原产地知识简介

原产地知识简介货物原产地与原产地证书一、货物原产地原产的原意是指来源、由来；货物的原产地是指货物或产品的来源地，即指某特定产品的生产地、制造地。国际贸易货物的原产地是指作为商品进入国际贸易流通的货物的原产国或原产地区，即对货物进行了最后的实质性加工的国家或地区。因此，国家或地区是国际贸易中最为广泛采用的原产地界定范围。随着商品流通和国际贸易的发展，货物的原产地问题引起越来越多国家的重视。这是因为商品的原产地身份与该商品在国际贸易中所应享受的待遇有着十分紧密的关系。在实行差别关税待遇的国家，货物的原产地决定能否享受特定关税待遇的重要依据。特别是在采取禁运、反倾销、进出口配额、贸易制裁、联合联合抵制、卫生检疫管制、外汇管制等措施的国家中，只有在对进口货物的原产地做出准确判定时，其贸易措施才能真正发挥作用。确定货物原产地的作用主要有以下四个方面：1、征收关税的依据。进口国必须首先确定进口货物的原产地，才能对其征收相应的关税。例如，在决定对某项货物是否给予关税优惠待遇时，首先要确定该货物是否来自有权享受该关税优惠待遇的国家或地区。2、非关税壁垒。进口国根据其某些限制规定，对不同国家的货物给予不同的待遇，包括采取各种非关税措施限制进口，也必须首先确定进口货物的原产地。例如，一些国家对不同国家规定了不同的进口数量，便产生了确定产品原产地身份的必要性。在所有的进口数量限制措施中，与原产地身份确定关系最为密切的是国别配额，它要求进出口商提交货物的真实原产地身份的证明，以便一旦出口方将其所得的配额用完后实行限制措施。在实施反倾销、反补贴措施时，货物的原产地身份同样十分重要。否则就无法确定是谁在进行倾销和补贴，也就无法有效地制止倾销行为。3、贸易统计。各国海关根据进口货物的原产地，逐项逐笔分类统计，为政府提供贸易统计数据。各国政府根据海关统计的数据检查进口许可证和外汇配额等制度的执行情况，并制定贸易政策，掌握国别政策和进出口贸易平衡。4、保护消费者权益的需要。为使一国消费者知晓进口货物的真实原产地，需要运用原产地规则对进口货物加贴原产地标记。例如，美国海关法要求所有出口到美国的商品用英语打上原产地标记，向最终购买者指出该进口货物的原产地国家。二、原产地规则随着国际分工与合作的不断深化，人们对国际贸易货物的原产地概念有了新的认识，这是因为一项产品在几个国家或地区内经过数道生产、加工或制造工序已是非常普遍的现象。正是由于很多进入国际贸易流通的产品经历了数个国家或地区生产、加工或制造，要确定它们的原产地为某个国家或地区，就必须建立一套完整的原产地制度，即原产地规则，以此来判定国际贸易货物的原产地。原产地规则是各国为确定货物原产地（即原产国家或地区）而制定的法律、法规和普遍实施的行政命令及措施。原产地规则是国际贸易的一项重要规则，涉及各个国家（地区）的经济利益，体现各国（地区）对外贸易政策，是各国（地区）确定货物原产地的法律依据。在国际分工日益细化和产品科技含量日趋上升的今天，货物的原产材料会来自不同的国家，其制造工序也可能在几个国家或地区内完成，确定该货物原产地就成为一项较复杂的技术性问题。在长期的实践中，人们逐步形成了以最后一个发生“实质性改变”的国家或地区作为多国加工产品“经济国籍”的原则，即经一个以上国家加工、制造的产品的原产地为最后一个对该产品实施实质性改变的国家或地区。由于国际竞争的加剧，多数国家都采取了贸易保护措施，而这些贸易保护措施的实施又与原产地的认定紧密关联。这样，原产地规则作为一项非关税壁垒往往起到一种特殊的、隐蔽的贸易保护作用。三、原产地证原产地证是各国根据相关的原产地规则签发的证明商品原产地（即货物的生产或制造地）的一种具有法律效力的证明文件，是商品进入国际贸易领域的“护照”，证明商品的经济国籍。