华能海门电厂基建工程气象灾害应急预案

华能海门电厂基建工程气象灾害应急预案1 总则1.1 目的为了规范气象灾害防御活动，加强对气象灾害事故的预防，杜绝重特 大事故的发生，降低事故损失，建立事故情况下快速抢险和应急处理 机制，保障企业职工生命及财产安全，维护正常的生产和工作秩序， 特编制本预案。1.2 依据本应急预案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国气 象法、国务院关于特大安全事故行政责任追究规定、电业安全工 作规程等国家和电力行业的法律、法规，以及中国华能集团公司电 力生产事故调查规程、中国华能集团公司重大突发事件（事故）应 急管理办法、华能国际电力股份有限公司气象灾害应急预案等制 定。1.3 气象灾害定义指热带气旋、暴雨、雷电、寒潮、大风、干旱、大雾、高温、低温、 龙卷风、冰雹、霜冻、连阴雨、强对流天气等灾害性天气气候造成的 灾害。1.4 适用范围本应急预案适用于华能海门电厂基建工程的气象灾害防御及应对工 作（防台防汛另有专门预案，不包含在此预案内）。1.5 工作原则根据“安全第一，预防为主”的方针，在华能集团公司的统一领导下， 实行分类管理、分级负责的应急管理体制，落实各级行政领导责任制， 认真落实各项预防措施，快速、有效地组织事故抢险，最大限度地降 低事故损失，保证电厂职工、基建工程参建人员的生命安全，保障施 工设备设施的安全。2 危险因素与风险分析华能海门电厂位于广东省汕头市东南边，一期装机容量为4x1000MW。汕头属亚热带季风气候，春季湿度较大，有连阴雨；初夏 常有暴雨，盛夏高温，夏秋季受台风影响较大；冬季风力强劲偶有短 时霜冻。各类气象灾害都可能对电厂的正常运行与人员、设备的安全 构成威胁。气象灾害发生时可能影响电厂基建安全的危险点有：在建主厂房及锅 炉、升压站、输煤通道、球形煤场、仓库、办公区域、食堂等主要建 筑物；临时构筑物、基建工程大型露天施工设备如：各参建单位项目 部、塔吊、门吊、物料提升机、射源库及其他施工设备等；露天堆放 的各种材料、设备、各类车辆等。3 应急组织机构及职责3.1 华能海门电厂成立基建工程气象灾害应急领导小组，由厂长任组 长、书记、副厂长（分管基建）等任副组长，领导小组成员包括有关 基建部门、参建单位项目负责人，领导小组下设应急工作小组。3.2 应急领导小组成员名单：组长：XXX副组长：XXX 成 员： xxx3.3 应急工作小组成员名单：组长： XXX副组长：组 员：3.4 各小组职责：3.4.1 应急领导小组：提出修订气象灾害应急预案，负责定期组织演 练，监督检查各部门在本预案中履行职责情况。对突发气象灾害事件 启动应急预案作出决策，及时组织、调动应急力量成立各应急专业组， 指挥应急工作的进行。3.4.2 事故应急工作小组职责：3.4.2.1 警戒疏散引导小组:负责事故现场治安，交通指挥，设立警戒 线以防止与事故现场无关人员进入警戒区，指导群众疏散，物资保卫 等。3.4.2.2 技术咨询组：负责研究确定现场事故抢救、抢险方案，提出应 急的安全技术措施，为现场指挥工作提供技术支持。3.4.2.3 现场抢救小组:负责开展现场事故抢救、抢险工作，及时控制 危险源，积极采取安全措施防止事故进一步扩大；3.4.2.4 后勤保障小组:负责交通运输，保障运送抢险救援人员、物资 器材所需的车辆，保障抢险道路的畅通；负责提供抢险救援的器材和 物资；负责监测现场有毒有害气体和物质，提供应急所需的有关防护 用品；负责生活保障，提供休息场所、食物及其它生活必需品等。3.4.2.5 事故调查善后处理小组：参与由事故单位及其上级主管部门和 当地政府部门组成的事故调查善后处理小组，负责提供相关原始资 料，做好善后处理相关事宜。3.4.2.6 宣传报道对外接待组：由行政部门负责人牵头，如实、客观向 上级机关和新闻媒体反映灾害损失和现场救援情况，接待与应急事件 相关的人员。