国民经济和社会发展计划方案

国民经济和社会发展计划方案国民经济和社会发展计划方案各位代表：受县人民政府委托，现向大会报告 2017 年国民经济和社会发展计划执行情况与2018 年计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。一、2017 年国民经济和社会发展计划执行情况即将过去的 2017 年，是深入实施五大发展、全面深化改革的关键之年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻党的十八大和十九大精神，全力推进脱贫攻坚，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项工作，较好地完成了十二届人大一次会议确定的各项目标任务。(一)经济平稳较快增长，综合实力进一步提升初步核算，全年实现地区生产总值 219 亿元，较上年增长 9.2%;财政收入 20 亿元，增长 16.2%;固定资产投资 151 亿元，增长 11%;规模工业增加值 32.1 亿元，增长 15%;社会消费品零售总额 106.1 亿元，增长 12.2%;进出口总额 4100 万美元,增长 39.2%;城镇常住居民人均可支配收入 26550 元、农村常住居民人均可支配收入 10680 元，分别增长 8%和 9%;金融机构各项存款余额 370 亿元、贷款余额 196 亿元，分别比年初增加 50 亿元和 40 亿元。(二)三次产业加快发展，经济结构进一步优化工业经济不断壮大。全部工业增加值 48.3 亿元，占地区生产总值的 22.1%，较上年提高 3.3 个百分点。新增规模工业企业 29 家，规模以上工业完成产值 153亿元，增长 11.3%。农产品加工、纺织服饰等优势产业支撑作用明显，全年完成产值 76 亿元，占规模工业总产值的 49.6%。扶持企业创新平台建设，培育“专精特新”中小企业 4 家、高新技术企业 8 家、创新型企业 6 家、民营科技企业 13 家，建成省级工程技术研究中心 5 个。农业经济稳步增长。全年粮食总产突破 120 万吨。大力发展特色农业、设施农业，蔬菜、中药材种植面积分别达 33 万亩、10 万亩。深入推进农业产业化，市级以上龙头企业、规模以上农产品加工企业、农业产业化联合体分别达到 79家、72 家和 7 家。培育市级以上农民专业合作社 84 家、家庭农场 41 家。新增标准化规模养殖场 117 家，规模养殖比重达 83%。农业社会化服务能力不断增强，土地流转托管面积 85.1 万亩。服务业快速发展。第三产业完成增加值 104 亿元，增长 11.5%，占地区生产总值的 47.5%。新增限上商贸流通企业 30 家。房地产市场日益活跃，商品房销售面积 81 万平方米，增长 27.7%。旅游业加快发展，全年接待游客超过 190 万人次，实现旅游收入 9.2 亿元。金融服务水平进一步提升，新增存贷比达 53%。(三)改革开放持续深化，发展动力进一步释放落实供给侧结构性改革配套政策。板集煤矿复建已获国家发改委和能源局批复，正在组织复工。房地产库存逐步化解，房价总体稳定，棚改货币化安置比例达到 80%以上。深入推进“放管服”改革，县级行政权力中介服务清单保留服务事项 149 项、取消 20 项、规范 39 项。深化行政审批制度改革，简化投资审批流程，投资审批事项由原来 12 项精简为 7 项。加快商事制度改革，积极推行“五证合一”，实施“一照一码”。提升“互联网+政务服务”水平，优化网上服务流程，提高网上服务效率。(四)项目建设扎实推进，有效投资进一步扩大坚持把项目建设作为“补短板”的有力抓手，切实加快项目建设。2017 年，列入省重点项目 40 个、市重点项目 66 个，完成投资 81.5 亿元、102.6 亿元，分别完成计划任务的 148%和 117%;计划新开工的 38 个省市重点项目全部开工建设;全年谋划储备项目 236 个，总投资 687.5 亿元。