深化机关作风整顿优化营商环境实施方案

1深化机关作风整顿优化营商环境实施方案为了深入落实 XX 党代会精神和区直机关作风整顿工作会议精神和作风整顿实施方案，围绕统筹协调、问题导向、齐抓共管、综合施策、标本兼治、注重实效的原则，着力打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当、信念坚定、执政为民、勤政务实、纪律严明的高素质 XXX 干部队伍，根据区直深化机关作风整顿优化营商环境实施方案的要求，决定在我局深入开展一次作风整顿活动，具体方案如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风” 、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神，按照省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市第十三次党代会、市委十三届二次全会、市委工作会议、区第十二次党代会、区委十二届二次全会作出的作风整顿总体安排部署，围绕统筹协调、问题导向、齐抓共管、综合施策、标本兼治、注重实效的原则，集中开展专项整治，提升服务工作质效，提升干部能力素质，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，推进机关作风持续好转、营商环境明显改善，为推动建设 “富裕、和谐、文明、美丽”XXX 提供2作风保证。二、整顿范围XXX 局机关及所属事业单位。三、整顿重点坚决摒弃坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式等“三个坏把式” ，持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛等“五个坏作风” 。重点聚焦“四风”新表现，集中解决以下突出问题：1、形式主义、官僚主义新表现问题。重点是：“只求不出事，宁愿不做事” ，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态；对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅” “层层转发” “安排部署” ，个别领导干部说一套做一套，我行我素；对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩” 。2、学习氛围不浓，缺乏进取心问题。重点是：一些干部虽然也参加了集体学习，但却是迫于组织要求，并没有真正静下心来真心实意地学习，主动自学的可能就更小了。XXX 专业的知识掌握程度，在广大 XXX 干部职工中，特别是中层以上干部中也有很大差异，学习和提高专业知识、专业技能的人不多，吃老本的情况比较普遍。33、工作质量不高，缺乏实效性问题。重点是：缺乏“工匠精神” ，面对一项工作任务，一些领导干部心里首先想到的是如何尽快把这件是做完了事，没有深钻细研，没有深入开展调查研究，没有思考如何把这件事做得圆满、漂亮，对工作只图过得去，不求过得硬。只图完成任务，不求精益求精。遇到矛盾和困难推拖敷衍，忧患意识淡薄，对拥有的工作岗位不是特别珍惜。4、创新意识不足，缺乏主动性问题。重点是：一些干部想问题，办事情，仍然习惯于照抄照搬原有的固定模式，习惯于依赖和等待组织、领导的安排，不主动深入实际了解新情况，发现新问题，提出新举措。5、不讲规矩、纪律松驰问题。重点是：个别干部自我约束、自我管理意识差，工作不在状态，工作纪律散漫，无故不参加会议、会议迟到、中途缺席、找人替会，无故迟到早退。两个 XXX 所作为工作纪律整顿的重中之重。四、主要措施（一）切实加强理论业务学习，扎实推进服务本领提升年活动1.1.加强政治学习。加强政治学习。制定学习计划，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市第十三次党代会、市委4十三届二次全会、市委工作会议、区委十二届二次全会精神列为全年理论学习重点内容。