湖南推进乡村农业废弃物资源化利用产业环境

湖南推进乡村农业废弃物资源化利用产业环境一、 乡村振兴规划背景和总体要求实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好”三农”工作的总抓手。站在农业农村发展新的历史起点上，加快实施创新引领开放崛起战略，顺应发展态势，抢抓发展机遇，充分发挥农业大省优势，增强责任感、使命感、紧迫感，奋力谱写新时代乡村振兴的湖南篇章。二、 乡村振兴指导思想坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，紧紧围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，统筹推进农村经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，以推进农业供给侧结构性改革为主线，深入实施三个百千万工程，积极构建农业农村智慧产业体系，着力打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，加快实现由农业大省向农业强省跨越，为建设富饶美丽幸福新湖南打下坚实基础。三、 乡村振兴发展目标到2020年，乡村振兴取得重要进展，形成具有湖湘特色的乡村振兴政策体系、制度体系、标准体系和考核体系，全面建成小康社会的目标如期实现。到2022年，生态宜居美丽乡村建设取得重要突破，20%左右乡村基本实现农业农村现代化。强农行动取得明显成效，农业农村智慧产业体系基本形成，农村一二三产业融合发展格局初步形成，农业供给体系质量持续提高，县域经济实力进一步增强。农产品加工产值与农业总产值比达到271，农业科技进步贡献率达到63%。城乡居民生活水平差距持续缩小，收入比下降到2671。农村基础设施和公共服务进一步完善，农村光纤通达或4G网络覆盖率达到100%，村综合性文化服务中心覆盖率达到100%。生态人居环境明显改善，森林覆盖率稳定在60%左右，农村卫生厕所普及率达到85%以上。城乡融合发展体制机制初步建立。城乡统一的社会保障制度体系基本建立。农村文化进一步繁荣兴旺，乡风更加文明。农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系更加完善。农村工作领导体制机制进一步健全，各级各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立。四、 乡村振兴基础近年来，我省坚持把解决好三农问题作为全省工作重中之重，切实把农业农村优先发展落到实处，农业农村发展取得重大成就并积累了丰富经验，为实施乡村振兴战略打下了坚实基础。农业综合生产能力明显增强，农业生产平稳增长，耕地红线得到严格保护，农业物质技术装备条件得到较大改善。我省粮食总产量多年稳定在600亿斤，生猪、油料、水产品等产量位列全国前茅。2017年，农产品加工业总产值达到15万亿元，跻身全国八强。国家级、省级龙头企业分别达到46家、603家。主要农作物农业机械化水平达到48%，农业科技进步贡献率达到58%。农村改革创新取得重大进展，农村承包地确权登记颁证、国有林场改革基本完成。农业三项补贴、两权抵押贷款、涉农资金整合等改革取得积极进展。宅基地三权分置、集体产权制度改革有序推进。农村一二三产业发展加快融合，新型农业经营主体发展壮大，农村资源要素初步激活，新产业新业态新模式蓬勃发展。城乡统筹发展水平进一步提升，2017年，常住人口城镇化率达到5462%。城乡居民相对收入差距缩小，农民就业增收渠道持续拓展，农村居民人均可支配收入年均增长94%。农村购买力和消费水平不断提升。精准扶贫精准脱贫成效显著，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等稳步推进，集中连片特困地区内生发展动力明显增强。过去五年累计550多万贫困人口脱贫，贫困发生率从1343%下降到386%。完成易地扶贫搬迁51万人。农村基础设施和社会事业明显改善，水电路气房和信息化建设全面提速。2017年，农村户均配变容量达到143千伏安，对生活垃圾进行处理的村占比达到856%。100%的乡镇和具备条件的村通沥青或水泥路。农村基本公共服务水平稳步提升，基层组织和民主法治建设不断加强。