试生产前安全审查(吴祥林)
湖北省石油化工监测中心 吴祥林试生产前安全审查一、基本知识（一）试生产前安全检查（PSSR)：在使用或重新使 用一个新的工艺或某些方面修改过的工艺之前由引发 事件引发的最终检查。它是美国职业安全和健康管理局（OSHA）的工艺安 全管理（PSM）标准和美国环境保护署（EPA）的风 险管理计划（RMP）的要素术语，一个管理体系，用 来确保新的或修改后的工艺已经完成了开车准备工 作。一、基本知识（二）实施试生产前安全检查的作用： 1、变更更有可能按意图实施。2、建设、安装或计划工艺变更所要进行的施工、维护或计划编制工作符 合愿意图。 3、开车前的工作已完成，开车后的工作已作了进度安排并进行跟踪，有 助于确保设备的设计、制造、采购、安装、操作和维护适合其预定的应 用。 4、理解工艺中采用的新的化学品或材料在安全、健康、环境和性能方面 的问题。 5、对工艺设备进行检查、测试、维护、采购、制造、安装或试运行的人 员已作了适当培训，了解了目前的和新的程序以及工艺安全信息。 6、在出现事故的情况下，强有力的试生产前安全审查计划就是公司的运 营纪律和社会责任的记录。 7、确认安全系统按设计意图操作。8、设计和安装的工程计算和假设内容与反映了现行规范和标准的那些已 被普遍认同、且接受的良好工程实践相一致。 9、满足了变更管理的法律法规要求。10、质量管理体系要求也得到阐述。11、PSSR提供了把所有权从工程或项目管理人员移交给操作人员的机 会。一、基本知识（三）PSSR如何与其它工艺安全组成要素产生联系。表：PSSR与其它PSM要素的一般性联系序号PSM要素潜在联联系1员工参与各个部门的员工作为计划制定人、小组负责 人、小组 成员或审查期间的调查对 象参与PSSR计划。 PSSR程序和PSSR检查表为公司如何鼓励员工参与提 供了明显证据。2工艺安全信息PSSR有助于确认设备 、材料危险性和技术的工艺安 全信息是否适时更新。3工艺危险风险 （ PHA）PSSR有助于确认PHA的措施项是否已经落实。4操作规程PSSR可二次检查是否已经写下来或修改了受变更影 响的操作规程，以便在这些规程上正确反映出变更。5操作员培训进行PSSR检查确认已做了与触发事件有关的培训变 更，对受到影响的规程做的培训已按需要进行。一、基本知识（三）PSSR如何与其它工艺安全组成要素产生联系。序号PSM要素潜在联联系6机械完整性PSSR确认维护 工作程序已经到位，且对员工已就工 作任务以及现行的安全操作准则作了培训。 PSSR确认设备 在机械完整性计划中的定位已经得到 审查，且设备的设计、安装是按规范、标准以及制造 商规定进行的。7承包商PSSR可识别某些合同工作任务何时需要针对变 更进 行专门培训，以及何时需要就变更对承包商进行培训 或告知内容。8动火许可PSSR确认触发事件所要求的新的安全操作准则已到位 并且是针对特定的工作人员设计 和执行的。9变更管理PSSR是对每一个MOC相关工作极其文档的检查；它 是确保MOC使工人及公众更为安全的一个二级保护。 最初的MOC要求及相关文件内容决定了PSSR的复杂 性。 PSSR可确认已做了适当的变更管理工作。一、基本知识（三）PSSR如何与其它工艺安全组成要素产生联系。序号PSM要素潜在联联系10事故调查PSSR文件可为调查 小组提供支持。 调查建议可影响PSSR今后的工作。 吸取的教训是改进PSSR的强有力工具。11应急计划和响应一个设计良好的PSSR可确认有关的应急响应计划的 变更已包括在审查范围内且对受影响工作人员作了培 训。12符合性审核要定期对PSSR计划进行审核，且审核结果有助于改 进PSSR计划以及一个设施总体的PSM绩效。13商业秘密一个良好的PSSR计划可确认对有关商业秘密问题已 得到适当解决。