房地产投资不断扩大，全年完成投资 49.5 亿元，增长 49.4%。大力推进政府和社会资本方合作，第一批市政工程和交通工程 PPP 项目已进入采购阶段，第二批 PPP 项目前期工作正在推进。引江济淮利辛段工程、信义光伏四期等一批亿元以上重大项目落地建设。(五)城乡建设步伐加快，人居环境进一步改观加快推进城市建设。推进“多规合一”，编制了利辛县空间规划，完善了土地利用总体规划。加快推进市政基础设施、城区水系沟通、“林拥城”、“五水共治”等工程建设，新建续建城市道路 6 公里，新建城区绿道 10.5 公里，完成城区绿化面积 45 万平方米。实施了阜蒙河、截阳沟、中沟等 6 条黑臭水体治理工程，污水处理厂三期工程建成试运行，经开区污水处理厂加快建设，城区环境明显改观。深入推进美丽乡村建设。编制完成省级美丽乡村示范点建设规划，建设省级重点中心村 70 个、市县级中心村 22 个，整治改造旧村庄示范点 346 个。深入实施农村“三大革命”、清洁工程和“三线三边”环境治理，农村环境进一步改善。(六)对外开放不断扩大，发展空间进一步拓展全力推进招商引资。完善招商引资考核机制，优化招商服务，改善招商环境。全年新建续建项目 194 个，新签约项目 44 个，其中亿元以上项目 28 个。启动经开区体制改革，推进经开区转型升级工程，经开区承载能力进一步提高。全面扩大对外开放，新增外贸出口企业 10 家。建立县级电子商务公共服务中心 1个、物流配送中心 1 个、乡镇服务站 23 个、村级服务网点 361 个，全县农产品网络零售额增长 30%以上，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。(七)脱贫攻坚成效显著，社会事业协调发展大力推进脱贫攻坚。扎实开展“重补促”专项整改行动，脱贫对象、信息数据、帮扶措施更加精准。围绕“一收入两不愁三保障”标准，累计投入 18.19 亿元，实施到村项目 1228 个、到户项目 14.65 万个。加快推进养殖、光伏、林业等产业扶贫工程，落实就业扶贫政策，有效增加贫困户收入。认真落实“351”“180”健康扶贫政策，全年累计医疗救助 11.44 万人次、发放补助资金 3.7 亿元。全面落实“寒门圆梦”计划，资助贫困学生 1.77 万名、发放补助 2508.89万元。改造危房 1.18 万户，实施易地扶贫搬迁 1404 户、3745 人。进一步完善帮扶机制和防逆机制，巩固脱贫成效，严防脱贫户返贫。今年全县可实现 6.88万贫困人口脱贫、8 个贫困村出列的脱贫目标。全面完成 32 项民生工程，解决了一批事关群众切身利益的突出问题。全面实施学前教育三年行动计划，普惠性幼儿园覆盖面达到 90.1%。中、高考再创佳绩，全县中考 700 分以上达 1148 人，高考本科达线率 47.81%。投资 16.6 亿元，新建、改建、扩建中小学近 300 所，义务教育基本均衡县顺利通过国家评估认定。大力推进县乡村三级医疗体制改革，初步建立分级诊疗制度。积极开展医共体试点，建立医联体 15 个。县第二人民医院、宝璋医院等卫生项目顺利实施，城乡医疗条件进一步改善。各项事业协调发展，社会保持稳定。成绩来之不易，征程任重道远。我们要清醒地看到,作为深度贫困地区，我县经济社会发展仍面临着诸多困难和问题，主要表现在：一是脱贫攻坚任务艰巨，与全国、全省同步小康压力较大;二是经济总量不大、发展速度不快、发展质量不优的问题没有从根本上解决;三是工业“短板”问题突出，面临着增量和提质的双重压力;四是融资难、拆迁难等影响项目推进的因素依然较多;五是财政收支矛盾凸显等。对此，我们将高度重视，坚持用发展的办法、改革的措施，认真加以解决。