3.4.3 各基建部门、参建单位职责3.4.3.1 计划部职责1）参与预案的审核和编制；2）负责抢险现场的组织协调工作与应急救援技术方案和抢险物资资 金的落实。提供必要的技术支持；3）组织制订、落实生产设备系统检查、维护工作计划，适时组织进行 检查，发现问题，及时解决；4）对应急处臵提出指导意见，防止事故扩大和发生次生事故；3.5.3.2 工程部职责1）根据异常气象天气特点，以保护参建人员健康为前提，合理安排基 建工程施工计划、劳动组合和工作时间；2）按职责分工，加强施工管理，组织落实施工工程检查工作；根据要 求，组织进行专项检查，采取积极措施，保证施工处于安全文明状态；3）组建应急抢险队伍，组织进行应急培训，提高工程管理人员的应急 能力；按要求参加应急救援预案的演练与异常气象天气应急处臵以及 抢险抢修工作。3.4.3.3 施工单位、监理单位海门电厂项目部职责1）根据企业特点和施工实际情况以及异常气象天气的危害程度，从 作业人员劳动保护、值班人员精神状态等方面综合考虑，提出基建施 工时间和人员组合等建议，报领导小组同意后组织实施；2）组织进行应急培训，提高基建施工作业人员的应急能力；3）按要求参加应急救援预案的演练与异常气象天气应急处臵以及抢 险抢修工作。3.4.3.4 物资部职责1）根据要求，负责购臵合格的劳动保护用品；2）提供、储备必需的应急物资。3.4.3.5 工会、行政部门、人资、政工部门职责：1）做好工业卫生及劳动保护宣传教育工作，提高员工自我劳动保护意 识；负责特殊岗位职工专项管理工作。2）按国家有关法律法规，组织做好员工劳动保护用品的发放；3）组织做好劳动保护监督检查工作，针对异常气象天气特点，加强生 产岗位巡查，发现异常，协同生产部门及时处理；4）协同做好职工生活、后勤保障等方面的服务工作，督促做好饮食卫 生安全工作。5）适时组织员工体检，对体检发现有职业禁忌症者提出调换工作场所 的建议；6）组织对工作场所进行巡查，发现人员身体不适，应及时进行处理； 应急预案启动后，立即参加现场救援工作。7）当本单位救治力量无法满足急救需要时，应向地方医疗单位申请救 援并及时将重症病员转院抢救。8）提供应急必需的生活保障。9）密切关注气象部门的天气预报，根据发布的气象预警信号及时督促 生产部门做好劳动保护和生产现场管理工作；10）行政部门负责应急响应的协调与联系工作，及时向有关部门汇报 险情及处理情况。负责应急处臵工作总结。3.4.3.6 行政部保卫消防职责1）根据异常气象天气特点，做好易燃易爆物品和重点防火防爆部位 的监控工作；2）根据要求，协同生产部门做好异常气象天气应急处臵与消防灭火 工作。3.4.3.7 安质部职责1）负责组织应急预案的编写与适时修订工作；2）组织进行专项或经常性监督检查，发现问题及时督促整改；3）组织参建单位进行基建专项应急演练。4）按规定参与或组织事故调查及事故信息报送工作。4 预防与预警4.1 危险源监控与预防4.1.1 建立健全基建安全管理规章制度，完善各级安全生产责任制，强化责任追究制。严格执行海门电厂基建工程安全文明奖惩标准， 使每位参建人员明确自己在工作中所负的安全责任。4.1.2 制定切实可行的安全教育培训计划，教育电厂职工和参建人员 不断提高安全意识，开展安全教育和安全生产技能培训，切实提高职 工自我保护能力和规避事故风险的能力。4.1.3 每年定期举办气象灾害应急演练，使基建参建人员熟悉应急工 作过程，掌握应急工作要领，通过演练发现应急准备工作方面存在的 问题，及时整改。4.1.4 组织开展防气象灾害专项检查，重点检查各部门防气象灾害准 备工作、防气象灾害应急预案和责任制落实情况、防气象灾害重点监 控部位、防气象灾害物资储备情况等。4.1.5 加强对施工现场安全设施检查，按基建安全设施标准统一 要求，进一步完善现场安全设施和标志。改善劳动作业环境，使生产 现场具有较强的抗御气象灾害的能力。