五、 建设生态宜居乡村的必要性（一）农村生态保护的现实需要一方面，在乡村振兴过程中要处理好经济发展与环境保护关系的需要。乡村振兴是新时代对农村发展提出的新定位，在环境问题上更需要把握得当，不能以牺牲环境来换取经济的短期增速。这就需要把握好这两者的关系，在经济发展过程中，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。另一方面，目前乡村在发展过程中的确存在不少生态问题。主要表现在农业生产方面农民过度使用化肥农药增加产量、在林牧地区开垦土地种植作物造成土壤沙化严重、过度开采地下水灌溉农田导致水资源紧张；农民生活方面垃圾处理不当、污染土壤与河流水质、厕所革命开展不彻底等等。（二）城乡协调发展的内在要求长期以来，我国城乡发展存着严重的不平衡，这不仅表现在经济上，也表现在生态、教育、医疗卫生等各个方面。就生态环境而言，城乡之间存在较大差距。城市生态环境明显优于农村，城市的人居环境也明显超越了农村。要实现城乡的协调发展，生态环境方面的改善不容小觑。生态宜居要求的提出，为农村生态发展提出了新标准。这就需要乡村在经济振兴的过程中同步实现生态振兴。乡村振兴战略的提出是要弥补我国农村发展这块短板，从而让农民能够共享社会改革发展的成果。建设生态宜居乡村有助于实现社会公平正义，缩小城乡发展差距，逐步破解城乡二元结构，促进社会的和谐稳定。（三）城乡居民对美丽乡村的向往一方面，农民是农业现代化的主体，也是生态宜居乡村建设的最大受益者。随着生活水平的不断提高，他们对农村的生产生活环境有更高的期待。农民渴望水、电、路等基础设施的改善、渴望生活居住环境的绿化，期待拥有美丽乡村。这些都是农民对于美好生活的向往。另一方面，随着城镇化的不断推进，城市居民对于农村发展也有了新的需求。他们渴望农村提供清新的空气、优美的田园风光，也希望在乡村能够体会到农耕文化和乡愁等精神产品。六、 化解乡村全面振兴发展困境的对策及建议（一）加快农业经营方式创新按照现代农业的需求，实施农户土地入股、公司化运营等新型经营模式。在信息化背景下，通过互联网+多种经营模式，把市场需求、现代农业要素及资金投入引入土地承包经营之中，通过现代化的经营模式使一家一户的小规模土地经营，更有效地融入市场运行机制，从而解决农业现代化对规模化生产的客观要求。（二）创新乡村振兴的人才聚集机制一是壮大产业人才。大力推进乡土人才倍增工程，设立专项基金用于培养振兴乡村产业的实用人才。二是吸引创业人才。吸引具有创业意识和现代经营管理经验的在外务工者回乡创业，拉动故乡经济发展。三是培育社会治理人才。实施乡村双带头人培育计划，利用国家支持政策，对有志于创新、创业的年轻人给予积极的教育和扶持，使其早日成为乡村振兴的中坚力量。（三）创新农村金融投入机制建立健全乡村振兴的金融支持体系，完善农村担保体系，创新政策担保机制，合理分担金融风险，提供乡村振兴所需的金融支持。通过百企带百乡（村），使更多的大中型企业参与到乡村振兴行列中来。以企业的金融支持（项目支持）实现工业对农业的反哺，解决乡村振兴中的资金短缺问题。（四）实现乡村文化振兴一是弘扬中华民族敬畏自然、尊重自然、与自然和谐共生的生态文明理念。在乡村振兴中，自觉践行绿水青山就是金山银山的生态文明理念。二是弘扬尊老爱幼、勤俭持家、邻里和睦、相亲互助的传统美德；注重民族文化的保护和传承，充分彰显中华民族文化的多样性和民族共同体意识。三是加大乡村教育投入力度，提升乡村教育水平，发挥文化对乡村振兴的引领作用。在实行九年义务教育的基础上，加强对文化水平较低的年轻农民进行文化普及、法制宣传和技术培训，不断提高村民的文化素质。（五）促进生产和生活方式优化一是改变过分依赖农药化肥的农业生产方式，通过引入生态农业、绿色农业、生物治虫技术，以及抗病、抗虫优良作物品种的培育，减少病虫害对农业生产的影响，从而减少化肥农药的使用。二是生活方式的变革。农村生活方式的改变要从增加农村基础设施投入着手，农村人居环境整治是关系农民生产、生活的普遍性问题，无论是经济发达地区还是欠发达地区都具有普适性，但标准应该结合地区禀赋、发展水平有所调整，科学确定本地区目标任务。三是依法治理乡镇工业对环境造成的负面影响，在合理界定污染物排放权和污染责任的基础上，严格按照相关法律规定治理企业对环境造成的侵害和损失。通过生产方式和生活方式的全面变革，促进生产力的提高和农民生活环境的优化。（六）强化乡村治理体系和治理能力