慈溪市重大建设项目十二五规划
慈溪市重大建设项目“十二五”规划“十一五”期间，我市通过启动“十大百亿大桥应对工程”，不断加大重大建设项目投入，为全市综合实力持续增强、城市功能不断提升和经济社会又好又快发展提供了有力支撑。全市累计实现地区生产总值3032亿元，完成固定资产投资1011亿元，其中重大项目投资300亿元，约占固定资产投资总额的30%。重大建设项目具有投资大、影响范围广、带动性强等特点，其建设引发的投资具有创造供给和创造需求的双重效应、经济增长的乘数效应、优化资源配置的催化效应，是拉动经济增长的重要载体、发挥政府调控作用的重要抓手和促进经济转型升级的重要环节。“十二五”期间，伴随我市经济的飞速发展和人民生活水平的不断提高，对基础设施的数量和质量都提出了新的要求。同时，杭州湾大桥的建成使慈溪成为连接上海、宁波两大都市的“黄金节点”。而慈溪市综合交通、城市基础设施、社会事业设施、信息基础设施以及水资源、电力、土地等要素的供给现状仍然不能完全适应经济社会发展的需求，与国内外先进城市相比仍存差距。为了抓住机遇，提早实现慈溪市现代化建设目标，需对“十二五”重大建设项目进行专项规划。本规划所称重大建设项目，是指对我市国民经济和社会发展有重大影响的项目。主要包括：对完善城市功能、改善投资环境、提高环境质量有重要作用的基础设施项目；增强经济实力和发展后劲，实现产业转型升级的主导产业和园区类建设项目；有利于优化产业结构的三产服务业项目；对社会事业发展有重大影响的公共服务和民生设施类项目。规划主要依据：慈溪市国民经济与社会发展“十二五”规划纲要、慈溪市市域总体规划（20062020年）、慈溪市土地利用总体规划（20062020年）、工业发展“十二五”规划、农村经济发展“十二五”规划、现代农业产业发展“十二五”规划、现代服务业发展“十二五”规划、综合交通“十二五”规划、环境保护“十二五”规划、水利建设“十二五”规划、电力设施建设“十二五”规划、教育事业“十二五”规划、文化事业“十二五”规划、卫生事业“十二五”规划、旅游业发展“十二五”规划、民政事业“十二五”发展规划、信息化发展“十二五”规划等。本规划范围：慈溪市域(不包括杭州湾新区)。部分线性工程考虑与杭州湾新区及周边地区衔接。规划年限：20112015年。慈溪市“十二五”重大建设项目明细表是本规划的重要组成部分。由于“十二五”时期时间跨度和空间布局可能带来的变化因素，因此，所列重大建设项目实施的具体时间、地点、建设规模与内容、项目总投资、资金安排及筹资方式等，可能会有所变动，均以年度下达的计划为准。一、“十一五”重大项目建设回顾（一）建设成就“十一五”期间，慈溪市固定资产投资迅速增长，全市完成固定资产投资超过1000亿元，是“十五”同期的1.77倍，年均增长12。以“十大百亿大桥应对工程”为重点，中横线二期工程、汤浦水库引水工程、徐家浦两侧围涂工程、500千伏（KV）句章变、中心城区旧城改造、市域污水治理工程、图书馆迁建工程等为代表的重大项目建设成效显著，全市累计完成重大项目投资300亿元，约占全市固定资产投资总额的30%。重大建设项目的有序实施，为慈溪市消除国际金融危机影响、保持经济社会又好又快发展提供了有力支撑。1水源、电网、围涂工程有序推进，要素保障水平不断提升水资源保障网络基本形成。“十一五”期间，我市按照“外引内治”方针，先后实施和完成了汤浦水库引水工程、曹娥江至慈溪引水工程，大幅度地提高了慈溪市的供水能力；同时，继续推进“三横十一纵”骨干河道改造，“十一五”期间共计完成骨干河道建设81.294公里。电网建设速度明显加快。以500KV句章变为代表的电网重大工程已建成并投入使用。“十一五”时期慈溪市110KV及以上变电所新增容量超过以往四十年电网发展总和。滩涂资源开发步伐加快。