水电安装工程预算学习资料

1.1.1 建设工程概预算定额概况.1 建设工程定额的概念 定额，即规定的额度，是人们根据不同的需要，对某一事物规定的数量标准。 建设工程定额，即额定的消耗量标准，是指在正常的施工条件下，完成单位合格建筑产品所必须消耗的人工、材料、机械台班的数量标准。 .2 定额在现代管理中的地位首先，定额是节约社会劳动，提高劳动生产率的重要手段。 其次，定额是组织和协调社会化大生产的工具。 第三，定额是宏观调控的依据。 第四，定额是实现分配，兼顾效率与公平的手段。 .3 我国工程建设定额在工程价格形式中的作用工程建设定额是经济生活中诸多定额中的一类。它的研究对象是工程建设范围内的生产消费规律，是固定资产再生产过程中的生产消费定额。 工程建设定额是一种计价依据，也是投资决策依据，能够从这两方面规范市场主体的经济行为，对完善我国固定资产投资市场和建筑市场都能起到重要作用。 工程建设定额就是把处理过的工程造价数据积累转化成为一种工程造价信息，它主要是指资源要素消耗量的数据，包括人工、材料、施工机械的消耗量。 定额管理是对大量市场信息的加工，也是对大量信息进行市场传递，同时也是市场信息的反馈。 根据工程招投标信息传递模型，造价管理部门一方面要制定统一的工程量清单中的项目和计算规则，另一方面要加强工程造价信息的收集与发布。同时，还要加快建立企业内部定额体系，并把是否具备完备的私人信息作为企业的市场准入条件。 施工企业内部定额既可以作为企业进行成本控制和自主报价的依据，还可以发挥企业实力的信号传递功能。 .4 建设工程定额的性质 建设工程定额是一个综合的概念，它是多种类、多层次单位产品生产消耗数量标准的总和。它具有以下的性质：（1）科学性和系统性 建设工程定额的科学性是由现代社会化生产的客观要求所决定的。 它的科学性首先表现在用科学的态度来编制，结合客观实际，排除主观臆断，力求定额水平准确合理；其次表现在制定定额的技术方法上，利用现代科学管理的成就，采用科学的方法测定、计算，形成了一套系统的、完整的，在实践中行之有效的方法；另外还表现在定额制定和贯彻的一体化上。 建设工程定额的系统性是由工程建设的特点决定的。工程建设本身是一个庞大的实体系统，工程定额就是为这个实体系统服务的。 （2）权威性和强制性 工程定额是由政府主管部门通过一定的程序审批颁发的，具有很大的权威性，这种权威性在一定情况下具有经济法规性质和执行的强制性。 定额的权威性和强制性决定了有关主管部门对定额的执行情况有权进行监督、检查，并规定严格的纪律；另外，任何单位在执行定额时，一般不能因时间、地点和条件的变化而任意提高或降低定额的水平。 定额需要进行调整、修改和补充时，必须经政府有关主管部门审核批准。 应该指出，在社会主义市场经济条件下，对定额的权威性和强制性不应绝对化。 （3）稳定性与时效性 工程定额中所规定的各种活劳动和物化劳动消耗量的多少，由一定时期的社会生产力水平所决定。 保持定额的稳定性是维护定额的权威性所必需的，更是有效地贯彻定额所必需的。 .5 建设工程定额的分类（1）按反映的物质消耗的内容分类 按照反映的物质消耗的内容，可将定额分为人工消耗定额、材料消耗定额和机械消耗定额。人工消耗定额 人工消耗定额是指完成一定合格产品所消耗的人工数量标准（即工人的劳动时间），也称为劳动定额，可用时间定额和产量定额两种形式表示。 时间定额是指在正常作业条件（正常施工水平和合理劳动组织）下，工人为完成单位合格产品（单位工程量）所需要的劳动时间，以“工日”或“工时”加以计量。 产量定额是指在正常作业条件下，工人在单位时间（工日）内完成单位合格产品（工程量）的数量，以产品（工程量）的计量单位表示。 材料消耗定额 材料消耗定额是指在合理的施工条件以及节约和合理使用材料的条件下，完成单位合格产品（单位工程量）所必须消耗的材料的数量标准，也称为材料定额。 它包括主要材料（如各种钢材、管料、电线、电缆、半成品等）、辅助材料（如电焊条、氧气、电石等）和其他材料的消耗数量标准。 材料消耗定额的指标由直接消耗的净用量和不可避免的施工操作、场内运输、现场堆放损耗量两部分组成，而损耗量是用材料的规定损耗率（%）来计算的，即： 材料消耗定额指标=净用量+损耗量=净用量×（1+损耗率）式中机械消耗定额 机械消耗定额简称为机械定额。由于我国机械消耗定额是以一台机械一个工作班为计量单位，所以又称为机械台班定额。 机械消耗定额是指在正常施工条件以及合理的劳动组织与合理使用机械条件下，完成单位合格产品所必需的施工机械消耗的数量标准，其主要表现形式是机械时间定额及机械产量定额。机械时间定额是指施工机械在正常运转和合理使用的条件下，完成单位合格产品（工程量）所消耗的机械作业时间，以“台班”（一台机械工作八小时为一台班）或“台时”表示。即： 机械产量定额是指施工机械在正常运转和合理使用的条件下，单位作业时间内应完成的合格产品（工程量）的标准数量，以工程量计量单位表示。即：（2）按定额在基建程序中的作用分类概算指标 概算指标是以单项工程的规模为基准，在一定的范围内收集和综合了大量的具体工程的技术经济资料的基础上而编制的一种不同类型的单位工程（建筑物一般按m2或100m2建筑面积，构筑物以座或容量等为单位）所消耗的人工、材料、造价及主要分项实物量等的参考指标数额。 