它是进口国对进口货物确定税率待遇，进口贸易统计，实行数量限制和控制从特定国家进口的主要依据。在国际贸易中，原产地证书是进口国政府实行进口管理和对不同国家产品征收差别关税时需要审查的一种重要的证明文件。对进口国而言，出口国签发的原产地证的作用主要体现在以下五个方面：1、确定税率待遇的主要依据现在各国海关都实行多种税率制，在对进口货物征收关税时，依据原产地证来确定按何种税率征税，或能否给予减税或免税。一般地说，订有双边或多边协议的国家，对持有一般原产地证的货物按正常税率（最惠国税率）征税；普惠制给惠国对持有普惠制原产地证的货物，按比正常税率更优惠的普惠制税率征税，实施关税减让；同属一个地区经济集团的国家，对持有该集团成员国出具原产地证的货物，按该集团协议规定的优惠税率征税。2、进行贸易统计的重要依据各国海关都承担对进出口货物进行统计的职责。海关统计是对进出口贸易活动进行的国家统计。海关统计对于各国政府研究国家的对外经济活动，制定和调整对外贸易政策，进而影响各国的经济活动，甚至影响国家的外交活动起着重要的作用。原产地证则是海关籍以对进口货物进行统计的重要依据之一。3、实施进口数量控制、反倾销、反补贴等外贸管理措施的依据为了保护本国生产者的利益，各国政府都或多或少地制定了一些进口货物的数量实施控制的措施，例如：进口配额、许可证制、反倾销、反补贴制、政府采购等。在实行这些控制时，首先需确定进口的这批货物是来自哪个国家，然后确定这批货物是否受进口数量限制，是否需要配额、进口许可证、是否需要征收反倾销或反补贴税等。原产地证为进口海关具体实施进口国别政策、进口数量限制等提供了证明货物原产地的依据。4、控制从特定国家进口货物，确定是否准予放行的依据有些国家出于政治或其他特殊的原因，禁止进口某国生产的产品。在这种情况下，原产地证是有关国家确定货物能否获准放行的重要依据。5、证明商品内在品质或结汇的依据 对于国家的一些传统商品，原产地证还在贸易活动中起到证明商品内在品质的作用，以提高商品的国际市场上的竞争力。例如：持有中国原产地证的丝绸比持有其他国家原产地证的丝绸更能卖好价。此外，原产地证还是贸易双方进行交换、结汇的必备单据之一。由于原产地规则的不同，原产地证可分为优惠原产地证和非优惠原产地证，优惠原产地证主要用于享受关税减免待遇，非优惠原产地证主要用于征收关税、贸易统计、保障措施、歧视性数量限制、反倾销和反补贴、政府采购等方面。 根据原产地证不同的用途又可以分为普遍优惠制原产地证、一般原产地证、区域性优惠原产地证和专用原产地证等。一般原产地证书是各国根据各自的原产地规则签发的、证明货物原产于某一特定国家或地区、享受进口国正常关税待遇的证明文件。进口国海关往往据此对进口货物实施管理和征税，确定是否准予放行，实施数量限制，实施反倾销等。一般地说，各国海关对持有一般原产地证的货物按最惠国税率征税。在我国，一般原产地证系指中国出口货物原产地证明书，由各地出入境检验检疫机构或各地贸促会签发。普惠制是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品(包括某些初级产品)一种普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠制度。普遍的，即发达国家对发展中国家所有出口制成品和半制成品给予普遍的进口关税优惠待遇；非歧视的，即应使所有发展中国家都无歧视和无例外地享受普惠制待遇；非互惠的，即非对等的，发达国家应单方面给予发展中国家特别的关税给让，而不要求发展中国家给予同等优惠。