许 晴在全县国税工作会议上的讲话

许 晴在全县国税工作会议上的讲话 县委副书记 代县长  2012年1月16日一、肯定成绩，感谢国税部门为全县经济社会发展所做出的积极努力刚刚过去的2011年，国税系统干部职工紧紧围绕组织收入这一中心，坚持依法治税、强化税收征管、团结务实、开拓创新、扎实苦干，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会转型升级做出了重要贡献。总的来看，主要呈现了“四个”新亮点。1、坚持科学征税，组织收入工作取得新突破。国税部门坚持全面贯彻“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，牢牢树立税收经济观，积极主动地开展税收计划分析和预测工作，实现了税收与经济的协调增长。2011年，国税收入首次突破30亿大关，达到30.4亿元，完成了省下计划的109.1，同比增长19.5；其中，完成县财政总收入28.7亿元，完成目标的106.4，同比增长19.1，占我县全部财政收入的一半以上，完成地方财政收入8.1亿元，同比增长18.8，为缓解全县财政压力、保证财政收支平衡、维护改革发展和稳定大局发挥了重要作用。2、坚持服务育税，推动经济发展落实新举措。国税系统充分发挥税收政策的导向和调节作用，主动落实税收优惠政策，办理出口退（免）税17.3亿元，同比增长28.9%；各项税收优惠1.87亿元，为扶持中小企业及早走出困境发挥了积极作用。在蹲点服务基层活动中，国税部门认真贯彻落实上级要求，着力办群众的着急事、办企业的烦心事、办村里的为难事，帮助基层实现“零土地”招商，推行“零距离”服务和“零折扣”帮扶。为确保蹲点工作取得实效，还专门建立了蹲点干部与基层长期联系定期回访机制，积极为联挂镇村的长远发展谋对策、破难题，有力地支持了地方经济发展和社会进步。3、坚持依法治税，严格执法管理实现新进展。国税部门坚持执法与服务并重，不断完善税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”的联动管理机制，转变执法理念，以规范执法行为为基础，大力整顿和规范税收秩序，做到公正执法、文明执法，不断提高税收征管质量和效率，实现了税收工作由执法监督型向管理服务型的转变，实现了规范执法与维护公平稳定的和谐统一。全年稽查查补收入6278万元，占国税收入的比重达到了2.06，同比增长21.75%。有力地打击了各类涉税违法犯罪行为，营造了公平公正公开的治税环境。4、坚持人才兴税，干部队伍形象得到新提升。国税系统始终注意内抓管理、外树形象，不断强化“以纳税人为中心”的服务理念，为纳税人提供便捷、高效、优质的“金税”品牌服务，受到了社会各界的好评。在继续保持全国税务系统文明单位荣誉称号的基础上，国税权力公开透明运行和党务公开工作受到中纪委、省市纪委等领导调研肯定。中国税务报、浙江日报等新闻媒体多次报道国税工作。省国税局周广仁局长也批示肯定国税工作。管理创新项目被选入省国税局创新项目库。这些成绩充分体现了国税系统敢于拼搏的进取精神和团结务实的工作作风。二、认清形势，明确目标，全面完成2012年国税各项工作任务2012年是喜迎十八大召开之年，是全面建设“科学发展示范点”的关键一年，也是新一届党委政府的开局之年。综合分析各方面情况，2012年全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长10%以上；财政总收入增长10%以上，其中地方财政收入增长11%以上；固定资产投资增长10%以上，其中工业生产性投资超100亿元；合同利用外资5亿美元，实际利用外资3亿美元，实到县外内资45亿元；进出口总额增长12%，其中出口增长11%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%以上。2012年，省下达国税收入目标要实现334506万元，增长10%。国税工作处于经济运行的一线，是经济的核心领域，做好今年的国税工作，意义深远。