一、基本知识（四）基于风险的PSSR方法概述它表示我们会利用PSSR规定和工业指南中以业绩为基础的 方面来更经济、更有效地设计每个变更或根据可能性和后果 设计触发事件的PSSR工作。目标是根据工艺过程中触发事件产生的风险，最佳利用公司 资源。触发事件-对现有流程所作的任何变更，或者添加到一个流 程或设施的任何新设施，或一个设施指定的、需要进行开车 前安全审查的其它事件。 与非变更相关的触发事件的一个范例是紧急停车后重新开车 前进行的PSSR。一、基本知识（四）基于风险的PSSR方法概述它是通过核实以下各项来帮助确保装置已经试生产准备就绪的一种方法： 1、施工和设备符合设计规范。2、安全操作准则、操作规程、维修规程和应急响应程序已到位，并且很 完善。 3、工艺危险分析已完成（如果需要的话），已经解决或完成了PHA的建 议措施，并且变更的设施满足MOC的要求。4、所以有关的员工的培训已完成。因此，一个基于风险的PSSR就是把审查的注意力集中在以下四个方面：1、设计、设施说明2、所有的规程3、工艺危害分析行动条款4、员工培训一、基本知识（五）执行PSSR的一般步骤1、对全体员工进行与他们各自的PSSR责任相关 的PSSR知识培训。2、识别触发事件，确定是否需要执行PSSR。3、确定PSSR类型-简式或繁式。4、建立PSSR小组。5、执行PSSR。6、完成PSSR文档。7、跟踪开车后的PSSR行动条款。8、追求PSSR计划的持续改进。一、基本知识（六）PSSR工业指南及法规综述（1）美国职业安全和健康管理局（QSHA）法规 29CFR1910.119“高度危险化学品工艺安全管理 ”（2）美国环保署（EPA）40CFR68“预防化学物 质意外泄漏的风险管理持续”一、基本知识试生产前安全审查相关的国际范例发发布机构文件美国化学工程师学会化工过程安全中心 （AIChE/CCPS），1989化学工艺安全技术管理指南美国化学理事会（ACC），1990年9月管理实践的责任关怀准则美国环保署（EPA）40CFR68，1996预防化学物质意外泄漏的风险管理程序英国卫生与安全行政部门，1984重大工业事故危害控制条例指南国际劳工组织，国际劳工局（ILO）， 日内瓦，瑞士，1990重大工业事故的预防国际标准化组织（ISO），1995石油天然气工业健康、安全和环境管 理体系美国职业安全和健康管理局（QSHA） 法规29CFR1910.119，五月26，1992高度危险化学品工艺安全管理条例：爆 炸物；最终条例经济合作与发展组织，1992化学事故预防与响应指导原则一、基本概况（七）开车前安全审查的类型 1、新改扩建装置开车：因新建或改造装置首次开车，必须按开车组织管理流程进行全面的开车前 安全审查。应使用投料试车综合检查表进行全面审查。 2、装置大检修后开车：因装置大修包含了成套设备的更换、新技术及设备的应用、工艺设备的变 更，应在常规检查基础上重点组织对变更项目的审查。可使用开车条件确 认表进行审查。 3、紧急停车后开车：因紧急停车后易导致流程和反应突然中断，使设备管线堵塞、结焦、聚合 等，甚至损坏，因此，开车前应重点检查关键设备、管线的流程功能。应 编制专门检查表进行确认检查。 4、技改变更后开车：技改变更项目或系统开车前，除对变更项目本身进行审查外，还应对并入 系统后的上下游的影响及流程功能匹配情况进行审查。可使用开车条件确 认表进行审查。 5、日常维修后开车：日常维修后开车后是对重点设备维修后的正常开车，可对维修设备进行变 更部分、安装维修质量、安全附件及控制设施的审查。可使用开车条件确 认表进行审查。二、导则内容4.6 试生产前安全审查4.6.1组建小组并明确职责试生产前安全申查工作应由一个有组织的小组及责任人来完成，并应明确试生产前 安全审查的职责是确保新建项目或重大工艺变更项目安全投用和预防灾难性事故的 发生。小组的成员和规模根据具体情况而定。 