工程项目目标控制

工程项目目标控制4 工程项目目标控制目 录工程项目目标控制原理1工程项目进度控制2工程项目安全控制4工程项目质量控制3 3工程项目成本控制3 5Back4 工程项目目标控制4.1 工程项目目标控制原理控制是指在实现行为对象目标的过程中，行为主体按预定的计划实施时会遇到许多干扰，行为主体通过检 查收集到实施状态的信息，将它与原计划作比较，发现 偏差，采取措施纠正这些偏差，从而保证计划正常实施 ，达到预定目标的全部活动过程。4.1.1 工程项目目标控制的意义4.1.1.1 工程项目目标控制的概念4 工程项目目标控制工程项目目标控制的行为对象是工程项目目标，控制行为的主体是项目经理部，控制对象的目标构成目标 体系。对不同的目标控制分别编制不同专业的计划，采 用有专业特点的科学方法，纠正由于各种干扰产生的偏 差。工程项目目标控制的要素包括工程项目、控制目标、控制主体、实施计划、收集信息、偏差数据、纠偏措 施和纠偏行为。其一般模式如图4.1所示。4.1 工程项目目标控制原理4 工程项目目标控制4.1 工程项目目标控制原理图4.1 控制模式Back4 工程项目目标控制工程项目目标控制的目的是为了排除干扰，实现合同目标。可以说，项目目标控制是实现目标的手段。工程项目目标控制的意义在于它对于排除干扰的能动作用和保证目标实现的促进作用。如果没有工程项目的目标控制，就谈不上工程项目管理，更不会有目标的 实现。4.1 工程项目目标控制原理4.1.1.2 工程项目目标控制的目的和意义4 工程项目目标控制工程项目目标控制的任务是进行进度目标控制、质量目标控制、成本目标控制和安全目标控制，即四大目 标控制。这四项目标是工程项目的约束条件，也是工程 效益的象征。尤其是安全目标，是指施工过程中人和物 的状态，既指人身安全，又指财产安全。没有危险，不 出事故，不造成人身伤亡和财产损失，就是安全。所以 ，安全控制既要克服人的不安全行为，又要克服物的不 安全状态。4.1 工程项目目标控制原理4.1.1.3 工程项目目标控制的任务4 工程项目目标控制工程项目要求系统的、综合的控制，形成一个由总体到细部，涵盖各个方面、各种职能的严密的多维的控 制体系。工程项目控制的对象主要包括：（1）工程项目结构各层次的单元，直到工作包和各个工程活动，它们是控制最主要的对象。从宏观到微 观，只有控制到最小单元才能真正控制成本、工期、质 量，才能真正找到偏差的原因。4.1 工程项目目标控制原理4.1.2 工程项目目标控制要素4.1.2.1 工程项目目标控制的对象管理4 工程项目目标控制（2）工程项目管理任务的各个方面，如工期、质量、成本、合同等。（3）工程项目的各个生产要素，包括劳动力、材料、机械设备、资金、技术等。（4）工程项目实施过程的秩序、安全、稳定性等。（5）设置控制对象的控制点。控制点通常都是关键点，主要是便于有效地控制和检查，能最佳地反映目 标。控制点一般设置在：重要的里程碑事件，即项目的重要阶段或重要工程活动的开始或结束；4.1 工程项目目标控制原理4 工程项目目标控制对工程质量有重大影响的工程活动或措施；对成本有重大影响的措施；标的（合同额、工程范围）大，持续时间长的主要合同；主要的工程设备、主体工程。4.1 工程项目目标控制原理4 工程项目目标控制工程项目采用目标管理方法，所以项目实施控制又 是目标控制。控制的目的是将整个项目的实施控制在总 目标上。项目目标控制具有如下特点：（1）目标的可变性，即在项目实施中由于上层组 织战略的变化、实施环境的干扰、新的技术的出现等原 因需要修改目标。（2）项目有许多目标，而且经常产生目标争执。 在控制过程中，必须保证目标系统的平衡，包括子目标 和总目标，阶段性目标与整体目标，质量、进度、成本 三大目标的平衡。4.1 工程项目目标控制原理4.1.2.2 工程项目目标对控制的影响 4 工程项目目标控制（3）组织行为对控制有很大的影响。