红河州矿产资源规划

红河州矿产资源规划（20082015年）红河哈尼族彝族自治州人民政府二九年六月120082015年红河州矿产资源规划编制工作领导小组组 长：杨建国 副组长：董庆东 马毅 谭木昌 成 员：郑昶 储文 段家斌 郭宝琨 孙绍有 何灿总编辑：何 灿责任编辑：孙绍有主 编：孙建平编制人员：杨卫华 邹 松二九年六月目录一、总则1（一）编制规划的目的和依据1（二）规划的定位1（三）规划适用范围1（四）规划基准年和规划期2二、现状与形势2（一）经济社会与矿业发展概况2（二）矿产资源的基本特点及优势矿产4（三）矿产资源调查评价和勘查现状6（四）矿产资源开发利用现状8（五）矿产资源供需形势9（六）首轮矿产资源规划实施情况11（七）存在的主要问题14三、指导思想、基本原则与规划目标15（一）指导思想15（二）基本原则16（三）规划目标17四、矿产资源调查评价与勘查23（一）工作部署23（二）基础性、公益性地质调查24（三）矿产资源调查评价25（四）矿产资源勘查29（五）勘查规划区块划分与探矿权设置39五、矿产资源开发利用与保护41（一）合理调控矿产资源开发利用总量41（二）矿产资源开发利用布局42（三）矿产资源开发利用结构调整及主要指标51（四）矿产资源节约与综合利用54（五）矿业经济重点发展区域56六、矿山地质环境保护与恢复治理59（一）矿山主要环境地质问题及环境影响评价分区60（二）矿山地质环境保护与恢复治理目标任务60（三）矿山地质环境保护与恢复治理规划分区61（四）矿山环境保护与恢复治理重点工程及示范区63（五）矿山环境保护与恢复治理监测64（六）各类矿山的环境保护要求64七、规划实施管理的保障措施66（一）加强规划的实施及监督管理66（二）加强矿政法制建设67（三）拓宽投融资渠道，建立新型的矿产资源勘查开发投资机制67（四）依靠科技进步技术创新，提高资源利用水平和管理水平67（五）严格矿产资源勘查开发准入管理68（六）加强主要矿产资源开采总量的调控管理71（七）加快实施“两种资源，两个市场”战略71（八）建立规划实施保障机制71八、附则72 附 表 目 录附表1 截止2007年云南省红河州主要矿产资源储量表附表2 截止2007年云南省红河州主要矿区（床）资源储量基本情况表附表3 2007年云南省红河州主要矿产开发利用现状表附表4 2007年云南省红河州主要矿山开发利用现状表附表5 截止2007年底云南省红河州主要矿产探矿权现状表附表6 2007年底云南省红河州主要矿产采矿权现状表附表7 云南省红河州主要矿产品产量、需求量及预测表附表8 云南省红河州矿产资源重点调查评价分区表附表9 云南省红河州矿产资源重点调查评价项目表附表10 云南省红河州矿产资源勘查分区表附表11 云南省红河州主要矿产资源勘查规划区块表附表12 云南省红河州矿产资源开采分区表附表13 云南省红河州矿产资源开采规划区块表附表14 云南省红河州矿业经济区规划表附表15 云南省红河州主要矿产最低开采规模和最低服务年限规划表附表16 云南省红河州主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表附表17 云南省红河州矿山环境保护与治理规划表附表18 云南省红河州矿山土地复垦规划表附 图 目 录附图1 云南省红河州矿产资源分布图附图2 云南省红河州矿产资源开发利用现状图附图3-1 云南省红河州矿产资源调查评价规划图附图3-2 云南省红河州矿产资源勘查规划分区图附图4 云南省红河州主要矿产资源勘查规划区块图附图5 云南省红河州矿产资源开发利用与保护规划分区图附图6 云南省红河州主要矿产资源开采规划区块图附图7 云南省红河州矿山环境保护与恢复治理规划图专 题 目 录专题1 云南省红河州矿产资源勘查、开发规划区块与矿业权设置研究专题2 云南省红河州优势及重要矿产资源勘查部署研究主 要 附 件1.20082015年红河州矿产资源规划编制说明书2. 红河州人民政府及相关部门对20082005年红河州矿产资源规划征求意见稿的评审意见3.云南省国土资源厅对红河州矿产资源规划（20082015年）预审稿的建议修改意见一、 总则（一）编制规划的目的和依据为全面贯彻科学发展观，落实节约资源与保护环境的基本国策，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，实现我州矿业经济又好又快发展。根据中华人民共和国矿产资源法及其配套法规、云南省人民政府关于加强矿产资源管理的决定、20082015年云南省矿产资源总体规划、红河州国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要等规定，按照国土资源部矿产资源规划管理暂行办法（国土资发1999356号）及关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发2006255号）、云南省国土资源厅云南省国土资源厅关于开展第二轮市县级矿产资源规划编制工作的通知（云国土资2008280号）的要求，编制20082015年红河州矿产资源规划（以下简称规划）。（二）规划的定位规划是红河哈尼族彝族自治州人民政府维护国家对矿产资源所有权的体现，是国土资源局及各级行政主管部门对矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是加强宏观调控的基本手段。