国际贸易法 第十一章 世界贸易组织
第十一章 世界贸易组织第一节第一节 世界贸易组织建立世界贸易组织建立 从从GATTGATT到到WTOWTO世界贸易组织的产生世界贸易组织的产生 从关贸总协定到世界贸易组织，从“临时规则 ”到正式法人。上图：世界贸易组织日内瓦总部上图：世界贸易组织日内瓦总部一、关税于与贸易总协定的产生 与发展General Agreement on Tariffs and Trade, GATT 1.背景 2.1947年4月哈瓦那宪章1947.10.30 日内瓦n成立之初仅是一个临时规则；n此后也一直是各缔约国签订的一 项国际多边贸易协定。nGATT的目标和宗旨：追求全球贸易自由化，反对各种 形式的贸易障碍、贸易壁垒和贸 易歧视。 *3.19471993 八轮关税谈判第一轮谈判：1947.410为GATT的成立奠定了基础，并 开创了大规模多边贸易谈判成功 的先例 第二轮谈判：1949.10原有成员关税减让项目变更新成员“入门”谈判第三轮谈判：1950.91951.4主题仍是关税减让谈判 第四轮谈判：1956.1由于美国国会对代表团的限制，各 国谈判的积极性受影响，关税减 让幅度较小第五轮谈判：狄龙回合，1960.91962.7讨论欧共体建立后的关税同盟问 题讨论各缔约方关税减让问题农产品及一些敏感性商品被排除 在减让协议之外第六轮谈判：肯尼迪回合1964.51967.6美欧国家在关税减让上发生冲突首次涉及非关税壁垒，并签署第 一个“反倾销”协议对发展中国家的扶持第七轮谈判：东京回合1973.91979.4东京部长级会议拟订新一轮多边 贸易谈判目标，主要涉及关税与 非关税壁垒的取消第八轮谈判：乌拉圭回合1986.91994.4GATT最后一轮、时间最长、争 论最激烈的一轮谈判；GATT过渡到WTO； n传统议题：涉及关税、非关税措施，纺织品 服装，农产品，保障措施，补贴 及反补贴，争端解决等；n新议题：涉及服务贸易，知识产权和投资 措施等；n谈判成果：成立了世贸组织；扩大多边贸易体制的范围；各成员进一步提高市场准入的程 度；制定新的多边贸易协议；二、GATT的局限性 1.“祖父条款”的存在大大削弱其 法律效力； GATT的临时适用议定书规定，各成员在申请加入 GATT时。其议定书指定之日前现有正式立法，只要是 明文规定的普遍性的强制性的法律、法规，即使与 GATT的规定相冲突，仍然可以优先适用，这些优先适 用的国内法规，谓之“祖父条款”。 2.非国际组织，导致对司法裁决 的权威性受到严重影响；3.一系列“假设”与漏洞的存在使 缔约方的“越轨行为”难以受到约 束； 4.调整的对象主要是货物贸易及 与之相关的关税与非关税措施， 对农产品、纺织品及服装的约束 有限；三、WTO产生的背景1993年11月 乌拉圭回合国际贸易组织 多边贸易组织 世界贸易组织104个参加方代表签署1995.1.1正式成立1996.1.1独立承担全球经济贸易 组织的角色四、WTO与GATT的区别 1.正式与“临时适用”之别 2.GATT仅涉及商品贸易，WTO 的范围更广 3.取消GATT的“祖父条款”，成员 方不得提出保留4.WTO管辖的GATT1994对 GATT1947做了大量修改与补 充，明确和强化了原GATT在货 物贸易方面的规则 5.WTO要求农产品贸易、纺织品 和服装贸易及 MFA 10年内回归 自由贸易原则第二节 WTO的职能和机构一、宗旨 1.提高生活水平，保证充分就业 和大幅度、稳步提高实际收入和 有效需求 2.扩大货物、服务的生产与贸易3.坚持走可持续发展之路，促进 对世界资源的最优利用、保护和 维护环境 4.积极努力确保发展中国家、尤 其是最不发达国家在贸易增长中 获得与其经济发展水平相适应的 份额与利益具体可归纳为：贸易自由化、透明度和稳定性。二、WTO的职能与法律地位职能： 1.组织实施各项贸易协定 2.提供多边谈判的场所，并为谈 判结果提供框架 3.