普惠制原产地证书是根据普惠制给惠国原产地规则和有关要求签发的原产地证，它是受惠国货物出口到给惠国时享受普惠制关税优惠待遇的官方凭证。普惠制产地证上所列的商品符合给惠国的普惠制原产地规则才有资格享受减免关税待遇。我国普惠制原产地证书由各地出入境检验检疫机构签发。区域性优惠原产地证是订有区域性贸易协定的成员国官方机构签发的享受相互减免关税的凭证，区域性优惠原产地证上所列的产品应是优惠贸易协定项下的产品。目前我国已签发的区域性优惠贸易原产地证书有亚太贸易协定原产地证书、中国东盟自由贸易区原产地证书、中国智利自由贸易区原产地证书、中国巴基斯坦自由贸易区原产地证书、中国新西兰自由贸易区原产地证书、中国新加坡自由贸易区原产地证书。我国区域性优惠原产地证由各地出入境检验检疫机构签发。四、自由贸易区与WTO的关系随着经济全球化的汹涌浪潮，区域贸易安排也呈现出强劲的发展势头。当前，世界上影响较大的区域贸易安排有欧盟、北美自由贸易区、东盟自由贸易区和南方共同市场等。除了由多个成员组成的区域性贸易组织外，全球还涌现出为数众多的双边自由贸易安排，例如澳大利亚-新西兰的紧密经贸关系、日本-新加坡的新时代经济伙伴关系等。特别值得注意的是，区域贸易安排已经突破传统的“区域”框架，例如2007年达成的欧盟-墨西哥自由贸易协定就是一种典型的跨洲自由贸易协定。 五、中国参与区域贸易安排的意义1、顺应潮流的需要区域贸易安排的实践表明，只有积极主动参与，才能在从中获得或维护相关利益。游离于区域贸易安排之外可能会受到不同程度的排斥，以至影响到国内经济的发展。2、有助于我国出口市场多元化战略的实现出口是拉动国民经济增长的重要因素。在传统的主要出口市场日趋饱和的情况下，如果我国有选择地与其他一些国家或地区，特别是周边的国家和地区建立自由贸易安排，可以使我国产品以更加优惠的贸易条件进入对方市场，从而拓宽出口渠道，分散市场风险，推进市场多元化的进程。另一方面，还可以根据需要相互开放更多的领域，进行科学与科技、金融服务、旅游业和人力资源发展等领域的合作。3、有利于抵御全球化带来的风险随着经济全球化的迅猛发展，与机遇并存的各种风险也将在全球范围内快速传播。一个国家凭自身的实力难以应对全球化的挑战。因些，走区域贸易安排的道路，已成为世界上大多数国家的普遍选择。4、政治、外交和安全的需要积极参与区域贸易安排可以进一步密切我国与发展中国家的经济联系，巩固彼此之间已建立的政治友好关系，有利于加强我国与发展中国家之间的合作，走联合自强的道路。六、可以签发各类优惠原产地证书的国家名单普惠制证书给惠国（1978年10月13日开始签发）：欧盟：爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、马耳他、塞浦路斯、奥地利、卢森堡、丹麦、比利时、芬兰、荷兰、法国、德国、爱尔兰、希腊、意大利、瑞典、英国、西班牙、葡萄牙、罗马尼亚、保加利亚。其他：澳大利亚、新西兰、加拿大、挪威、日本、白俄罗斯、哈萨克斯坦、俄罗斯、乌克兰、瑞士、土耳其、列支敦士登。(共计39个)中国东盟自由贸易区（2004年1月1日开始签发）：文莱、柬埔寨王国、印度尼西亚共和国、老挝人民民主共和国、马来西亚、缅甸、菲律宾共和国、新加坡、泰国、越南社会主义共和国。亚太贸易协定（2002年10月1日开始签发）：韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉国。中国智利自由贸易区（2006年10月1日开始签发）：智利。中国巴基斯坦自由贸易区（2004年1月1日开始签发）：巴基斯坦。中国-新西兰自由贸易区（2008年10月1日开始签发）新西兰中国-新加坡自由贸易区（2009年1月1日开始签发）新加坡