（三）规划适用范围规划是红河州人民政府根据国民经济和社会发展的需要，对全州矿产资源勘查、开发利用及矿山生态环境保护方面所作的总体安排。并确定了矿业结构调整与布局，优势矿产资源勘查、开发的方向和战略目标，是指导我州矿产资源管理的宏观性、战略性、政策性和指导性文件。在红河哈尼族彝族自治州行政区域内从事矿产资源勘查、开采活动适用本规划。地方各级矿产资源各类专项规划和所属13个县（市）矿产资源规划的编制必须遵循本规划。（四）规划基准年和规划期规划以2007年为基准年，2010年为近期目标，2015年为远期目标。二、 现状与形势（一）经济社会与矿业发展概况红河哈尼族彝族自治州（以下简称“红河州”）位于云南省南部，地跨东经101°47104°16，北纬22°2624°25，面积3293l平方公里。全州下辖2市11县，总人口为437.3万人，其中：农业人口占总人口的78.82%，少数民族人口占总人口的57.54%。红河州东、北、西分别与文山壮族苗族自治州、曲靖市、昆明市、玉溪市和普洱市相接；南部与越南社会主义共和国接壤，国境线长848公里，有河口、金平金水河两个国家一级口岸，是西南地区面向东南亚对外交通和贸易的重要通道，是云南省“昆河经济带”建设的重要组成部份，在全省实施对外开放的发展战略中，具有重要的区位优势。2007年，全州生产总值（GDP）429.75亿元，占全省的9.06%；完成州域工业总产值598亿元，财政总量达112.8亿元，突破100亿元大关。全州矿业产值达260亿元，占全州工业总产值的43.5%。经济总量在全省16个地州（市）中位居第4位（仅次于昆明、玉溪、曲靖），在全国30个少数民族自治州中位居第3位。目前，全州工业经济总量已占GDP总量的54.63%，工业化水平达50%以上，综合经济实力有了较大的提高。矿业经济的发展，带动了能源、化工、建材、冶金、机械制造、交通运输等相关产业的发展，有力地促进了全州各地城市（镇）化进程和区域经济的发展，对边疆地区民族团结、脱贫致富及社会进步起到了积极的促进作用，经济效益和社会效益十分显著。矿业是红河州的传统支柱产业，以其突出的矿产资源闻名全国，是云南省重要的矿业工业基地。以锡为主的有色金属在全省、全国乃至世界上均占有重要的地位，煤炭、优质锰、金银为主的能源、黑色金属以及贵金属等矿业在全省具有较大的产业优势。个旧市是闻名于世的锡都，其锡产量占全国总产量的60%65%，以锡为龙头的有色金属矿业，已具有年掘进坑道10万米、采矿1500多万吨、选矿1000余万吨、冶炼20余万吨的生产能力；开远市是云南省重要的能源基地之一，其火电发电量占云南省火力发电总量的50左右。“十一五”期间矿产业发展的基本目标是：加快以钢铁和有色金属为主的冶金工业规模扩张，形成新增销售收入400亿元年左右的生产能力；发展综合能源，拥有550万千瓦的发电能力，区域内原煤产量达到2O0O万吨年，能源工业销售收入达到110亿元年；化学工业总产值达到55亿元；形成500万吨以上的水泥年生产能力。建成世界上最大的锡生产、锡加工、锡化工基地和砷、铟生产基地；形成国内有一定地位的铅、锌、铜、镍，省内重要的钢铁、铝生产和铝材加工基地；昆河经济走廊的能源基地和省内重要的建材基地。到2010年，争取矿产业占全州GDP的50%以上。红河州是一个以冶金、化工、电力、建材为主的重化工业地区，对矿产资源的依赖程度很高。红河州矿产资源丰富，在未来一定时期内，矿业经济仍将作为重要的支柱产业。（二）矿产资源的基本特点及优势矿产1. 矿产资源概况红河州矿产资源蕴藏丰富，是云南省金属矿产资源最集中的地区之一。具有矿种齐全、资源量大、分布面广但又相对集中、共伴生矿种多的特点。截止2007年底，全州共发现各类矿产49种，占全省已发现矿产142种的34.51%，查明资源储量列入云南省矿产资源储量简表的矿产有43种，其中能源矿产1种、金属矿产25种、非金属矿产17种。发现矿产地（矿区）1000余处，已查明资源储量并具小型以上规模的矿床（上云南省矿产资源储量简表）共127处，其中大型26处、中型24处，小型77处；达到勘探程度的有38处，占30%，详查和普查的有39处，占32%。全州累计查明主要矿产资源储量：煤439916万吨、锰矿石9176.9万吨、锡、铜、铅、锌、镍资源储量975.17万吨（其中锡219.59万吨、铜191.22万吨、铅322.38万吨、锌235.56万吨、镍6.41万吨）、金39787千克、银5463吨、石膏1.247亿吨；霞石正长岩5545万吨。保有资源储量煤417978.5万吨、锰6735.3万吨、锡65.42万吨、铜122.79万吨、铅167.70万吨、锌178.26万吨、镍1.87万吨、金29063千克、银3545.33吨（附表1，附表2）。2. 矿产资源特点（1）矿产资源种类多样、资源量大、配套程度高州域内发现的矿产资源包括能源、黑色金属、有色金属、贵金属、稀有-稀土金属、化工、建材及其它非金属、地热资源等7大类49种矿产。在43种探明资源储量的矿产中，保有资源储量列居全省前3位的共有25种，占58.14%；煤、锰、锡、铜、铅、锌、钨、镍、金、银、石膏、饰面用大理石等矿产均有中大型的独立矿床。我州主要矿产人均拥有资源储量与全国相比，煤、锡、铜、铅、锌、铋、银、锰均高于全国平均值，其中锡为全国的55倍，银、铅、铋、锰分别为全国的17倍、12倍、12倍和13倍；与全省相比，煤、锡、铜、铅、锌、钨、镍、铋、银、锰人均拥有量高于全省平均值，具备形成优势支柱产业的资源基础。（2）资源分布广泛但又相