四川省卫生监督执法考核评议量化指标体系(试行)

附件：四川省卫生监督执法考核评议量化指标体系（试行）目 录1卫生监督体系建设考核评议指标(100分)2卫生监督执法制度考核评议指标（150分）3卫生行政许可考核评议指标（150分）4日常卫生监督检查考核评议指标（150分）5卫生行政处罚考核评议指标（150分）6卫生行政执法文书质量考核评议指标（150分）7受理举报投诉处理考核评议指标（50分）8. 卫生监督稽查考核评议指标（100分）总分（1000分）卫生监督机构体系建设考核评议指标(100分)序号项目分值考核内容评分标准考核方法1机构建设30机构性质、人员编制、派出机构、协管员、网格化管理等。1.机构未独立运转扣10分；2.机构性质未落实行政执法机构扣5分,人员未按公务员或参公管理扣5分；3.按规定需设置而未在乡镇片区设置派出机构扣5分，未执行卫生监督协管员制度扣5分；4.未进行网格化管理扣5分，未签订网格化责任书扣2分，网格划分不全扣2分。查资料、有关文件。2经费20有满足工作需要的工作经费和专项经费。1.工作经费未纳入财政预算扣15分；2.无专项经费扣5分；查资料、有关文件。3房屋建设10有自有产权的独立办公用房。1.无自有产权独立办公用房不得分；2.人均建筑面积未达到40平方米每减少5平方米扣2分。查资料、有关文件，实地检查。4执法车辆10配备执法车辆。1.无专用执法车辆不得分，执法车辆无标志扣5分；2.未达到每8人1台，每增加1人扣1分。 实地检查。5快检设备10配备现场快速检测设备。低于卫生监督机构建设指导意见中现场快速检测设备装备标准20%扣8分；达到标准20%-50%扣5分；达到标准50%-80%扣3分；达到标准80%-99%扣1分。实地检查。6取证工具5配备相机、摄像机、录音笔等。低于卫生监督机构建设指导意见中取证工具配置标准20%扣8分；达到标准20%-50%扣5分；达到标准50%-80%扣3分；达到标准80%-99%扣1分。实地检查。7办公设备5配备办公用电脑等。低于卫生监督机构建设指导意见中办公设备配置标准20%扣8分；达到标准20%-50%扣5分；达到标准50%-80%扣3分；达到标准80%-99%扣1分。实地检查。8信息化建设10配备服务器，建立局域网和卫生监督网站，使用全省统一卫生监督业务软件。1. 未使用全省统一的卫生监督业务软件不得分。2. 无正常运转服务器扣2分；3. 未建立卫生监督网站扣3分，未建立局域网扣2分。实地检查。卫生监督执法制度考核评议指标(150分)序号项目分值考核内容评分标准考核方法（一）实施监督执法责任制101综合执法4实施综合执法，卫生监督执法由一个机构承担。未实施综合执法扣4分。查资料、有关文件，实地检查。2机构设置3机构设置科学，分工明确，内设机构能满足工作需求(必须有综合管理、许可、监督、稽查)。内设机构不能满足工作需求扣3分。查资料、有关文件，实地检查。3岗位职责3建立并落实卫生监督执法责任制度，量化到岗位。机构内部岗位责任制不清扣3 分。查阅监督执法责任制度。随机抽查执法人员。（二）卫生监督执法制度301建立并落实监督执法过错责任追究制度31.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落实；2.明确违法执法行为和相应的责任追究；3.对执法过错认定有标准和补救措施。1.未建立该制度，该项不得分；2.制度不全或落实不到位，酌情扣分；3.对有过错的行政执法人员不进行责任追究的，扣2分。查资料。2建立并落实监督执法评议考核制度31.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性；2.考核制度和具体实施方案，考核评议结果与年度工作考核结果相结合；3.落实考核，有考核计划、标准。1.无考评制度，该项不得分； 2.无考核计划、标准扣1分；3.无考核奖惩办法扣1分；4.未落实奖惩办法扣1分。查资料。3建立并落实投诉举报案件调查处理制度31.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落实；2.确定受理查办程序，明确投诉受理机构，公开投诉举报电话及其他投诉举报途径，并保持正常运转。1.未建立制度该项不得分；2.未保证投诉渠道通畅、未公布举报电话，扣1分；3.运转不正常1个案件扣1分，直至扣完该项分值。查资料,明查暗访相结合。4建立卫生监督执法公示制度3公示卫生监督机构的职责、办事程序、具体时限。包括行政许可事项、依据、条件、程序、期限以及申请方式、行政处罚程序、收费标准、监督电话等。1.未建立该制度，该项不得分；2.未公示一项扣1分，直至扣完该项分值。实地检查、查资料。5建立并落实卫生行政处罚案件及重大案件审查、备案制度31.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落实；2.明确卫生行政处罚案件的内部审核程序，重大处罚案件应及时报有关部门备案。1.未建立制度，该项不得分；2.未按要求办理，每案扣1分，直至扣完该项分值。查资料。6建立重大卫生行政许可和处罚案件听证制度3按许可法、处罚法要求，明确听证范围、程序等。