学校 张祖军 zhsf660419163.com 13307113090讲授内容第一部分：治安管理处罚法概述第二部分：治安管理处罚法重点条文介绍第三部分:发生违反治安管理案件怎么办一、治安管理处罚法概述治安管理处罚法是法律§ 法就是规 则，是我 们的行为 规范。§ 形成国家立法机关制定 § 对象人们的行为 § 内容法律权利和法律义务 § 实施国家强制力保障法律设置的行为模式可以做什么自主应当做什么必须不能做什么禁止不知法是否可以不受制裁？古代治安的含义-显学今上急耕田垦草以厚民产也，而以上 为酷；修刑重罚以为禁邪也，而以上 为严；征赋钱粟以实仓库，且以救饥 馑、备军旅也，而以上为贪；境内必 知介而无私解，并力疾斗所以禽虏也 ，而以上为暴。此四者所以治安也， 而民不知悦也。 今天治安的意义-国家机关治理社会而形成和谐安宁有序的社会环境。公共场所裸露身体受罚§ 第44条：猥亵他人的，或者在公 共场所故意裸露身体，情节恶劣 的，处5日以上10日以下拘留； § 裸露：在公共场所故意暴露阴私部位、故 意赤裸全身或者女性赤裸上身。 珍爱生命，远离毒品§ 第72条：有下列行为之一的，处10日以上 15日以下拘留，可以并处2000元以下罚款 ；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元 以下罚款。（一）非法持有鸦片不满200 克、海洛因或者甲基苯丙胺不满10克或者 其他少量毒品的；（二）向他人提供毒品 的；（三）吸食、注射毒品的；（四）胁 迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药 品的。向他人提供毒品的，噪声扰民，警察上门§第58条：违反关于社会生活噪 声污染防治的法律规定，制造 噪声干扰他人正常生活的，处 警告；警告后不改正的，处 200元以上500元以下罚款。 走该走的道路。§ 第三十六条 擅自进入铁路防护网或 者火车来临时在铁路线路上行走坐卧 、抢越铁路，影响行车安全的，处警 告或者二百元以下罚款。§ 道路交通安全法89条：行人、乘 车人、非机动车驾驶人违反道路交通 安全法律、法规关于道路通行规定的 ，处警告或者5元以上50元以下罚款 ；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚 的，可以扣留其非机动车。治安-国家机关治理社会而 形成和谐安宁有序的社会环境治安管理处罚法-规范人们 行为，保护国家机关依法治理社 会而形成的和谐安宁有序的社会 环境的法律。 中华人民共和国治安管理处罚法历史发展§ 1957年10月22日中华人民共和国治安管 理条例 § 1986年9月5日中华人民共和国治安管理 处罚条例颁布，1987年1月1日施行。 § 1994年5月12日修正。 § 中华人民共和国治安管理处罚法2005 年8月28日通过，2006年3月1日起施行。条例-处罚法§ 一、调整的范围过窄 。 § 二、处罚种类少、幅度小 。 § 三、处罚程序过于简单，难以适 应当前公正执法的需要和法制建 设的要求。 § 四、是与其他法律不协调。 二、治安管理处罚法基本内容简介（一）中华人民共和国治安管理处罚法内容简介§ 第一章 总则 (1- 9) § 第二章 处罚的种类和适用 (10- 22) § 第三章 违反治安管理的行为和处罚 § 第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚 (23- 29) § 第二节 妨害公共安全的行为和处罚 (30- 39) § 第三节 侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚 (40- 49) § 第四节 妨害社会管理的行为和处罚 (50- 76) § 第四章 处罚程序 § 第一节 调查 (77- 90) § 第二节 决定 (91- 102) § 第三节 执行 (103- 111) § 第五章 执法监督 (112- 117)第六章 附则 (118- 119)第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚 (23条-29条) 共29种行为§ 1、扰乱单位秩 序 § 2、强行进入大 型活动场内 § 3、扬言实施放 火、爆炸、投放 危险物质扰乱公 共秩序 § 第二节 妨害公共安全的行为和处罚(30条-39条） 共24种行为 § 1、在铁路线上放置 障碍物 § 2、故意向列车投掷 物品 § 3、擅自安装、使用 电网 § 第三节 侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚 (40条-49条) 共30种行为§ 1、以滋扰他人的方式乞讨 § 2、发送信息干扰正常生活 § 3、在公共场所故意裸露身体 § 第四节 妨害社会管理的行为和处罚 (50条-76条) 共68种行为§ 1、不按规定登记承租 人信息 § 2、明知承租人利用出 租屋犯罪不报告 § 3、制造噪声干扰正常 生活 § .违反治安管理行为与犯罪行为的区别： 一、情节轻重 二、危害程度（二）治安管理处罚法五大亮点(一)提高办案效率，方便人民群众§ 1、办结治安案件期限30日 § 2、“讯问”变“询问”，时间有限制 § 3、50元以下罚款当场收缴 § 4、保护性措施约束醉酒者1、办结治安案件期限-30日 § 第九十九条 公安机关办理治安 案件的期限，自受理之日起不得超过 三十日；案情重大、复杂的，经上一 级公安机关批准，可以延长三十日。 § 为了查明案情进行鉴定的期间， 不计入办理治安案件的期限。