副县长在全县森林防火工作会议上的讲话
副县长在全县森林防火工作会议上的讲话各位领导、同志们： 根据会议的安排，下面，由我总结去年森林防火工作，部署今年森林防火工作。一、去年工作情况去年，我县森林防火工作认真贯彻落实中央、省、市各项部署和会议要求，在上级森林防火指挥部及县委、县政府的正确领导下，做到早动员、早安排、早部署，认真落实森林防火责任制，积极做好各项措施保障工作。在全县各乡镇、各单位的共同努力下，去年森林火灾发生率得到了有效控制，森林防火工作取得了一定的成绩。主要做法如下：（一）强化领导，严明纪律。作为全省森林防火重点地区之一，我县高度重视森林防火工作，增强森林防火的责任感和紧迫感。一是落实党政同责，在进入森林防火期以来，县委、县政府高度重视，多次专题部署森林防火工作。二是严格值班值守，及时调整县森林防火指挥部成员，镇、村设值班守护人员，实行防火期24小时值班值守制度。三是实行森林防火责任网格化管理，层层分解落实到山头地块，实行县领导包镇、镇领导包村、村干部分片包干责任制，并将责任延伸至村小组长，划定责任区，落实责任人，切实做到山有人看、林有人管，监管责任无缝隙。一旦发生山火，乡镇主要领导立即赶赴现场，做到第一时间了解火灾情况，并及时处置。（二）强化宣传，提高意识。一是多种形式加强宣传，我县充分利用电视、广播、互联网、微博、微信、短信、宣传车以及森林防火微信等多种形式对森林防火知识和森林防火法律法规进行宣传，并在始兴电视台播放森林防火专题节目，宣传森林防火知识和火灾典型案例，从正反两方面对群众进行疏导、警示教育，使森林防火宣传工作形成常态。据统计，我县印发致中小学生家长的一封信致全体公职人员一封信近X万张，在全县范围内悬挂横幅、张贴宣传标语，有效提高了全民森林防火意识。二是设立森林防火临时检查站，在高危火险期，乡村林区主要路口设立了临时森林防火检查站点，向村民发放告知书、禁火令、警示案例X万多份。三是森林防火入村入户，在各乡镇、村委会逐家逐户宣传大力宣传森林防火条例和野外用火法律法规，做到家喻户晓。四是县森林防火指挥部与县教育局联合开展创建“森林防火示范学校”活动，我县各中小学紧紧围绕创建目标，在学校开展形式多样的森林防火宣传教育，开设中小学森林防火知识课，组织全县中小学校召开学生班会、家长会，将承诺书分发到每一个学生家长，并要求每个学生家长签名。（三）强化投入，保障有力。一是加强了防火设施建设，截至年底，我县森林重点火险区综合治理三期工程项目建设正有条不紊进行中，森林防火专业队伍营房基地现处于修规和设计阶段，并已完成部分征地和围墙建设，新购进了一批防火设备。二是提升了防火队伍建设，新组建了一支专业森林消防队伍，各乡镇增强充实了半专业扑火队员，并做好了各类扑火装备及物资的储备工作，对各村义务扑火队进行了培训。三是强化了森林防火信息化建设，在全县范围内增设了视频监控，提高了全县森林火情监控力度。四是加大护林巡查网格化管理及督查力度，全面落实执行了护林员巡护系统和县、镇、村三级“网格化”管理机制，实现对森林护林员防火工作进行严格规范化的管理，全面提升应急管理效能和水平。（四）细化任务，压实责任。结合我县实际制定了森林防火工作责任制，进一步明确了县级政府、镇级人民政府、村的管理责任、预防责任和扑救责任，及时调整充实了森林防火指挥部成员并明确了各自职责。一是压实乡镇、村的责任，与各乡镇及各村（居）委会、森林林木经营者或个人签订了森林防火责任书，进一步明确了责任单位、责任人和工作任务；二是严格落实“县领导包镇、乡镇干部包村、村组干部包片、护林员包管护区”的森林防火责任制，划定防火责任地段，加大对重点区域的巡查力度，实行重点防范，做到林有人护、火有人扑、责有人担，有效地减少了森林火灾的发生。（五）突出重点，细致排查。为加强开展森林火灾隐患排查工作的组织领导，我县成立了森林火险隐患排查工作领导小组，组织镇、村、组干部、国有林场、私营林场、保护区工作人员、护林员，按照属地原则，深入各自责任区开展森林火灾隐患排查工作。根据关于对森林公园，风景区等重点林区及林缘林内危化品仓库、油（气）库站等重点部位开展森林防火隐患排查整改的通知对每个阶段工作重点、任务作了详细安排，边排查边整改。二、存在的主要问题去年没出事，不代表我们可以高枕无忧，还存在以下不足：一是思想认识还不到位。受传统思想影响，大多数村民还存在焚烧稻杆、田基等农事用火行为和燃放鞭炮蜡烛等祭祀行为。且普遍存在侥幸心理，没有时刻绷紧森林防火这根弦。没有站在政治高度充分认识生态发展理念，保护绿水青山意识淡薄。二是各项制度还不完善。目前仍未出台森林防火责任追究办法，森林防火“县领导包镇、镇干部包村、村干部包山头坟地”责任制不够完善，失责追责制度没有落实。三是防范措施还不得力。一是乡镇护林队员存在巡护不够细致，火警火情报告不及时，赶赴现场不够及时，组织扑火不力等问题。