1.未建立制度，该项不得分；2.未按要求办理每件扣1分，直至扣完该项分值。查资料。7建立执法文书管理制度3包括执法文书的领用、登记、制作、归档等程序，明确执法文书的制作质量要求。1.未建立制度，该项不得分；2.管理不到位，查出1项扣1分，直至扣完该项分值。查资料。8建立卫生监督员教育培训制度3明确监督员管理要求和培训学习要求。1.未建立制度，该项不得分；2.管理不到位，查出1项扣1分，直至扣完该项分值。查资料。9建立卫生监督稽查制度3建立和完善监督稽查机制，对本机构卫生执法情况有专人负责检查考核。1.无专人负责该项不得分；2.考核内容不全查出1次扣1分，直至扣完该项分值。查资料。10协查机制3协助系统内有关案件的查处，有协查制度并组织实施，协查记录完整齐全。1.无制度或规定不得分；2.制度或规定明显不当的，每项次扣1分；3.每未完成1份协查函合理要求的协查工作，扣1分；4.协查期限超过一个月的，每次扣1分，直至扣完该项分值。1.查制度或规定；2.查年度收文记录，查上级交办案件、下级协查函、跨省协查函、其他部门协查函。（三）卫生监督员管理351资格合法有效5卫生监督员档案管理健全，包括卫生监督员资格审查、服装配备、监督证件、标志配备、学历、职称、工作年限、岗位等情况。1.无档案的，每份扣1分；2.无资格申报审批材料、证件、标志、培训记录、工作奖惩记录及年度工作评估的，每份每项次扣1分，直至扣完该项分值。从省级卫生监督机构调取被检地卫生监督员名册，随机抽取其中40%的卫生监督员档案，不足10人份档案的，补足10份，检查卫生监督员档案材料，包括资格申报审批材料、证件、标志、培训记录、工作奖惩记录及年度工作评估等。2着装统一整齐5卫生监督员着装管理规范。1.着装与全国着装规范或要求不一致的，本项不得分；2.未在定点厂家制作卫生监督服，扣1分；3.工作时间未着装或着装参加宴请，每人次扣1分，直至扣完该项分值；4.非卫生监督员或卫生监督协管员着监督服每人次扣1分，直至扣完该项分值。1在监督现场或办公场所，随机抽查10名卫生监督员，查着装情况；2查看卫生监督服发票。3职业道德建设51.落实职业道德建设措施；2.文明执法，依法行政，服务热情周到，群众满意；3.实行首问负责制，不推诿，不拖拉；4.实行一次投诉查实处理制；5.廉洁自律，秉公执法，不乱收费，不接受礼品和影响秉公执法的吃请，不以权谋私，不吃、拿、卡、要和有意刁难服务对象；6.使用文明用语，做到文明服务、礼貌服务、微笑服务，不与服务对象发生争吵。1.未落实职业道德建设措施扣1分；2.文明执法不落实扣1分；3.一次未执行首问负责制，出现推诿、拖拉，发现1次，扣1分；4.在工作中被投诉，经查实扣1分； 5.不秉公执法，乱收费，接受礼品和影响秉公执法的吃请，以权谋私，吃、拿、卡、要和有意刁难服务对象。发生1次扣1分；6.未使用文明用语，发现1次扣1分，与服务对象发生争吵，发现1次扣1分。查资料、有关文件，实地检查。4监督执法风纪规范10卫生监督员执法风纪、执法行为管理规范。有卫生监督员风纪风貌管理工作定期检查制度。1.无卫生监督员执法风纪管理制度，本项不得分；2.制度不落实扣1分；3.发现1名监督员仪容仪表不整扣1 分，言谈举止不文明（如执行公务吸烟、行走搭肩勾背、酗酒、言语粗俗等）扣 1分；4.随机对管理相对人进行问卷调查10份，一项不满意扣1分。查资料及暗访。5卫生监督员培训101.按要求制定培训教育计划，组织开展卫生监督员培训；2.有年度计划、总结和相关资料；3.卫生监督员岗前培训学习时间不得少于50学时，经常性集中培训每年不得少于20学时。1.无培训计划，未开展监督员培训，该项不得分；2.未按计划全部落实培训教育，1项扣1分；3.无培训相关资料扣1分；4.每1名监督员培训每低于5学时，扣1分。查年度培训计划、课件及培训签到本、影像等资料，非选择性抽查10份监督员培训档案，80%符合学时要求，即为学时合格。（四）档案管理301人员组织健全5有具体机构和人员负责档案管理。1.无具体机构负责档案管理扣2分；2.无专（兼）职管理人员扣2分。查资料并现场核实。2管理制度完善5档案管理制度健全，主要包括文件传阅、使用、评价制度，档案工作制度、档案保密制度、档案借阅（利用）制度、档案移交制度、立卷归档制度、档案统计制度、档案销毁制度等。1.无管理制度该项不得分；2.制度不健全每缺一种扣1 分；3.制度不落实每一种扣1分。查资料。3有专用档案室5有专用档案室及档案柜。1.无档案室该项不得分；2.档案室不专用扣 2分；3.无档案柜（架）扣2 分。现场核查。4建立基本情况档案5辖区内各类监管行业基本情况清楚。未建立基本情况档案该项不得分。查资料。5按要求分类保存5档案管理规范，资料完整、分类清楚，符合档案法规定。1.档案管理不规范，分类不清该项不得分；2.档案内容收集不完整酌情扣分。现场抽查本年度三类档案看其管理情况。6法律、法规、标准完整、齐全5卫生法律、法规、标准与技术规范及规范性文件收集完整、齐全、有效，分门别类整理。1.无人员负责该项工作不得分；2.收集不全酌情扣分。实地检查，并分别抽查法律、法规、标准及技术规范各5