创新教育载体，把理论学习与固定党日活动、 “开放式组织生活”相结合，深入到每一名干部中，形成主动学、经常学、深入学、持久学的良好作风。我局以“转作风、提效率”为主题，在 2018 年 5月份固定党日，开展主题大讨论活动，组织全体干部认真查找思想和行动上存在的不足，做到人人发言、人人剖析。切实提高作风整顿优化营商环境的思想自觉和行动自觉。主管领导：XX责任人：XXXXXXXXX完成时限：2018 年 7 月 31 日前2 2、开展业务培训。、开展业务培训。通过举办专题学习、业务交流、政策解读等活动，全面提高我局 XXX 局工作人员业务能力，努力打造业务精能力强作风好的干部队伍。我局在 5 月底，制定各岗位应知应会理论题库和业务标准，并组织开展测评考试，对不达标的进行岗位调整。7 月底，将我单位组织专题学习、业务交流的图片及视频资料报区委作风整顿办。主管领导：XXX责任人：XXXXXXXXX完成时限：2018 年 8 月 31 日前3 3、提升法治素养。、提升法治素养。加强党规党纪和法律法规教育，以5案释纪、以纪析案，用身边人身边事警示干部、教育职工，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，着力营造依法办事、公平公正的营商环境。主管领导：XX责任人：XXXXXXX完成时限：2018 年 8 月 31 日前4 4、提高工作精细化水平。、提高工作精细化水平。倡导精细化工作态度，落实工作“五个细” ，即：掌握情况细、分析问题细、制定方案细、配套措施细、工作落实细。倡导“工匠精神” ，坚持精益求精、注重细节，把精细化的工作作风落实到本职工作上，注重从身边最简单、最普通的事情做起，把工作中涉及到的每一个方面、每一个环节、每一个步骤都要考虑得周密严谨细致，避免工作跑粗出现纰漏，通过健全制度、完善流程、规范标准，逐步实现工作质量由结果控制向过程控制、经验管理向科学管理转变，形成工作精细化的常态。主管领导：XX责任人：XXXXXXX完成时限：2018 年 10 月 31 日前（二） 、构建公平公正政务环境，确保各项专项治理取得明显实效1.1.开展行政执法行为专项整治开展行政执法行为专项整治。建立健全执法程序制6度XXX 局重大行政执法决定法制审核办法 、 XXX 局法律顾问工作规则等制度，对行政执法环节和步骤进行具体规范，随机抽查预算单位名录库，防止执法的随意性，杜绝“人情案”等问题。主管领导：XX责任人：XXXXXXX完成时限：2018 年 5 月 31 日前2.2.开展工作纪律松弛专项治理。开展工作纪律松弛专项治理。建立上下班实名签到制，会议实名签到制，如在工作交流中发现我局工作人员态度蛮横，消极怠工等问题，可直接上报我局优化营商环境工作意见簿 。主管领导：XX责任人：XXXXXXX完成时限：2018 年 10 月 31 日前3.3.开展干部开展干部“慵懒散奢慵懒散奢”专项治理。专项治理。树立“三个重用，三个坚决调整”用人导向，重用务实肯干的干部，让那些埋头苦干、业绩突出的干部受褒奖；重用敢于担当的干部，让那些敢想敢干、善作善成的干部挑重担；重用善谋发展的干部，让那些能够推动发展、引领发展的干部有舞台；坚决调整心思不集中、工作不在状态、混事度日的干部；坚决调整为官不为、不严不实、作风漂浮的干部；坚决调整人岗不适、不能担当的干部。7主管领导：XX责任人：XXXXXXX完成时限：2018 年 10 月 31 日前4.4.开展开展“不作为，乱作为不作为，乱作为”问题专项治理。问题专项治理。有的干部不认真研究政策、业务工作，需要担责的不担责、需要协调的不协调；对职责范围内的事项敷衍应付或拖延不办，对单位和个人反映的问题不认真加以解决或不在规定时限内办理，对应公开事项不及时、真实、准确公开。建立公开公示工作流程图，通过政府网站向社会公示，防止执法的随意性，杜绝“人情案” 、 “态度按”等问题。主管领导：XX责任人：XXXXXXX完成时限：2018 年 10 月 31 日前5.5.开展开展“不负责、不担当不负责、不担当”问题专项治理。问题专项治理。重点是：拖沓敷衍、懒政怠政， “履责”变“推责” ；该决策的不及时决策，该管的事不认真管，该干的工作不主动干；对职责权限内的工作，不请示不办，不批示不办；以批代管、只批不管、不批不管、以罚代管；不直面问题，隐瞒实情，遮丑护短；对不出彩不露脸的工作不用力，对有困难有矛盾的任务不敢碰硬，有的甚至做虚功、想歪点子、耍假把式。