兵地融合发展框架协议.doc

*县*镇与*兵地融合发展框架协议为加强*镇与*两地之间宽领域、全方位、多层次的联合与协作，实现经济和社会共同繁荣和进步，坚持“统一规划，资源共享，联合开发，共同受益”的原则，互帮互学，各展所长，优化资源配置，促进兵地融合共同发展，经双方协商一致，达成以下协议：一、建立促进两地融合发展的组织机构和运行机制。成立两地融合发展协调领导小组，负责有关两地融合发展重大事宜的研究、决策和协调工作,以两地领导轮流走访形式每季度至少召开一次会议。二、实施两地区域融合发展战略。把两地经济融合作为区域经济发展战略，融入两地经济和社会发展总体规划。充分发挥两地的推动作用，突出互补效应，打破区域和行政隶属界限，通过体制、机制创新，以经济结构调整为主线，以资源优化配置为目标，共同培植新的经济增长点，共同打造区域经济发展的整体优势，形成资源共享、产业联动、结构优化、优势互补、共同发展的良好格局。三、兵地融合共建重点工作。（一）社会经济方面。开展相互学习、相互交流活动，开展项目合作，共创品牌，共同开拓市场，发挥品牌优势，做大做强优势产业，努力提高兵地双方企业市场竞争的能力。    加强兵地企业间合作与交流，针对兵地企业的现状，加强双方在招商引资和社会发展成功经验的相互交流，共同实施品牌建设战略，积极开展项目合作，共建兵地联合发展的大平台，为兵地间的农业、工业和第三产业发展引进注入新的活力。    （二）农业经济方面。充分发挥*镇现有产业和合作社优势，做大做强*镇蔬菜、鲜食葡萄、酿酒葡萄、高产棉花、蟠桃、牛奶、禽蛋、三高农业等特色农业，扩大生产规模，提高产品质量，强化内联，扶优扶强，共创品牌，联合提升农产品品质，努力构筑市场引领、企业带动、品牌支撑、产加销相衔接的农业体系，实现农产品的增产增效。    1、加强技术单位、连队与各村之间的交流学习。今年由*机采棉种植技术专家与*村组成帮学对子，重点指导机采棉的种植、田管、收获等相关技术，通过以点带面扩大*镇机采棉种植面积，进一步提高先进农业技术在*镇的推广使用水平和兵团现代化生产模式的应用。2、优化产业结构，共创优势品牌。依据双方现有产业结构优势，加强优势产业联合程度和农业龙头企业的之间合作。*镇在畜牧业上要加大与兵团企业的联系对接，形成产业基地+龙头企业+销售点的产加销一体的合作模式，共同把奶业、酿酒葡萄、牛羊肉类等优势农产品培育成为疆内知名品牌。    3、双方联手做大做强*乳品企业。双方积极发展高产奶牛养殖业，依托*乳品厂和*镇高产奶牛现代化养殖小区，实现强强联合，共同把*乳品企业打造成为疆内外知名品牌，推动兵地高产奶牛养殖业的快速发展。4、开展多元化的农业技术交流培训。发挥*农业科技水平高、机械化程度高的优势，每年组织两批农业技术服务队伍深入地方农村进家入户，传播农业技术识，指导*镇农业生产，兵地联合举办若干期农业技术学习班培训农民，加强以*先进的农业科学技术带动地方农业发展。 5、共同发展壮大葡萄产业。依托*葡萄酒厂企业，把*镇庙公地村、下四宫、王家梁村发展成为*葡萄酒厂的重要原料基地，解决*葡萄酒厂的原料短缺问题，同时加快*镇林果业的发展。（三）城镇建设方面。加快兵地双方的城镇化建设步伐，加大资源共享力度，形成双方整体连片开发的建设形势。*镇各相关部门要积极协调配合，大力支持*北部土地开发，共同加快兵地双方小城镇建设的推进步伐。、大力支持*实施*镇市东北片区的开发建设，落实各项优惠政策，协调解决在开发建设过程中规划设计等相关难点问题，确保工程按计划实施，切实把*北片区建设成为具有兵团特色又符合*镇整体发展规划的现代化镇区，成为小城镇建设的又一个新亮点。    、*镇与*在基础设施配套上要统筹规划，合理布局，共同建设，达到同建同走一条路，共修共用一条渠，实现资源有效利用的最大化，不搞重复建设，合力做好污水排放管线的接入与维护工作，积极探索*镇与*城镇建设融为一体的模式，协调与*天然气的接入以及供暧管网并网的事宜，实现资源共享，互惠互利。