2、“讯问”变“询问”，时间有限制§ 第八十三条 对违反治安管 理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况 复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的 时间不得超过二十四小时。3、50元以下罚款当场收缴（二）尊重和保护人权§ 1、拘留最长不超过20 天 § 2、被处罚人有权陈述 和申辩 § 3、被拘人不再掏生活 费 § 4、治安案件法律救济1、拘留最长不超过20天第十六条 有两种以上违反治安管理行为 的，分别决定，合并执行。行政拘留处 罚合并执行的，最长不超过二十日。2、被处罚人有权陈述和申辩 § 第94条 § 违反治安管理行为 人有权陈述和申辩。公安机 关必须充分听取违反治安管 理行为人的意见，对违反治 安管理行为人提出的事实、 理由和证据，应当进行复核 ；违反治安管理行为人提出 的事实、理由或者证据成立 的，公安机关应当采纳。 § 公安机关不得因违反治 安管理行为人的陈述、申辩 而加重处罚。3、被拘人不再掏生活费 § 条例35条：受拘留处罚的人应当在限定的时间内。到指定的拘留所接收处罚。对抗拒执行的，强制执行。在拘留期间，被拘留人伙食费由自己负担。§ 处罚法第一百零三条 对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。4、治安案件法律救济§ 公安机关及其人民警察在 查处治安案件的过程中， 因违法或不当的治安管理 行为损害了公民、法人或 其他组织的合法权益时， 通过法定程序得到恢复和 补救的法律制度。§ 陈述与申辩，听证，请求 改正错误、申明异议、申 请复议，行政诉讼，国家 赔偿（1）申请治安行政复议公安机关查处治安 案件，依法对违反治安 管理行为人给予治安管 理处罚或采取有关法律 措施，被处罚人或被侵 害人认为该决定侵犯了 其合法权益，在法定期 限内向上一级公安机关 或原公安机关所属的本 级人民政府申请复议， 有权机关受理复议申请 并在法定期限内做出复 议决定的行政活动。行政复议法 第9条：不服治安管 理处罚决定或其他 治安管理措施的， 应当在知道该具体 行政行为之日起60 日内提出申请。§ 治安行政复议的审理方 式：依照法律规定，行政 复议原则上采取书面复议 审查的方法，但申请人提 出要求或复议机关认为有 必要时，审查中也可以采 取其他方式。治安行政复议复议期限 ：一般是60天。情况复杂 ，经行政复议机关的负责 人批准，可以适当延长， 但是延长期限最多不超过 三十天。（2） 提起治安行政诉讼§ 治安行政诉讼：是指公民、 法人或其他组织认为公安机 关在治安管理活动中所作出 的具体行政行为或者复议机 关作出的的复议变更决定侵 害了其合法权益，依法向人 民法院提起诉讼，请求保护 其合法权益，人民法院依法 进行判决的行政法律制度（3）请求治安行政赔偿§ 治安行政赔偿：是指公安机 关及其工作人员在查处治安 案件活动中，或者治安行政 复议机关行使复议职权时， 因违法或不当行使职权，侵 犯公民、法人或者其他组织 的合法权益，造成损害，由 国家依法承担赔偿责任的一 种法律救济制度（三）特殊保护，人文关怀- 1、未成年人和身体残疾人从轻处罚§ 第十二条 已满十四周岁 不满十八周岁的人违反治安 管理的，从轻或者减轻处罚 ；不满十四周岁的人违反治 安管理的，不予处罚，但是 应当责令其监护人严加管教 。 § 第十四条 盲人或者又聋又 哑的人违反治安管理的，可 以从轻、减轻或者不予处罚 。 特殊保护，人文关怀- 2、对老、幼、孕不执行拘留§ 第二十一条 违反治安管理行为人有下列 情形之一，依照本法应当给予行政拘留处 罚的，不执行行政拘留处罚： § (一)已满十四周岁不满十六周岁的； § (二)已满十六周岁不满十八周岁，初 次违反治安管理的； § (三)七十周岁以上的； § (四)怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴 儿的。3、保护性措施约束醉酒者§ 第十五条 醉酒的 人违反治安管理的， 应当给予处罚。 § 醉酒的人在醉酒 状态中，对本人有危 险或者对他人的人身 、财产或者公共安全 有威胁的，应当对其 采取保护性措施约束 至酒醒。（四)违法行为增加，处罚力度加大§ （1）违法行为73种- -238种§ （2）警告 罚款 拘 留 吊销许可证违法行为增加§ 扰乱大型活动秩序的行为；扬言实施放火爆 炸投放危险物质扰乱公共秩序的行为； 以滋扰他人的方式乞讨的行为； 发送信息干扰他人正常生活的行为；偷窥偷 拍窃听散布他人的隐私的行为；猥亵他人的 行为；.毁坏丢弃他人尸骨、骨灰的 行为；违法停放尸体的行为；在公共场所拉 客招嫖的行为；传播淫秽信息的行为；饲养 动物干扰他人正常生活的行为。 处罚种类增加§ （一）警告；（二）罚款；（三 ）行政拘留；（四）吊销公安机 关发放的许可证。对违反治安管 理的外国人，可以附加适用限期 出境或者驱逐出境。限期出境和 强制出境不适用于港澳台地区的 居民。处罚力度加大罚款幅度最高为5000元，最低为50元以 下。具体地分为：50元以下、50元以上200元 以下、200元以下、200元以上500元以下、 500元以上1000元以下、500元以上2000元 以下、500元以上3000元以下、1000元以下 、1000元以上3000元以下、100元以上5000 元以下、2000元以下、3000元以下和5000 元以下非处罚性质的措施 § 1、收缴 追缴 2、取缔 3、约束 4、扣押 5、没收 6、强行带离现场 7、责令停止活动、立即疏散 8、责令改正 9、责令管教 10、责令看管和治疗五、依法执法，违规受罚§