解决成员间的贸易争端4.对各成员的贸易政策与法规进 行定期审议 5.对发展中成员提供援助，与其 他国际组织合作。三、 WTO的成员、 决策程序与机制1、WTO的创始成员与加入1995.1.1 75个创始成员2006年 149个成员2001.12.11 中国加入WTO，成 为其第143个成员国 2、WTO的接受、生效与退出“入世对中国的影响，不会是立竿见影、一 夜之间发生的。中国入世的那一天，将会是 很平常的一天。” 3、WTO成员方的权利与义务 1.基本权利 1）享有多边的、无条件的最惠国 待遇与国民待遇 2）享有关税减让或出口增长的利 益3）享有其他成员取消或减少数量 限制或其它贸易限制的好处 4）采取豁免或紧急行动权 5）利用争端解决机制营造良好的 贸易与发展环境6）获取其他成员对外贸易政策和 其它措施等资料的权利 7）发展中国家可享受一定范围的 GPS待遇及过渡期安排和技术援 助等 2.基本义务除与基本权利相对义务外，还有：知识产权保护、扩大市场开放及 缴纳会费等义务。4、WTO的决策机制与“43”机 制的变化 1.世贸组织的正式决策机制 决议不经过表决，而经过协商一 致，以保证所有成员的利益，无 法一致时允许表决，“一个成员 一票”。2.非正式决策机制“绿屋会议” 一小部分世贸组织对谈判 进程具有较大影响的主要成员，代表了 各方利益，这种小范围的磋商通常被称 为“绿屋”会议。先由少数“受邀”成员达 成妥协，然后再扩大到全体成员的制度 。四、 WTO主要机构及 运行机制1、组织机构 1.部长会议 2.总理事会 3.各专门委员会 4.秘书处2、机构职能 1.部长会议WTO成员方最重要的谈判场所， 也是WTO最高权力机构，至少 每两年召开一次；权力广泛：立法权、解释权n裁决争议的准司法权n豁免成员特定情况的某项义务权n批准世贸组织观察员申请的权力 至今已召开过六届部长会议新加坡部长级会议1996.12.913呼吁重视： 多边贸易体制与地区贸易协定 的关系 发展中国家与最不发达国家的 贸易发展最不发达国家边缘化问题 提出新议题并取得进展： 核心劳动标准问题 发展中国家的竞争政策、政府采 购的透明度、信息技术产品的贸 易自由化日内瓦部长级会议：1998.5.1820强调指出，解决1997年发生的亚 洲金融危机等混乱的关键是按照 WTO的章程实施自由化，反对 贸易保护主义的倾向。产生一个具体协议电子商务西雅图部长级会议：1999.11.3012.3中国以观察员身份出席既定议题农产品与服务贸易进 一步开放；新议题竞争政策、贸易便利、 电子商务、政府采购n本次部长级会议共有世贸组织135个成员 和36个观察员的代表以及一些国际组织近 7500名代表出席。在开幕式上，神情严 峻的世贸组织总干事穆尔对开幕式未能按 时举行表示遗憾。他说，西雅图经历了“ 痛苦 的一天”，尽管示威是美国的传统之 一，但暴力和破坏性的行为绝不是解决分 歧的合适方式。他呼吁示威者在未来几天 的会议期间保持“最大限度的克制”，尊重 其他国家人民应有的权利，因为本次部长 级会议是各成员部长代表他们各自人民， 表达其愿望、行使其权利的机会。n一些劳工、环境与动物保护组织和利益集 团组织了近3万多名示威者，抗议世贸组织 倡导的全球自由贸易给环境、动物和工人 所带来的危害，指责世贸组织只“关注利润 ，忽视人类”。他们身着保护动物的标志， 打着“保护环境，不要世贸组织”的标语。 游行人群不但封锁了高速公路的进出口， 而且还在会议中心外阻挠代表进入会场。 由于示威者还计划举行更大规模的示威游 行，西雅图市市长当晚宣布该市会议中心 附近地区在世贸组织会议期间进入“紧急状 态”，并在晚上7时至次日早上8时间实施“ 宵禁”。