（四）人才交流方面。兵地双方继续开展互派干部挂职工作，在过去相互任职、挂职交流的基础上，双方根据工作实际需要互派干部，开展挂职交流，相互学习对方的先进经验和管理模式，培养农业科技等方面的人才，重点加强*连队干部与*镇村干部交流、互挂，架起兵地融合的桥梁和纽带，促进区域经济共同发展。（五）生态环境保护与治理。坚持因地制宜、统一规划的原则，充分调动区域内各方的力量，共同致力于区域内生态环境保护与治理。    、兵地双方联手加大执法力度，加强兵地所辖区域污染“废气、废水、废渣”的综合治理。    、兵、地密切配合，协调解决水资源、土地等相关问题，共同加快绿色通道建设，减少风沙等自然灾害对区域农作物的危害。    （六）旅游业发展方面。大力支持*旅游品牌建设，发挥区域优势，加大宣传力度，发展农业观光游等新型旅游产业，共创旅游品牌，共建旅游景区，拉动兵地区域经济的整体增长。    、兵地联手加大对区域旅游对外宣传力度。支持*旅游开发，共同策划、共同研究推出旅游精品线路和景点。利用*所属特殊的地理位置特点和特色林果、花卉产业以及*镇民族风情和生态游园资源，共同开发民欲风情游、蟠桃等生态观光农业，切实把兵地各种旅游资源优势发挥出来。    、大力支持*发展旅游业，加快旅游基础设施建设，依托区域各种旅游资源促进*桃园旅游的发展，组建团队参加*每年举办的“桃花节”，并积极协助做好宣传工作，尽快形成区域大旅游的格局。    （七）社会治安综合治理与联系协调工作方面。继续加强兵地公安部门联手开展社会治安综合治理和联系协调工作及联合办案活动，共同打击各种违法犯罪活动。及时调解各种纠纷和矛盾，共同创造平安，良好的社会秩序和发展环境。    、兵地双方尽快研究成立联系协调领导小组，建立健全组织机构，加强对兵地联系协调工作的领导，规范管理，共同预防和处理民间纠纷，化解社会矛盾，维护基层稳定，确保联系协调目标的实现。   、做好联系协调队伍的培训工作，把联系协调队伍培训工作列入综治工作议程，对联系协调人员进行集中培训，提高联系协调队伍的素质。3、进一步做好技防信息的共享，协调兵地结合部摄像头的安装，全面加强管理，提高办案效率，推动综合治理的整治力度。4、加大*与*镇民兵联防队伍的沟通与联系，形成信息共享，重大事件相互协助、共同处置、快速反应的良好局面。（八）精神文明建设方面。继续坚持以结对子为载体，以群众性精神文明创建为重点，扩大交流，共谋发展，培育区域文化，为*和*镇区域改革开放及经济发展创造健康文明的环境。    、加强融合共建的宣传教育工作。新闻部门要密切配合，精心策划，采取各种有效的形式和方法，组织开展有规模、有声势的宣传活动。进一步增强兵地各族群众对互学共建融合发展重要性的认识，大力开展互学互信、互助互爱、共建两利、融合发展教育，共同宣传树立先进典型，共同推出兵地互学共建融合发展中涌现出的先进单位和个人，形成大合唱，唱响区域融合发展的主旋律，共同传播文明新风。    、共同开展科技、教育、卫生、文化、体育等交流活动。双方加大在社会事业的交流与合作，树立你中有我、我中有你的观念；共同组织兵地城镇医疗机构对口支援农牧区医疗卫生工作，所属医院之间相互帮助，开展代培、交流学习，集中会诊，不断提高双方人员的医疗水平，为基层群众做好医疗服务。共同丰富多彩的兵地文化交流活动和兵地文化下乡、场、连队活动，丰富基层群众的文化生活。    四、兵地融合互学共建的组织实施   在上级的统一领导下，有组织、有计划地推进兵地融合互学共建工作。*镇和*各相关部门、单位都要积极配合，全力支持兵地共建项目的实施，积极做好兵地融合发展互学共建项目的协调服务工作；及时协调解决存在的问题，以确保兵地融合发展各项工作的顺利推进。 2011年3月 日