项目参加者的行为主要受他在项目中的利益驱动，参加者所属企业的 目标常常决定他的行为。（4）外界环境变化造成对项目实施的外部干扰，使实施过程偏离目标。项目目标与环境之间的交互作用是 控制的难点，在项目实施的整个过程中应加强对环境的 监控和预警。4.1 工程项目目标控制原理4 工程项目目标控制项目目标控制的内容可归纳为四大控制，即进度、 成本、质量、安全控制。这四个方面包括了工程实施控 制最主要的工作，此外还有一些其他的控制工作。（1）合同控制现代工程项目参加单位通常用合同联结，以确定它 们在项目中的地位和责权利关系。合同定义着工程的目 标、工期、质量和价格，具有综合的特点，还定义着各 方的责任、义务、权力、工作，所以与合同相关的工作 也应受到严格的控制。4.1 工程项目目标控制原理4.1.2.3 工程项目目标控制的内容 4 工程项目目标控制（2）风险控制工程项目风险控制是对工程项目从识别到分析乃至 采取对应措施等一系列的过程,包括使积极因素的可能性及后果最大化和使不利事件的可能性及对工程项目目标的影响最小化两方面内容。项目管理中，风险控制是 一个必须高度重视的热点问题。4.1 工程项目目标控制原理4 工程项目目标控制（3）项目变更管理及项目的形象管理控制经常要采取调控措施，而这些措施必然会造成项目目标、对象系统、实施过程和计划的变更，造成项 目形象的变化。在实际工程中，控制的几个方面总是互相影响、互相联系的，所以应强调综合控制。分析问题、作项目实 施状况诊断，必须综合分析成本、进度、质量、工作效 率状况并作出评价。调整方案时，要采取技术、经济、 合同、组织、管理等措施，对进度、成本、质量进行综 合调整，如果仅控制一两个参数容易造成误导。4.1 工程项目目标控制原理4 工程项目目标控制工程项目控制的依据从总体上来说是定义工程项目 目标的各种文件，如项目建议书、可行性研究报告、项 目任务书、设计文件、合同文件等，此外还应包括以下 三个部分：（1）法律、法规文件；（2）项目的各种计划文件、合同分析文件；（3）工程的各种变更文件。工程项目的控制内容、目的、目标、依据如表4.1 （见70）所示。4.1 工程项目目标控制原理4.1.2.4 工程项目控制的依据4 工程项目目标控制在控制过程中，控制期的确定是十分重要的。通常 按项目的生命期划分成几个大的阶段，由于项目的实施 阶段时间很长，还必须进一步细分为许多控制期。通常 按年、季、月、周划分控制期，并按照控制期提供项目 报告，做出阶段核算,召开协调会议。最小控制期的设定与总工期有关，通常工期一年以 上的项目，控制期以月计；对工期较短的项目控制期可 以为一周或双周。控制期越短，越能早发现问题，并及 早采取纠正措施，但计划和控制的费用会大幅度增加。4.1 工程项目目标控制原理4.1.2.5 控制期的设定4 工程项目目标控制在特殊情况下，如项目出现失控现象，或对重要的、风险大、内容复杂、新颖的项目或项目单元，可以缩 短控制期，作更精细的计划和更严密的控制。4.1 工程项目目标控制原理4 工程项目目标控制工程项目控制是一个积极的过程。作为一个完整的 控制过程，项目控制的工作内容与过程如图4.2所示。4.1 工程项目目标控制原理4.1.3 工程项目控制系统4.1.3.1 工程项目控制过程4 工程项目目标控制4.1 工程项目目标控制原理图4.2 工程项目实施控制过程 Back4 工程项目目标控制（1）管理和监督工程项目实施控制的首要任务是监督，通过经常性的监督保证整个项目和各个工程活动按照计划和合同有效地实施，达 到预定的项目目标。监督工作必须保证实时性，必须立足于现场。工程监督包括以下工作内容：领导整个项目工作，作出具体工作安排，划分各 方面职责，发布工作指令，解释合同,提供工作条件,培训工作人员。4.1 工程项目目标控制原理4.1.3.2 工程项目控制的主要工作4 工程项目目标控制工作过程中各项工作、各个参加者之间的协调与 沟通，处理各种矛盾,营造良好工作环境。