金晶煤矿突发环境事件应急预案

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页 共1页目 录1 总则- 2 -1.1 编制目的- 2 -1.2 编制依据- 2 -1.3 适用范围- 3 -1.4 工作原则- 4 -1.5 突发环境污染事件分级- 5 -2企业信息- 8 -2.1金晶煤矿概况- 8 -2.2 敏感信息- 12 -2.3现有固体废物及处理设施- 12 -2.4我矿污水处理站情况- 14 -2.5噪声治理情况- 15 -3应急组织指挥体系- 15 -3.1应急组织体系- 15 -3.2 环境事故应急救援指挥部- 16 -3.3工作任务和职责- 17 -4环境污染事故源与预防预警- 21 -4.1 环境事故污染源- 21 -4.2预防措施- 22 -4.3预警- 29 -5.1应急值班制度- 30 -5.2先期处置- 33 -5.3响应分级- 33 -5.4 应急响应程序- 34 -5.5应急监测- 39 -5.6应急处置- 39 -6应急终止- 42 -6.1应急终止的条件- 42 -6.2应急结束的程序- 43 -6.3应急结束后的行动- 43 -7监督管理- 43 -7.1应急预案演练- 43 -7.2宣教培训- 44 -7.3责任与奖惩- 44 -8保障措施- 45 -8.1经费保障- 45 -8.2应急物资装备保障- 45 -8.3应急队伍保障- 45 -8.4通信和信息保障- 45 -8.5技术保障- 46 -8.6其他保障- 46 -8.7环境应急能力评估- 47 -9后期处置- 48 -9.1现场恢复- 48 -9.2善后赔偿- 49 -9.3事件调查- 50 -10预案管理与更新- 50 -10.1修订预案及合作- 51 -10.2责任追究- 51 -11附则- 52 -11.1名词术语- 52 -11.2实施日期- 53 -附图1 金晶煤矿矿区平面图- 54 -附图2 金晶煤矿交通位置图- 55 -附图3 金晶煤矿矸石污水处理流程图- 56 -突发环境事件信息报告（格式）表- 57 -应急预案启动（格式）令- 58 -命令状态终止令（格式）- 59 -应急预案变更记录表- 59 -1 总则 1.1 编制目的 为积极应对富源县大河镇金晶煤矿（以下简称金晶煤矿）突发环境事件，规范环境应急管理工作，建立健全环境污染事故应急机制，提高应对和防范突发环境事件的能力，做到应急指挥、应急处置力量及时到位，各项处置措施得当，做到最大限度消除、减少和控制突发环境事件的风险和危害，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，保证正常的生产、生活秩序，促进社会全面、协调、可持续发展，结合实际，制定金晶煤矿突发环境事件应急预案。 1.2 编制依据 （1）中华人民共和国环境保护法（2）中华人民共和国安全生产法（3）国家突发公共事件总体应急预案（4）国家突发环境事件应急预案（中华人民共和国国务院2006年）（5）云南省环境保护厅应急中心关于进一步加强全省企业事业单位突发环境事件应急预案管理的通知（云环应发201312号）（2013年7月）（6）云南省突发环境事件应急预案（2007年5月）（7）曲靖市突发环境事件应急预案（2016年3月）（8）危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第591号）（9）企业突发环境事件应急预案编制指南（10）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）（11）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）（12）关于进一步加强突发性突发环境事件应急监测工作的通知（环发2001197号）（13）国家危险废物名录（2008）（14）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）（15）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）（16）环境空气质量标准（GB3095-2012）（17）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）（18）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）（19）危险废物鉴别标准（GB5085-2007）（20）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月）（21）中华人民共和国大气污染防治法（2009年9月）（22）中华人民共和国水污染防治法（2008年6月）（23）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997年3月）（24）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005年4月） 1.3 适用范围 本预案适用于金晶煤矿范围内发生的突发环境事件的控制和处置行为。具体包括： （1）生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故； （2）因不可抗力（含自然原因和社会原因）因素而造成危及环境安全及人体健康的环境污染事故等；（3）危险品在贮存、运输、使用和处置过程中发生的事故；（4）煤矿营运期间造成的次生生态破坏事故；（5）矿井污水处理站设施故障导致污水外溢，从而引发的突发环境事件；（6）火灾事件引发的次生环境污染事件。1.4 工作原则 建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻以下原则：（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度的保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 （2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。 （3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，应急时做到快速有效。1.5 突发环境污染事件分级 根据国家突发环境事件应急预案国办函2014119号，按照突发事件的严重性和紧急程度，将突发环境事件分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。预警信号依次为红色、橙色、黄色和蓝色。（1）特别重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；、类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。（2）重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件： 因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的； 造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。（3）较大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。（4）一般突发环境事件凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。2企业信息2.1金晶煤矿概况2.1.1单位情况富源县大河镇金晶煤矿属富源县民营企业，目前煤矿在册员工120余人，其中环保工作人员2人，获中专以上文化程度相关专业技术人员15人。富源县大河镇金晶煤矿属单独保留矿井，金晶煤矿2008年开始建设，为9万吨/年的生产规模，2014年至今9万吨/年生产系统停产，根据云煤整审201423号文云南煤矿整顿关闭工作联席会议办公室关于曲靖市煤炭产业结构调整转型升级方案的审查确认意见（第二批）要求，金晶煤矿属煤炭产业转型升级方案中“机械化改造类”矿井，改造后设计生产规模30万t/a。现已通过初步设计、安全设施设计审查，取得开工手续，准备开工建设。金晶煤矿保有储量1208万t，工业储量1073.21208万t，设计资源储量为913.39万吨，设计可采储量607.5万t。金晶煤矿为机械化改造矿井，设计生产能力由9万t/a改扩到30万t/a。，服务年限14.5a。金晶煤矿矿区图见附图1。矿井可采煤层为M3、M5、M7、M9、M11、M13、M15详见下表 可采煤层特征表煤层编号煤厚（m）控制点数煤层结构及特征层间距（m）可靠程度煤层稳定性可采程度最小-最大平均最小-最大平均控制点数其中可采点数M30.711.112121局部含一层夹矸夹矸厚度0.02-0.05m可靠稳定全区可采0.8519.44-33.8726.00M50.811.122121局部含一层夹矸夹矸厚度0.10-0.26m可靠稳定全区可采0.9311.49-32.3125.00M70.702.062222局部含一层夹矸夹矸厚度0.03-0.11m可靠稳定