二是联防联控机制不健全，乡镇只扑辖区内的山火，对辖区外的山火视而不见，未能做到群策群力、群防群治。三是森林防火临时检查点多为在主要道路上设置，忽略了一些重要的进山路口。四是队伍建设还不完善。专业扑火队伍人数偏少，扑火设备不足，通信设备例如对讲机严重不足，指挥系统仍不完善，扑火队员人身安全保障不够。五是警示作用还不明显。森林火灾立案率、办案率较低，未做到市要求的100%立案查处，执法威慑力度不够，未能很好地起到警示教育作用。三、今年工作重点（一）持续强化责任意识。一是各乡镇、各有关部门要认真落实森林防火“党政同责、一岗双责”制度。各乡镇党委、政府都要切实承担起森林防火工作的各项职责。二是各乡镇、保护区和各林场要加强统筹，结合林情、社情等实际情况做好森林防火工作布置和人员调配、器械装备、后勤保障等工作，严格落实乡镇、村(居)委会以及森林、林木、林地经营单位和个人的森林防火责任，把森林防火责任真正落实到村、到户、到人、到山头地块，确保森林防火责任制和各项防扑火措施落实到位，确保不发生重大森林火灾。乡镇主要领导要亲自部署、亲自检查、亲自落实，要做到守土有责、守土尽责，带头严格执行值班、带班制度。充分发挥村“两委”干部、村小组长的作用，制定森林防火村规民约，层层压实森林防火工作责任。三是森林防火指挥部成员单位务必提高认识，高度重视，严格落实各级森林防火责任，持之以恒、常抓不懈，确保今秋冬明春森林防火工作有序开展。四是县林业局要做好全县森林防火工作的指导、指挥和统筹，进一步完善应急预案。（二）持续增强防范意识一是加强宣传。各乡镇要以森林防火条例实施一周年为契机，制定切实可行的工作方案，开展以“严防森林火灾、共筑美丽乡村”为主题的森林防火宣传月活动，深入重点林区或墟镇进行森林法规宣传咨询，重点向广大群众宣传森林防火的意义及野外用火的规定。组织开展森林防火条例宣讲会，进村入户开展森林防火宣传，发放宣传单及森林火灾警示案例，形成浓厚的全民森林防火氛围。县林业局、县教育局要联合起来，加大在学校的森林防火宣传力度，利用学生做好全县各家庭的防火宣传教育工作，增强群众森林防火意识。县广电台要及时曝光各类违法行为，深入森林防火基层一线，重点宣传报道森林防火行政首长负责制、群防群治、火源管理、综合防控能力等方面的好经验、好做法以及所取得的成效，有力推进全县森林防火工作取得新成绩。二是加强排查。各乡镇要实行护林员网格化管理、明确管护范围，强化管护职责，将各村高火险区域和山头坟地登记造册并将责任落实到村组干部，对一切可能引发林火的隐患做好排查整改。三是加强巡护。护林人员要加强巡查，按照分管片区进行巡护，确保见烟就查，违章重罚，切实消除火灾隐患；要有针对性地设置防火执勤点，严格按照森林防火条例查清进山人员携带的火种（包括火机、蜡烛等），严禁携带火种上山。对重点地段、重点部位、重点时段要加派人手死看死守。三是持续完善制度措施。一是建立健全联防联控机制，各乡镇、各部门之间要做到紧密协作，互帮互助，做到群策群力、群防群治。二是要建立严格的森林防火责任追究制度，建议参照县出台的森林防火工作责任追究实施方案，将责任细化落实到个人。三是强化督查制度，林业主管部门及乡镇政府要对辖区内的护林员进行抽查、暗访，对有不履行护林防火职责的现象进行批评及处罚。四是持续提高扑火水平。县林业局要加强森林防火技能培训和演练，切实提高森林火灾的预防和扑救处置能力；完善扑火设施设备，保障扑火的顺利进行和扑火队员的人身安全。五是持续加强打击力度。县公安局、县森林公安分局要加大打击力度，形成打击一切野外用火的高压态势。对发生森林火灾的实行100%立案查处，对造成重大影响和林木损失的，按照有关规定，依法处理，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，加大对森林违法犯罪的案例宣传，增强全民法制观念。六是持续加强责任追究。一是各挂点县领导要及时到所挂点乡镇指导、督促森林防火工作。二是各乡镇要把森林防火工作当作一项政治任务来抓，督促检查护林员巡山护林是否到位，林业站职责是否到位、包片村干部工作是否到位、防火措施是否到位，做到周密部署。三是县纪委（监委）要组织人员到各乡镇进行暗访，对工作不重视、责任落实不到位的乡镇和个人，发现一起查处一起，绝不手软。四是对因失职、渎职引发森林火灾，发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机，防火责任不落实、组织扑火不得力，造成重大以上森林火灾的，县森林防火指挥部要组织专门的工作组开展调查，按照森林防火工作责任制实施办法、森林火灾事故责任追究办法的规定，严肃追究相关人员的责任。同志们，森林防火，责任重大。各乡镇、有关部门要提高政治站位，以高度负责的态度，警钟长鸣，求真务实，常抓不懈。真正做到思想上高度重视，行动上积极落实，扎扎实实地做好森林防火工作，确保打赢今年森林防火这场“生态保卫战”。谢谢大家！
