公共就业服务工作情况的调研报告

公共就业K务工作情况的调研报告公共就业服务工作情况的调研报告健全和完善公共服务体系是完善社会主义市场经济体制的关键是实现政府行政体 制转型由经济建设型政府向公共服务型政府转变的对接点。为 更好的健全和完善_县公共就业服务体系我们对统筹城乡公共 就业服务体系进行了专题调研现将调研结果报告如下： 一、 基本情况和成效全县共有公共就业服务机构1个基层平台共 配备专职工作人员9人。公共就业服务机构的不断健全和完善 为促进就业发挥了应有的作用_县劳动就业管理局设有人力资 源大厅、培训中心和劳动力转移办公室等5个内部科室共有干 部职工14名其中：参公干部9名5名公益岗。近几年来县充公发挥公共就业服务部门的职能作用积极 贯彻就业促进法切实加强公共就业服务体系建设不断探索 开展统筹城乡公共就业服务的新形式和新途径大力拓展公共服 务功能全面提升了各级公共就业服务机构的服务质量和服务水 平逐步朝着构建覆盖城乡的公共就业服务体系迈进。目前我县在新型工业化已经逐步凸现全县有86家工业企 业规模以上的企业26家年用工量需求为5000余名其中：技能 型工种2200名普工工种2800名。为应对企业用工难问题进一 步发挥人才和人力资源市场的供需对接功能畅通用工信息渠道 提高人才和人力资源市场在解决企业用工中的效率和作用我县 采取多种措施最大限度地吸引求职人员和招聘单位进场。1、开展就业援助服务帮扶就业困难群体。开展“上门走 访、送就业政策、送就业岗位、送职业指导、送培训信息、送 困难补助”的“一走五送”再就业援助月活动。针对特困援助 对象的实际困难提供就业岗位300多个发放再就业政策宣传单 500余份在节日期间看望就业困难群众体现党和政府的关怀。2、开展“大中专毕业生就业援助月”、“春风送岗位” 和“民营企业招聘周”活动。深入全县九个乡镇（村）为大中 专毕业生和各类用人单位提供优质服务搭建服务平台每年举办 各类招聘会10次发放宣传材料近7000份发布用工信息12381 条招聘务工人员3926人次。参加人数6263人、招聘企业238 家提供就业岗位21614个，达成就业意向1162人。3、加强职业技能培训城乡劳动者自主择业能力不断增强。广泛开展多层次、全方位的技能培训工作突出针对性和实 用性形成大培训、大转移格局培训适合就业的农村劳动力及城 镇各类求职人员9406人。4、扎实开展农村劳动力转移就业工作。面对农牧区人均 收入整体过万元的奋斗目标结合“解放思想谋发展、增收致富 奔小康”大讨论活动本着就近就地转移的原则主动出击拓宽劳 务输出渠道。建立健全乡劳动力转移培训就业到各企业情况统 计台帐制度建立健全农村劳动力转移台帐和“一年一户一人一 技”统计台帐。5、为各类创业人员形成小额担保贷款工作长效机制。为 全面做好小额担保贷款工作紧紧围绕“以创业实现就业、以创 业带动就业”的工作思路以促进小额担保贷款机制创新为依托 进一步发挥小额担保贷款促进创业带动就业的重要作用建立小 额担保贷款促进创业、带动就业的长效机制一是贷前调查。工 作人员在接到贷款申请后对申请人的资格条件、信用情况、个 人创业能力等进行仔细调查对担保人的工作单位、收入情况进 行严格审查确保贷款人、担保人相关材料详实无误。二是健全小额担保贷款回访机制。变以往集中回访为回访 座谈给创业者搭建交流发展平台。三是加大追款力度。把回收贷款工作作为首要工作来抓。 采取电话催缴、上门催缴、签订还款计划书等方法进行贷款追 还从而提高了全县贷款发放率和回收率。20_ 年一一20年3年来全县新增城镇就业人数3849人 帮扶4040名下岗失业人员再就业新增发放小额担保贷款786 笔贷款金额2820万元；扶持城乡劳动者成功创业324人创业 带动就业972人。开展各类培训班200余期培训18000余人其 中：就业再就业培训6000余人；创业培训1000余人；农村劳 动力转移就业培训11000余人。全县新增转移农村劳动力就业 10000人累计转移输出51835人次其中：劳动保障部门有组织 转移输出31800人次劳务总收入达3.5亿元。二、存在的问题 （一）人员配备和经费保障不足依然是 制约公共就业服务体系建设的瓶颈。虽然在各级党委政府的重视和支持下县已初步构建了 县、街道社区、乡镇多级公共就业服务体系但普遍存在着人员 编制少、专业人员缺乏的问题在一线服务的工作人员主要靠开 发的公益性岗位解决难于满足社会对公共就业服务的需求。同 时在公共就业服务不能收费的情况下目前公共服务总体投入不 足。（二）体制性障碍还在影响公共就业服务体系进一步发 展。长期以来我国形成了由人事部门和劳动部门分别管理的工 作体系在管理制度、服务规范等方面差异明显特别是由于身份 界限导致的人员流动与就业的制度性障碍影响了全社会人力资 源的统一管理和公共就业服务的规范实施。