各种工作的检查，包括各种材料和设备进场及使用、工艺过程、隐蔽工程、部分工程及整个工程的检查、验收、试验等，并管理现场秩序。工作过程中对各种干扰和潜在危险的预测，并及时采取预防性措施。4.1 工程项目目标控制原理4 工程项目目标控制记录各种实际工程实施情况及环境状况，并收集各种原始资料。包括每日、每周、每月的工程进度、成 本记录、质量报告，人力、物力、材料使用及消耗报告 ，各工程小组和分包商的状况报告，工程中的气象记录 、市场价格变动记录、交通情况记录等。情况记录和报 告是控制的主要手段之一，通过监督应获得正确的第一 手资料，这是控制工作的基础。审查、批准各项工作计划和文件。4.1 工程项目目标控制原理4 工程项目目标控制（2）跟踪项目实施过程通过对实施过程的监督获得反映工程实施情况的相 关资料,并对现场情况有了了解。将这些资料经过信息处理，管理者可以获得项目实施状况的报告。将它与项目的目标、项目的计划相比较，可以找出实际与计划的 差距。在工程实施过程中，项目管理者一方面必须跟踪 项目的实施过程，对它有清楚的了解；另一方面还必须 把握项目的目标和项目的条件。4.1 工程项目目标控制原理4 工程项目目标控制及时地认识偏差，可以及时分析问题，及时采取措施，这样的控制简单而有效。实践证明，如果控制过程 太长，反应太慢，措施滞后，会加大纠正偏差的难度， 造成更大的损失。对偏差的分析应是全面的，从宏观到微观，由定性到定量，包括每个控制对象。工程中的偏差可能表现在 ：工程(整个工程、各部分工程)的完备性、工作量和质量；生产效率,控制期内完成的工作量和相应的劳动消 耗；费用成本,各工作包费用、各费用项目剩余成本 ；工期,工作包最终工期、剩余工期。4.1 工程项目目标控制原理4 工程项目目标控制由于项目实施中环境不断变化，业主就会有新的要 求，从而造成计划的变更。例如，工程量的增加或减少 ，增加附加工程，业主指令停工或加速等，都会导致目 标的变更和新的计划成本。这样实际工程与原计划甚至 原目标可比性不大，应该在原计划的基础上考虑各种变 更的影响。通常有三类数据的互相比较：原计划的数据。工程初期由任务书、合同文件、 合同分析文件、实施计划确定。在原计划的基础上考虑各种变更，包括目标的变 化，设计、工程实施过程的变化等确定的状况。实际的情况，即实际工程的进度、成本、工作量 、质量的状况。4.1 工程项目目标控制原理4 工程项目目标控制（3）实施过程的诊断对工程实施状况的分析评价。即对项目工作业 绩(项目过程和输出结果)的总结和评价过程。按照计划 、项目早期确定的组织责任和衡量业绩的标准(如实物 、成本、收益、工作量、质量等指标)，评价项目总体的和各部分的实施状况。对产生问题和偏差原因的分析。偏差原因很多，可能有目标的变化，新的边界条件和环境条件的变化 ，计划错误，新的解决方案，不可预见的风险发生，上 层系统的干扰等。4.1 工程项目目标控制原理4 工程项目目标控制原因责任的分析。责任分析的依据是原定目标的分解所落实的责任，它由任务书、任务单（对工程小组 任务下达文件）、合同（分包合同）、项目手册等定义 。通过分析确定是否由于项目组织中的成员未能完成规 定的责任而造成偏差。在实际工程中常常存在多方面责任，或多种原因的综合，必须按责任者、按原因进行分解，有时对重要的 偏差要提出专题分析报告。 4.1 工程项目目标控制原理4 工程项目目标控制实施过程趋向的预测。在项目实施控制中趋向分 析是极为重要的，它比跟踪有更大的意义，特别对上层 决策者更为重要。实施趋向预测是在目前实际状况的基 础上对后期工程活动作新的费用预算，新的工期计划或 调整计划。预测包括如下几方面：偏差对项目的结果状 况的影响；如果采取调控措施及采取不同的措施，工程 项目将会有什么结果；事先预测和评价潜在的危险和将 来可能发生的干扰，以准备采取预防性行动，否则会加 大调整的难度。在现代工程中，人们对