多哈部长级会议：2001.11.914审议通过中国和台湾加入WTO的 决定，并决定2003年启动新一 轮的贸易谈判（多哈回合）n多哈回合谈判六大分歧： 乌拉圭回合贸易协定的执行 农产品补贴问题 知识产权与公共健康 环境与贸易 反倾销与反补贴 投资与竞争政策谈判平衡了发展中国家与发达国 家之间的关系和要求：发达国家 贸易与环境问题、贸易与竞争 政策、劳工标准等；发展中国家 贸易与技术转让、贸易与债务 、知识产权与公众健康等；坎昆部长级会议：2003.9.1014坎昆：世界第坎昆：世界第7 7大海滩度假胜地。大海滩度假胜地。 n农业补贴问题的分歧 ；n投资与竞争政策、政府采购的透 明度和贸易便利化等问题穷国与富国意见的不统一；n“非农业市场准入”问题工业 品削减关税的分歧；香港部长级会议：2005.12.1318香港会展中心香港会展中心主要突破在于三点：n成员国同意在2013年底前取消 所有农产品出口补贴并规范出口 政策；n2006年发达国家将取消各种形 式的棉花出口补助，并大幅修订 国内支持政策；n2008年前，发达国家将为最不 发达国家的所有出口产品提供免 关税、免配额的政策。2.总干事世贸组织最高行政领导 1）最大限度向各成员施加影响， 要求其遵守世贸规则； 2）考虑和预见世贸组织的最佳发 展方针 3）筹划多边谈判的议题议程4）调解成员方的争议 5）负责秘书处工作，管理预算和 所有成员有关的行政事务 6）主持协商和非正式谈判案例介绍：案由：背景条件乌拉圭回合富士与柯达互为竞争对手，柯达 总在寻机击败富士。日本对彩色和黑白胶卷的进口关 税承诺降到零，市场准入无可挑 剔。为寻找击败富士的突破点，柯达 使用了GATT第23条第一款：日 本的承诺虽没违背WTO的条款 ，但其限制流通的措施，鼓励并 促进了日本胶卷销售市场体制从 多种商标的大商场销售转变到单 一商标的专卖销售，从而制约了 进口胶卷的销售能力，妨碍了柯 达的市场开拓能力。 裁决：美国在该案败诉。日本证明该 情况在谈判过程中专卖销售体制 已存在。点评：该案例说明，即使在零关税下 ，企业依然需要像柯达那样运用 规则争取市场，也需要像富士那 样运用规则抵制冲击。第三节 WTO法律制度的 原则与特点WTO协定主要的基本原则n非歧视原则n自由贸易和市场准入原则互惠原 则n透明和预期原则n公平竞争原则n对发展中国家和最不发达国家优惠 待遇原则nWTO是一系列原则与例外拼凑而 成的多边贸易体制。非歧视原则n 非歧视原则（Rule of Non-discrimination）是世 界贸易组织的一项首要的基本原则，是各国间平等 地进行贸易的重要保证，也是避免贸易歧视、贸易 摩擦的重要基础。它是国际法上国家主权平等原则 在国际贸易关系中的具体体现。非歧视原则是世界 贸易组织的基石，它构成了多边贸易体制的基础。 又称为无差别待遇原则。这项原则目的在于以多边 贸易体制来限制不平等的经济实力战略和歧视国外 生产者的因素。非歧视原则的适用面很广，它几乎 涉及国际贸易关系的各个领域。非歧视原则主要包 括最惠国待遇原则和国民待遇原则。透明度原则 及其例外一、透明度原则 1.目的：防止成员方之间进行不公 开的交易而造成对其它成员方歧 视性情况的存在。nWTO的贸易政策审议机制对 各成员的贸易政策进行定期审议 ，保证透明度。2.透明度原则的核心内容P2122 3.根据透明度原则，各WTO成员 应公布的贸易法规： 1）关税 2）海关法规3）进出口管理法规和行政规章制 度 4）进出口商品的国内税、费和有 关规章制度 5）进出口商检制度和检验标准； 动植物卫生检疫制度和标准6）外汇管理制度和外汇管理的一 般法规和规章 7）利用外资的立法及规章制度 8）有关特殊经济区的法规和规章 9）有关服务贸易的法规规章10）有关知识产权保护的法规和 规章 11）有关法律诉讼和仲裁的规定 12）有关贸易政策的现行双边或 多边协定 13）其它影响国内贸易政策的国 内立法或行政法规3.透明度原则的实施 1）法规的公布必须及时、主动和 充分，重大的司法裁决也应公布 2）对其它成员方的疑问必须及时 答复 3）设