概算定额 概算定额是指以单位分部工程为基准，完成单位分部工程或扩大构件的综合项目所需人工、材料、机械台班、价值等的指标数，是在编制扩大初步设计概算时，计算和确定工程概算造价，计算人工、材料、机械台班需要量所使用的定额。预算定额 预算定额是指以分项工程为基准，规定完成一定计量单位的分项工程或结构构件所必需的人工、材料、机械台班、基价等的消耗数量标准。 施工定额 施工定额是指以组成分项工程的施工过程、专业工种为基准，完成单位合格产品所需消耗的人工、材料、机械台班的数额。工序定额 工序定额是指以施工作业中的工序为对象，完成单位工序产品（实物量）所需消耗的劳动量（工日、工时）数额。 （3）按编制单位和执行范围分类 按编制单位和执行范围分类，可分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额和企业定额。全国统一定额 全国统一定额是由国家建设行政主管部门综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况编制，并在全国范围内执行的定额，如全国统一安装工程预算定额。行业统一定额 行业统一定额是考虑到各行业部门专业工程技术特点，以及施工生产的管理水平，参照全国统一定额的水平编制的。 一般只在本行业和相同专业性质的范围内执行，属专业性定额，如铁道部编制的铁路建设工程定额、石化总公司编制的石化建设工程定额等。地区统一定额 地区统一定额包括省、自治区、直辖市定额。 地区统一定额是国家授权各地区主管部门根据本地区自然气候、物质技术、地方资源和交通运输等条件，参照全国统一定额水平编制的，只能在本地区使用，如上海市建筑工程预算定额。 企业定额 企业定额是由施工企业考虑本企业具体情况，参照国家、主管部门或地区定额的水平制定的定额。 它只能在本企业内部使用，是一个企业综合素质的标志。企业定额水平一般应高于国家现行定额，只有这样才能满足生产技术发展、企业经营管理和市场竞争的需要。（4）按技术专业分类 按技术专业可分为土建工程定额和安装工程定额两大类。土建工程定额 土建工程包括一般建筑工程和各种构筑物工程。安装工程定额 设备安装工程一般包括机械设备安装工程、电气设备安装工程和管道安装工程三大类。 安装工程概预算定额 安装工程预算定额，是指完成单位安装工程量所消耗的人工、材料、机械台班的实物量指标，以及相应安装费基价的标准数值。 它是编制安装工程预（决）算、计算主材及定额安装费的标准，也是各地区编制单位估价表的依据，还是编制概算定额、概算指标的基础资料。 目前，我国统一执行的全国统一安装工程预算定额共有十二册。.1 安装工程预算定额的组成 安装工程预算定额十二册，每册均由目录、册说明、章说明、定额项目表和附录组成。（1）目录 主要列出定额组成项目名称和页次，以便查找、检索定额项目。（2）册说明 主要说明以下问题： 定额的编制原则和依据。 定额的作用和适用范围。 人工、材料、机械台班实物消耗量和预算单价的确定依据和计算方法及有关规定。 有关费用（如脚手架搭拆费、高层建筑增加费、超高费等）的计取方法和定额系数的规定。 该册定额包括的工作内容和不包括的工作内容。 定额的使用方法，使用中应注意的事项和有关问题的说明。（3）章说明 主要说明以下问题： 分部工程定额包括的主要工作内容和不包括的工作内容。 使用定额的一些基本规定和有关问题的说明，例如界限划分、适用范围等。 分部工程的工程量计算规则及有关规定。（4）定额项目表 主要包括以下内容：分项工程的工作内容，一般列入项目表的表头。一个计量单位的分项工程的人工消耗量、材料和机械台班消耗的种类和数量标准（实物量）。预算定额基价，即人工费、材料费、机械台班使用费。 工日、材料、机械台班单价（预算价格）。 附注。（5）附录 附录主要提供一些相关资料，如施工机械台班单价表、主要材料损耗率、允许调整材料价格的材料取费价格、不允许调整价格的材料取费价格等。.2 安装工程预算定额的特点 建设部已于2000年发布了新的十二册版全国统一安装工程预算定额及配套的“安装工程量计算规则”（见表）（详见8）。 该定额是在总结1986年十六册全国统一安装工程预算定额执行情况的基础上，依据十多年经济发展和科学进步的新形势而制定的。 2000年十二册版具有以下特点： （1）以最新发布的现行有关的“规范、规程、标准、定型图”等为依据，突出定额的通用性、适用性和指导性。 （2）补充了安装工程中的新项目、新材料、新工艺、新技术、新设备等内容。 （3）调整了定额分项与专业归口范围，十二册安装定额全部由各省、市、自治区管理。 （4）凡技术性较强的非通用专业安装项目，列入相关“专业部”或“行业协会”管理范畴，分别独立发布专项安装定额，在行业内部执行。 （5）2000年版全国统一安装工程预算定额中，新增了“消防及安全防范设备安装工程”，编为第七册，以满足日益发展的消防及安全防范工作的需要。 （6）新定额的基价是以北京市的资源单价（1996年预算工资标准和材料预算单价、1998年施工机械台班单价）为计算依据。 .3 安装工程预算定额应用注意事项（1）注意定额各册的特点，掌握各册定额的章节划分、工程量计算、未计价材料的划分、子目和综合系数的确定、各册之间的关系等；熟悉各册定额相应的专业安装施工图、安装施工工艺及施工组织；了解各册定额所涉及到的设备、材料、配件等的型号、规格、性能、市场价格动态等。 （2）认真阅读各册定额说明及各章说明，了解各册定额的适用范