4.6.2 准备工作准备工作包括但不限于以下内容： a） 明确试生产前安全检查的范围、日程安排；b） 编制或选择合适的安全检查清单；c） 组建试生产前安全检查小组，明确职责。检查小组应该具备如下知识和技能： 1） 熟悉相关的工艺过程；2） 熟悉相关的政策、法规、标准；3） 熟悉相关设备，能够分辨设备的设计与安装是否符合设计意图；4） 熟悉工厂的生产和维修活动；5） 熟悉企业/项目的风险控制目标。开车前的安全生产条件：1、装置内主要交通干道应畅通无阻，临时建筑、临时供电 设施、施工机具、材料工棚全部拆除，装置内外地面平整、 清洁； 2、消除缺陷完毕，影响试车的设计修改项目已经完成。所 有设备、管道、容器均已进行严格试压、试漏。设备封闭前 ，经专人严格检查确认。设备位号、管道介质、名称、流向 标志齐全。 3、设备机组经过单机试车、联动试车，各项技术性能指标 符合设计要求； 4、锅炉、压力容器和放射线源已根据国家规定取得使用许 可证； 5、根据规定建立各类专业档案（包括各种技术资料、合格 证、质量证明书等），图纸、技术资料齐全； 6、所有HSE设施齐全、灵敏、可靠，并经校验符合设计要 求，证件资料齐全；开车前的安全生产条件：7、防雷、防静电系统完好，接地测试符合要求； 8、消防设备和器材符合设计规定，道路畅通、水量充 足、水压正常、满足灭火要求。消防人员按规定配备齐 全，消防车能按规定时间到达生产现场； 9、厂内通讯系统投入使用，生产指挥系统，消防指挥 系统畅通； 10、仪表联锁、火灾自动报警系统、可燃（有毒）气 体检测仪表和其它各种检测仪表已联校调试完毕并已投 入使用； 11、关键设备防护措施，易燃、易爆、有毒物品的保 管、使用及气体防护措施均已落实； 12、有毒有害岗位防护用品和急救器材配备齐全，并 随时投入使用。现场人员防护用品穿戴符合要求，急救 站、医院昼夜值班，救护车能随时到达现场；开车前的安全生产条件：13、岗位职工已进行身体健康检查，并建立健康档 案，职业禁忌人员已安排到合适的岗位； 14、岗位工人已进行安全技术规程及岗位操作知识 培训，并经考试合格。特殊工种作业人员已经地方 劳动部门考试合格，持证作业。有毒有害岗位人员 ，已经防毒防害及救护等专业培训，并经考试合格； 15、各项规章制度、操作规程及应急处理预案已建 立、健全，配备发放到相关人员； 16、装置（设施）投料试车总体开工方案已经审查 通过，并交由管理人员和岗位人员学习掌握。二、导则内容4.6.3 现场检查检查小组根据检查清单对现场安装好的设备、管道、 仪表及其他辅助设施进行目视检查，确认是否已经按 设计要求完成了相关设备、仪表的安装和功能测试。检查小组应确认工艺危害分析报告中的改进措施和安 全保障措施是否已经按要求予以落实；员工培训、操 作程序、维修程序、应急反应程序是否完成。开车前安全审查的组织流程（一）组织管理流程： 1、成立装置开车指挥部，设立工艺、设备、电气、仪 表、安全环保等专业小组，确定分组安全审查的职责。 2、组织对开车投料总体方案系统性、安全性及可操作 性的审查。 3、组织对现场装置设备及HSE设施完整性、有效性、 可操作性的审查。 4、组织对人员资质、安全技能、防护配备及培训使用 情况等人力资源到位的审查； 5、组织对安全组织、规章制度、操作规程、工艺设备 资料等软件资源到位情况的审查。 6、组织对开工物资、装置维护、消防医疗等应急资源 到位情况的审查。安全审查的方法：1、对总体投料开车方案的审查，以基于风险和专 家经验为主。2、对装置设备及公用工程的现场审查，以基于法 规及设计标准的安全检查表法为主。3、对HSE设施的专项审查，以基于法规标准、事 故案例、人机匹配、应急处置的适用性、试验性、 实用性检查为主。（三）安全人员在审查中关注点1、职业安全、卫生、消气防、抗震减灾等设施是否已与主 体工程同时具备投产使用条件。 2、在基础设计及总体开车方案审查中提出的有关安全、消 防、