建立“首问责任制” ，各股室负责人签订责任状，杜绝“糊涂官办糊涂事”等问题。8牵头部门：XXX完成时限：2018 年 10 月 31 日前（三） 、深入推进简政放权改革，完善“1+4”服务工作质效保障体系1 1、全面推进政务信息公开。、全面推进政务信息公开。我单位要认真落实信息公开规章制度，将本单位权力事项、办理时限、流程、条件，收费标准、依据，服务承诺及咨询电话等与公众利益密切相关的重要信息制作成办事指南置于办公场所醒目位置，供群众查阅；设置动态信息公示栏，及时公开公示群众关注的热点问题和申请公开事项；与公众利益密切相关的重要信息、群众关注的热点问题还要通过电视台、政府网站等媒体向社会公开、向群众承诺。牵头部门：XXX 局办公室完成时限：2018 年 4 月 30 日前2 2、严格落实、严格落实“五零五零”标准。标准。将“五零”服务标准向基层延伸、推广，实现所有服务窗口和部门单位全覆盖。我局服务窗口结合创建“五零”承诺服务，制定符合本单位实际的工作方案和创建标准。以提高服务质量和效率为重点，以“只说一次、马上就办、办就办好”为工作目标， ，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的运行模式，凡进驻政务服务中心办理的事项都公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办理结果、9收费依据、收费标准和监督渠道等，提高服务水平。牵头部门：XXX完成时限：2018 年 7 月 31 日前3 3、加快完善、加快完善“互联网互联网+ +政务服务政务服务”体系。体系。按照市政府的统一安排部署，构建网上审批平台，实现与市政务服务平台的数据对接，凡是能上网运行的政务服务事项，全部放在网上办理，做到政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办” ，力求更多事项审批“不见面” ，群众“不跑路” ，推进政务服务智慧化、便捷化，实现“零站式”服务。牵头部门：XXX完成时限：2018 年 7 月 31 日前4 4、进一步优化再造工作流程。、进一步优化再造工作流程。以“放管服”改革为牵动，紧盯省、市政府许可事项下放调整动态，根据流程运转实际和工作需要，继续深挖需要优化和再造的工作流程，有针对性进行完善升级，做到服务工作事项流程全覆盖，保证流程最简便、科学、合理，加强同上级业务主管部门的协调沟通，严格规范行政裁量权，不得擅自增设或减少审批条件、随意抬高或降低审批门槛，实现上下同事项同流程，最大限度简政放权、精简程序、提速增效。牵头部门：XXX完成时限：2018 年 8 月 31 日前5 5、进一步健全完善工作机制。、进一步健全完善工作机制。以“程序更规范、运作10更高效、服务更优化”为目标，全面梳理办事流程、检视责任死角、修正工作规范、完善程序漏洞，围绕转变服务态度、简化服务流程、提高服务效率、保证服务质量等方面内容，进一步健全和完善工作推进机制、工作运行机制、工作落实机制、工作考核机制、工作问责机制，形成以规范管理、压实责任、转变作风为目的，流程清晰、操作性强的长效工作机制。 牵头部门：XXX完成时限：2018 年 8 月 31 日前五、监督问责XXX 监察部门要强化执纪问责，坚持日常督导和重点督导相结合，发挥反面典型的警示作用，用问责倒逼责任落实。（一）公开监督渠道。设立政府办公楼醒目位置公示“优化营商环境”举报电话，随时接受企事业单位办事人员的举报和投诉；设立政府办公楼醒目位置悬挂“优化营商环境”投诉意见簿，随时接受企事业单位办事人员的实名举报和投诉。（二）加大监督检查力度。在工作时间内，加大明察暗访力度，严肃查处违反工作纪律的行为，对于突出问题，强力促进改正。11（三）严格实行问责追责。对于服务意识不强，工作效能不高等原则造成不良影响的，以及在工作中存在推诿扯皮、吃拿卡要等行为，经查实后对责任人严格问责追责。六、组织实施和时间安排按区直机关作风整顿实施方案中“