4.1.6 在各类气象灾害季节到来前负责基建区域防汛排水设备、泵房 排水系统、潜水泵、应急照明设施等应急机械设备、电气设备进行一 次全面维护。4.1.7 低温、寒潮、雷电、大风、冰雹、龙卷风、连阴雨等灾害性天 气气候发生前必须实施如下的预防措施：4.1.7.1 露天设备如塔吊、门吊、物料提升机等施工设备应调整位臵、 锁定或采取其他安全措施，防止可能发生的移位、撞击甚至倾覆事故。4.1.7.2 主要建筑物的门窗应及时关闭，基建区域的阀门井、污水坑 （池）、污油坑（池）应有足够的排水设施，防止水位异常升高，引 起在建设备和施工设施被淹甚至损坏。4.1.7.3 基建区域内应有足够的排水设施，防止地表水位上升，雨水 倒灌至车间、地下设施，造成设备被淹损坏、机组被迫停运的事故。4.1.8 在雷电灾害性天气气候发生前必须检查电气、控制设备的接地 与防雷电的安全措施。4.1.9 寒潮、低温、霜冻等灾害性天气到来前必须做好室外设备、设 施的防冻措施。4.1.10 大雾灾害性天气发生前必须利用停电机会，对室外电气设备清 洗，做好防污闪措施；对施工用电进行检查。4.1.11 高温天气到来前，应布臵开展夏季防暑降温安全大检查。4.2 预警行动4.2.1 华能海门电厂基建项目管理处根据阶段性、季节性特点，结合 环境、气象灾害预报信息，按照早预想、早通报、早布臵的原则，开 展各类气象灾害相关风险的分析、评估。在得到下列极端气象警报后， 启动预警。421.1高温橙色预警信号：24小时内最高气温将要升至37°C以上。421.2寒潮橙色预警信号：24小时内最低气温将要下降16C以上， 最低气温小于等于0C,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上； 或已经下降16C以上，最低气温小于等于0C,平均风力达6级以上， 或阵风7级以上，并可能持续。4.2.1.3雷雨大风黄色预警信号： 6小时内可能受雷雨大风影响,平均风 力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大 风影响,平均风力达 89级，或阵风9-10级并伴有强雷电，且可能 持续。4.2.1.4大风黄色预警信号：12 小时内可能受大风影响,平均风力可达 8 级以上，或阵风 9 级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为 89 级，或阵风 910级并可能持续。4.2.1.冰5 雹橙色预警信号：6 小时内可能出现冰雹伴随雷电天气，并 可能造成雹灾。4.2.2预警命令由电厂安质部发布，经厂长签发后开始执行。预警命 令以传真形式报股份公司、分公司值班室。4.2.3进入预警状态后，预警区域的有关单位应当采取如下措施：4.2.3. 按1 照各应急预案的要求检查确认各类用于应急的防护用品、医 疗设备、交通用具、通讯装备、消防设备、施工和照明的备用电力设 备、检测设备及器材，各种应急材料、设备等，必须配备齐全。4.2.3. 检2 查确认各种通讯工具的报警方法、联络方式和信号使用规定, 确认各种救援队伍熟悉掌握事件发生后所要采取的对应方法和步骤。4.2.3. 检3 查确认人员疏散通道、集合地点安全可靠，转移、撤离或者 疏散可能受到危害地区的人员,并进行妥善安臵。封闭、隔离或者限 制使用有关的场所，中止可能导致危害扩大的作业或活动。4.2.3. 应4 急领导小组开展工作，召集应急工作小组、应急抢险队伍进 入现场。4.2.3. 做5 好与上级部门的联系协调。4.3 信息报告4.3.1 即时报告4.3.1.1 重特大气象灾害事件发生后，应立即向股份公司和本单位主要 负责人、当地政府有关部门报告。报告内容包括：发生事故的单位、 事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人