对于国税部门来说，2012年仍然是困难的一年：从经济发展形势看，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等竞争更加激烈，随着欧洲主权债务危机的蔓延和美国经济陷入高失业、高负债的困境，世界经济前景低迷，外需疲软，加上国内转变经济发展方式优化产业结构成为经济发展主旋律，给税源稳定增长带来挑战；从征管因素看，近年来税务机关强化税收征管，大力推行依法治税，征管质量和效率明显提高，虽然征管增收潜力可以挖掘，但难度越来越大；从财政支出需求看，民生保障支出大，2012年是新一届政府实事工程建设启动之年，对“三农”、科教、医疗卫生、社会保障以及环境保护等方面的支出压力加大，亟需以持续稳定增长的税收收入为保障。因此，大家要保持清醒、坚定信心、坚持创新，把国税工作放到经济社会转型升级的大背景中去谋划，积极主动地做好今年的国税工作，为全县经济社会发展再做新贡献。具体来说，要抓好以下四个方面的工作：1、要把组织税收收入作为国税工作的中心，着力增强财力保障能力。组织收入是税务部门的首要任务，也是县委、县政府对税务部门的基本要求。全县国税系统要紧紧围绕2012年县委县政府提出的各项目标任务，自加压力，挖掘潜力，在确保完成省定任务的基础上，为全县税收增长多做贡献。重点要抓好三方面工作：一要严格税收征管。加强主体税种的征收管理；加强重点税源户的监控；大力挖潜增收，堵塞税收流失；提高税收入库率，加大清缴欠税的力度，真正做到应收尽收。二要重视税源培植。加强政策研究，制定激励机制，引导企业做大做强；支持那些带动能力强、财税贡献率大、增加就业率高的好项目、新项目，努力使其成为税源大户。三要加强税收分析。积极运用各种分析方法，对税收形势和税源状况进行分析，严格税务稽查，充分利用现代科技手段提高税收征管水平。另外，财政、地税、工商、海关、金融等相关部门要积极配合国税部门把国税工作做好。2、要把服务经济发展作为国税工作的重点，着力加快推进经济转型升级。税收源于经济、源于发展，税收又必须服务经济、服务发展。税收作为政府调节经济的重要手段，征和退，增加和减免，都是调节之道。国税部门要充分发挥税收政策的导向和调节作用，宣传、引导、落实好各项税收优惠政策，配合地方政府做好经济转型升级这篇文章。一是落实优惠政策。要积极落实好国家推动产业结构调整，促进循环经济发展、能源资源节约、环境保护等各项税收优惠政策，积极扶持中小企业发展。要进一步落实出口退税政策，加快办理出口退税进度，支持出口企业做大做强，为开放型经济发展创造良好的政策环境。二是鼓励开拓创新。认真落实国家关于科技进步、技术创新和高新技术企业发展的税收政策，支持企业搞好科技创新、搞好技术改革、搞好节能减排，鼓励企业研究开发高科技含量、高附加值的新产品、新技术、新工艺，推进科技成果产业化，使科技成果尽快转化为现实生产力。3、要把依法治税作为国税工作的灵魂，着力优化税收环境。依法治税是依法行政要求在税收领域的具体体现，是整个税收工作的灵魂，也是优化税收环境的重要举措。具体做到三个提高：一要提高税收征管的质量和效率。全县国税系统要提高税收管理科学化、精细化水平，进一步深化税收征管改革，创新管理体制，推进税源专业化管理的步伐，规范内部管理，提高办事效率，努力达到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的要求。二要提高纳税服务水平。进一步优化纳税服务，牢固树立“公正执法”是最好服务的理念，加大税收宣传的力度，营造依法诚信纳税的社会氛围。三要提高税收执法的公信力。继续在整顿和规范税收秩序上下功夫，坚决打击各类涉税违法犯罪，着力构建公平公正的社会秩序。4、要把加强队伍建设作为国税工作的基础，着力打造国税良好形象。我县国税系统干部队伍的整体素质是好的，是值得信赖，也是有战斗力的队伍。但同时也不可否认，还有需要继续强化管理的地方。为此，要着力抓好“五大建设”：一是加强班子建设。领导班子要带好头，做好表率，着力建成“领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳”的一流班子。二是加强能力建设。加强学习和培训，不断提升自身的业务水平和办事能力。三是加强作风建设。建立健全工作制度，强化制度约束，重点查处和治理工作懒散、办事拖拉等现象，突出“快”和“简”两个字，优化办税流程，提高工作效率。四是加强文化建设。近年来，国税系统的文化建设一直开展的有声有色，今后要再接再厉。五是加强廉政建设。我们时刻面临着权力的考验、金钱的考验、“人情”的考验，希望大家把做好工作和管好队伍结合起来，把坚持原则和做好工作结合起来，进一步树立国税部门的良好形象。