二、2018 年经济社会发展的主要预期目标2018 年经济社会发展的指导思想是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行新发展理念，牢固树立以人民为中心的发展思想，全力打响“皖北食品城、绿色能源县、生态养心地、循环示范区”四大品牌，坚决打赢“脱贫攻坚战、转型协同战、生态保卫战、维稳持久战、党建阵地战”五大战役，着力打造“好水利辛、森林利辛、低碳利辛、养心利辛、美丽利辛”五个利辛，努力闯出一条符合利辛实际、具有利辛特色的“绿色发展生态文明”新路，奋力谱写新时代中国特色社会主义利辛篇章。2018 年经济社会发展的主要预期目标为：全县地区生产总值增长 9%以上，其中一产增长 3.5%，二产增长 11.5%，三产增长 11.5%;规上工业增加值增长 11%以上;财政收入增长 12%以上;全社会固定资产投资增长 12%以上;社会消费品零售总额增长 12%以上;进出口总额增长 10%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长 8%以上;农村常住居民人均可支配收入增长 9%以上;城镇登记失业率控制在 4%以内;单位生产总值能耗完成省市下达的目标任务。三、2018 年国民经济和社会发展主要措施实现上述目标任务,必须着力抓好以下六个方面的工作：(一)推动经开区转型升级，发展壮大工业经济深入推进经开区体制改革，加快产城一体化建设，把经开区打造成生产集聚区、产品集散地、物流大平台，充分展示经开区对外开放和招商引资的窗口形象。继续实施升级工程，推进标准化厂房建设，着力提高经开区产业集聚配套能力。加强土地节约集约利用，创新闲置土地盘活方式，严格落实“以地控税、以税节地”制度，清理低效用地，逐步实行退出淘汰机制，释放发展空间。力争全年新签约亿元以上项目 16 个，新开工 15 个、新投产 12 个以上，产值、增加值分别较上年增长 20%和 18%以上。培育壮大骨干企业。加快推进板集煤矿复建工程，扶持海南蓝岛等固废综合利用项目。大力实施“小巨人”培育计划，推进“个转企”、“小升规”，全年新增规上工业企业 20 家以上。支持华艾生物、舒香食品等企业扩大生产规模，增强抵御风险的能力;引导永润牛业、阳光药业等企业加强与高等院校合作，研发新技术、新工艺、新产品，不断增强企业核心竞争力;扶持翰联纺织、恒盛实业等企业“新三板”挂牌上市。认真落实支持工业发展的各项政策措施，推进“四送一服”常态化，着力为企业营造良好发展环境。做大做强主导产业。以恒盛食品、浩翔农牧等企业为龙头，做大做强农产品加工业，力争新增规模以上农产品加工企业 3 家。加快发展电子信息、医疗器械、新型建材等战略性新兴产业，力争新增战新企业 3 家，全年战新企业产值达 12亿元。(二)夯实农业发展基础，加快推进现代农业发展改善农业生产条件。突出抓好阜蒙河、芡河、茨淮新河灌区配套治理和农饮巩固提升等重点水利工程，配合做好“引江济淮”利辛段工程建设，进一步提高农业抗灾能力。继续实施千亿斤粮食增长工程，巩固“吨粮县”创建成果，力争全年粮食总产稳定在 120 万吨以上。加快推进农业产业化进程。发展多种形式的适度规模经营，稳步实施土地流转托管，新增流转托管土地 2 万亩，发展设施农业 12 万亩。培育新型农业经营主体，创建省级农民专业合作社 3 家、示范家庭农场 4 家，创建市级以上龙头企业 5 家、农民专业合作社 15 家、示范家庭农场 15 家。深入落实惠民政策。继续实施新型职业农民培育工程，加快建立政策扶持、技能培训、创业服务三位一体的工作机制，鼓励农民开展多种形势创业。积极推进农业生产机械化，严格落实农机购置补贴制度，力争农业综合机械化水平达91%。(三)实施“三轮驱动”，促进现代服务业发展改造提升传统服务业。加快元力广场、莱弗广场等重点商贸流通项目建设，打造一批特色商业区。引导商贸流通企业营销网络向农村延伸，提升农村消费水平。培育商贸龙头企业，落实扶持政策，新增限上商贸企业 30 家以上。加快培育现代服务业。快速推进电子商务向农村发展，实现农村电商公共服务、物流配套、乡村网点“三个全覆盖”。大力提升医疗保健、休闲健身、社区服务等生活型