“十一五”期间，我市完成了四灶浦两侧围涂工程、徐家浦两侧围涂工程，开工建设陆中湾两侧围涂工程，为慈溪增加了约16.62万亩的土地后备资源。2路网结构继续优化，交通运输能力进一步提高公路网络得到完善。通过实施中横线二期工程、杭州湾大桥余慈连接线慈溪段公路工程、浒崇公路改建工程、三海线工程、方淞线工程、329国道路面整治工程、农村联网公路等一批重点实事工程，全市范围内基本形成了以“四横十纵”为主骨架、县乡道为支线、农村公路为脉络的四通八达的公路交通网络。同时，杭州湾大桥及沈海高速的建成，极大地提升了我市对外交通衔接能力。全市公交线路覆盖面扩大、通达程度提高，市内等级公路的行政村通班车率已达100%。公路运输能力得到提升。2010年共完成客运周转量151620万人公里、货运周转量109175万吨公里，“十一五”期间，年均分别增长7.3%、5.0%。3产业转型初见成效，现代服务业亮点不断“十一五”期间，慈溪充分利用杭州湾新区和慈东工业区开发建设带来的契机，通过改造提升传统产业，培育发展高新技术产业，提升产业自主创新能力，实现了工业经济的快速发展。2010年全市规模以上工业实现总产值1426亿，形成了以家电、轴承、汽配、轻纺化纤四大传统产业为主体，电子信息、装备制造、新能源、新材料四大新兴产业为依托较为完整的工业经济体系，自主创新能力稳步提升。重大项目建设促进了以现代物流、现代商贸、旅游会展、科技与信息服务业为代表的现代服务业快速发展，三北大街、慈甬路、解放路步行街等特色街已成为慈溪市商贸服务业的特色亮点，中央大厦、嘉丽大厦、香格大厦、嘉里大厦、上林坊、慈溪新天地成为企业青睐入驻的热点区域，而开发中的文化商务区正快速形成慈溪市未来五年最重要的总部企业集聚中心。4中心城区更新改造大力推进，城市基础设施逐步完善中心城区更新改造工程进展顺利。“十一五”期间，完成了中心城区一期、二期旧城改造工程，推进了三北大街西延、北二环东延、界牌区块综合改造工程，启动了景观大道综合改造工程。城市供水能力和污水处理能力进一步增强。供水能力20万吨/日的城北水厂于2007年9月建成投产。市域污水治理一期工程和教场山污水厂扩建工程于2010年基本完成，全市镇、街道污水收集管网初步建成，使全市100%的工业污水、各镇60%的建成区污水、80%的中心城区污水都可以通过污水管道进入污水处理厂处理。水环境整治力度加大。“十一五”期间，全市组织实施新一轮城河治理工程，开展了引水环通工程、城区河道疏浚工程、城区污水管网铺设工程、污染源整治工程和河道两岸违章整治工程等五大工程，对中心城区30平方公里范围内的河道水系进行了综合整治，促进了中心城区水环境优化。天然气利用受益面扩大。慈溪市中心城区天然气转换工作已于2008年9月全面完成，近10000户居民和50家公建用户可用上清洁、经济、安全的天然气，全市天然气日供气量达到15000立方米以上。公共绿化面积提高。“十一五”期间新建了教场山公园和南大门景观绿地，对峙山公园进行了提升改造。同时全面实施绿带建设，建成生态公益林6万余亩，中心城区新增绿地35万平方米。2010年市区人均公共绿地面积达到9.5平方米/人，城市建成区绿化覆盖率达到39%，城市面貌得到较大改观。生活垃圾实现无害化处理。日处理垃圾1500吨的市域生活垃圾焚烧厂建成并投入运行，中心城区垃圾集中处置率达到100%。5社会事业建设进度加快，公共服务水平持续提高科技文体设施快速增加。截止2010年，慈溪市共有市级图书馆1座，总藏书量49万册，比2006年增加17万册。体育场1座，博物馆1座，文化馆1座，会展中心1座，在建体育馆1座。村落文化宫（社区文化活动中心）已覆盖全部乡镇和中心村。教育设施持续提升。慈溪市目前共有各类学校407所，其中，有15所国家级、省级重点中学，省示范性中小学校达到47所（其中5所幼儿园），宁波现代化学校（园）达纲率达68.9%。