目前就业服务机 构、人才服务机构、人力资源市场、人才市场等还存在对象分 割、体制分割、信息与服务相对分割的状态难以为城乡各层次 劳动者提供均等化就业服务降低了人力资源市场的配置效率。 虽然机构改革为公共就业服务的发展提供了条件但建立完善统 一的服务制度和服务体系形成统一规范的人力资源市场还需进 一步努力还需彻底破除体制障碍。（三）城乡一体的公共就业服务体系尚未有效建立。一是城乡基层平台建设不平衡。制度建设、工作流程、服 务内涵等各项服务内容都有待改进等问题特别是村级劳动保障 平台尚未完全建成服务场所、设施配备不齐公共就业服务信息 网络建设未能实现向村的覆盖对农村劳动力转移就业体制不到 位。二是对城乡基层平台建设的财政投入上有所不足。三是城乡公共就业服务不对称。由于当前城乡就业困难人 群文化层次、技能水平差距较大影响了城乡统筹就业工作的推 进。三、建议及对策 （一）公共就业服务体系建设工作思路 以党的“十八大”精神为指导按照就业促进法对公共就业 服务体系建设提出的要求建立和完善以公共就业管理部门为主 导以公共职业介绍机构（人力资源市场、人才市场）、就业培 训机构等工作机构为依托以基层平台为基础形成管理一体分工 有序上下连贯城乡统一的公共就业服务体系；以就业服务制度 化、专业化、社会化为标准以人本服务为核心实现公平就业、 稳定就业和充分就业目标。（二）公共就业服务体系建设具体步骤一是统一调配。 明确公共就业服务体系建设的牵头部门按照公共就业服务体系 所涵盖的管理机构、工作机构、基层平台三层组织架构制定一 整套行之有效的改革措施并以此为基础逐步规范调整到位。二是分步实施。以人力资源和社会保障局工作整合为契机 首先从就业管理机构的整合入手明确管理机构的名称、职责和 职能解决编制数和财政经费问题切实保障其发挥职能作用运行 有效。三是要突出重点。以各级就业管理部门牵头组织实施进一 步完善乡镇、社区就业和社会保障基层平台建设以建立完善村 级平台为重点制定总体目标和年度实施计划确保基层公共就业 服务平台建设和有效运行。（三）公共就业服务体系建设主要措施1、加强基层公 共就业服务平台建设。进一步完善乡镇平台和加快推进村级劳 动保障平台建设明确乡镇劳动保障机构全额拨款事业单位性质 落实村级劳动保障服务站机构、编制和资金合理配置工作人 员。2、加强公共人力资源市场建设。一是提升公共人力资源市场服务水平对服务场所、服务功 能服务制度服务内容等提出具体的建设要求形成制度化、专业 化、社会化的公共人力资源市场。二是创新服务方式。在完成公共就业服务任务、开展现有 基本服务项目的基础上适应求职者和用人单位的不同需求大力 拓展新的服务项目发展市场化的延伸服务。3、加强培训和孵化基地建设。一是加大对就业再就业培训基地基础设施投入力度壮大培 训规模做到实训场所与培训专业设置匹配教学、实训设备先 进、齐全。二是实行项目管理。根据市场需求结合本地劳务品牌有针 对性开设专业重点开设高端职业和技能、新兴职业和技能、长 周期技能、前瞻性技能等特点的专业。实行培训与就业对接加 强与用人单位联系建立合作伙伴关系大力开展定向、订单培训 提高培训结业率、鉴定合格率、培训就业率和稳定就业率。4、加强公共就业服务信息网络建设。一是实行统一规划整体推进建立健全以城市为核心、覆盖 城乡的公共就业服务信息网络并逐步建立起覆盖全省的公共就 业服务信息网络。采取典型示范、以奖代补的方式对基层平台 信息化建设给予适当补助。二是加强公共就业服务基本信息的收集、汇总和发布摸清 城乡各类人力资源的基本状况并动态维护为政府进行就业决策 提供可靠依据。并以此为基础扩展就业信息覆盖范围为社会提 供更多更广的人力资源市场信息。三是完善公共人力资源市场信息系统建立就业服务与失业 保险基础信息库实现城乡劳动力资源信息即时传输和共享。5、加强公共就业服务制度建设。一是实施专项服务制度。公共就业服务机构在相对集中的 时期内按照统一要求对高校毕业生、农民工和就业困难人员等 特定服务对象提供全方位、分层次、专业化的就业服务。二是实施就业援助制度。重点依托基层服务平台大力开发 公益性岗位落实扶持政策为各类就业困难人员提供即时的岗位 援助。三是实施信息服务制度。在建立健全公共就业服务信息网 络的基础上实行统一的信息采集、分析和发布为社会提供及时 有效的市场信息服务。6、加强公共就业服务人员队伍建设。一是完善从业人员职业资格制度实行持证上岗加速从业人 员的专业化、职业化进程。二是统一公共就业服务标准建立健全从业人员岗位职责、 工作守则、服务准则统一服务行为、统一服务用语、统一挂牌 上岗；强化服务管理完善服务内容、理顺服务流程、优化服务 环境、提高服务效率不断规范从业人员的服务行为提升服务质 量。三是切实加大从业人员教育培训力度加强从业人员职业道 德和能力建设着力提升其素质建立一支素质高、能力强、业绩 优的公共就业服务人员队伍。县劳动就业管理局2021年5月20日