省三级以上优质教育资源的覆盖率达到95%，全市省义务段标准化学校达标率85.19%，在全省和宁波市处于领先水平。医疗卫生设施有效改善。“十一五”期间组织实施了人民医院扩建工程、妇幼保健医院、峙山医院、红十字医院、公共卫生服务中心迁建工程等项目，新（改、扩）建建设项目总建筑面积29万平方米，投资总额16.3亿元。到2010年末，全市共有各级各类医疗卫生机构702家，其中，医院16家，社区卫生服务中心（卫生院）20家、社区卫生服务站335家，每千人床位数为3.1张（按户籍人口计算），比“十五”期末增加了0.90张。社会救助体系不断健全。通过统一全市供养经费，加快市镇两级养老服务中心和敬老院等养老设施建设，全市社会救助体系不断完善。至2010年底，全市已拥有床位3308张，年均增长10%。同时，社会福利院、残疾人托养中心建设进展顺利，将为进一步完善我市社会救助体系发挥重要作用。6信息基础设施建设进展顺利，信息化水平明显提高通过“数码桥”等重大项目的建设，我市在信息化基础设施建设、信息产业发展、信息技术应用和信息化管理体系建设等方面都取得了较大进展，3G无线通信网络已在全市推广，各类信息终端的普及率和使用率不断提高，已基本形成覆盖全市的高速有线广域宽带网。有线电视网络已覆盖全市，家庭用户数超过30万户，目前正逐步向数字化、双向化、多业务传输网络发展。至2010年末，我市固定电话用户数已达49.9万户，移动电话用户数达到162.7万户，互联网宽带户数24.4万户。同时，通过光纤、ADSL、无线等多种接入方式，基本实现了政府、社区、农村和企业的基础宽带网络全覆盖；公共领域及农村信息化不断深化。党政信息网、政府门户网站群、网上审批暨电子监察系统等政府公共服务平台日益完善，网上办公及公共信息发布系统覆盖市、镇、村三级，劳动保障、民政救济、数字城管、数字房产、数字消防、数字档案、就诊一卡通等政务信息化项目顺利实施，81890等公共信息服务平台取得了良好的效果。（二）主要经验1完善制度，加强组织领导建立了领导干部联系重大项目制度、干部挂职锻炼制度、重大项目保廉制度、目标考核制度、社会稳定风险评估化解制度、重大项目审批“绿色通道”等制度。各部门加强组织、协调，优化办事流程，提高行政审批效率，有力地推进了重大项目建设。2科学规划、注重前期工作编制完成慈溪市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、慈溪市“十一五”期间交通发展专项规划、慈溪市水利发展“十一五”规划、慈溪市“十一五”商贸业网点布局规划、慈溪市农业产业布局规划等一批区域规划和重点专项规划；重视重大项目前期的研究、储备和筛选，提高重大项目前期工作的深度与质量。通过重点工程建设年度计划和重大前期项目年度计划的执行，初步形成了“储备一批、开工一批、建成一批”良性循环的工作格局，为我市重大项目投资顺利推进提供了重要保证。3围绕目标，突出重点项目将列入浙江省和宁波市重大项目投资计划、会战攻坚建设项目作为全市重大项目投资的重中之重和扩内需、保增长、促调整的主动力、主抓手，有针对性地制订年度和分季推进计划；对会战攻坚建设项目细化分工,分解任务，建立健全年度实施计划制度、目标责任制度、年度财政性资金的配套协调机制等一系列推进制度或机制，做到责任明确,工作到位,并加强项目的调度和督查，确保全市全社会重大项目投资早见效。4深化改革，推进机制创新进一步深化投资体制改革，加强政府监管、引导和服务，管严、管好政府投资项目，遵循市场机制，放开、放活企业投资项目。修订了慈溪市政府投资项目管理办法，出台了政府投资项目工程变更管理、公示、后评估管理暂行办法、开展“机关服务品质提升年”、“会战攻坚年”“抓项目扩投资”活动，按照程序规范、办事简便原则，开通
