关于做好2008年度吴江市惩治和预防腐败体系建设重点工作任务的工作意见

吴江市惩治腐败廉政建设领导小组吴廉发20081号 关于做好2008年度吴江市惩治和预防腐败体系建设重点工作任务的工作意见各镇党委，吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区党工委，市委各部委办局、市各委办局（公司）党组织，市各人民团体党组织，市各直属单位党组织：我市惩治和预防腐败体系建设的总体规划包括186项具体工作。按照逐年推进的要求，每年选择部分工作作为重点着力推进。去年的54项重点工作任务已申请完成与评估。根据中央纪委二次全会的会议精神，结合我市实际情况，经研究，确定2008年度惩防体系建设重点工作任务为42项。现就这些任务的组织实施提出以下意见：一、统一思想，提高认识，高度重视惩防体系建设构建教育、制度、监督并重的惩防体系，逐步铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，是我市全面贯彻落实科学发展观，构建和谐吴江的重要政治保证。各地、各部门要按照全市的统一规划，在抓好承办工作任务的同时，结合本地、本部门业务工作的实际情况，积极主动地抓好其他各项反腐倡廉工作。农村基层党风廉政建设继续作为惩防体系建设单列的一项工作任务，各镇和开发区要着力推进，有关部门要做好配合工作，力求有所创新，取得实效。二、齐抓共管，责任到位，确保惩防体系各项工作落到实处通过开发和使用惩防体系管理软件，全市的惩防体系建设进一步制度化、规范化。各地、各部门要继续按照吴纪发200534号文件的有关要求，用好管理软件，发挥整体合力，进一步提高惩防体系建设的工作效能。一是要抓好责任分解。各主办、协办单位要坚持业务分工的原则，尽早确定承办工作任务的责任人和责任科室（项目负责人和项目协助人应当由单位领导担任），不断提高惩防体系建设的专业化水平。二是要抓好计划制定。主办单位要与协办单位共同制定实施计划，并在3月15日前，将实施计划输入管理软件，在3月20日前，签写协办意见。实施计划要体现一个年度中打算开展的各项具体工作，要明确工作所依据的制度或打算新创制的制度，要有与工作对应的评估办法，评估办法原则上以数字为主进行量化。三是要抓好组织实施。计划审核通过以后，主办、协办单位要认真组织实施，及时将进展情况输入管理软件，按时申请完成与评估，确保高质高效地完成承办工作任务。为与效能建设考核相衔接，第四季申请完成与评估的截止时间由12月25日提前到12月20日，签写协办意见的截止时间由12月31日提前到12月25日，其他季度的时限要求不变。四是要注重沟通交流。主办单位要认真执行每季度一次的任务运行报告，及时通过管理软件向市廉政办反馈工作中遇到的各种问题。主办单位要和协办单位保持经常性的联系，在制定实施计划阶段，主办单位要在主动听取协办单位意见后，才能将数据输入软件；在组织实施阶段，主办、协办单位要相互配合，相互支持；在申请完成与评估阶段，主办单位要事先向协办单位通报情况，协办单位同意后才能在管理软件中申请完成。凡是主办单位事先未征求协办单位意见的，协办单位在签写协办意见时要实事求是地予以反映。三、分类指导，各负其责，充分发挥工作班子的督导作用市纪委、市委办、政府办、组织部、宣传部、政法委组成的建立健全惩防体系工作班子要做好三方面的工作：一是要坚持季度例会制度。对重要的数据交换认真审核，严格把关。实施计划凡是内容笼统模糊，缺少评估办法或评估办法不具有可操作性的，不予审核通过；申请完成和评估时，承办单位未提供详实数据的，不予审核通过。二是要加强督促指导。工作班子要主动及时地掌握全市惩防体系建设的工作动态，既要通过管理软件定期查看各项工作任务的进度，也要不定期地对各地、各部门的惩防体系建设工作进行实地检查。工作班子发现问题并提出督导意见的，承办单位要在一个月内改进工作并在管理软件中报告结果；承办单位在工作中遇到困难的，工作班子要予以指导和帮助。三是要注意归纳总结。工作班子要加强惩防体系建设的调研工作，要及时指导各地、各部门开展此项工作总结，推广好的经验和做法，确保惩防体系建设工作稳步推进。四、建章立制，防范在先，进一步规范权力运行以制度建设为重点，是我市构建惩防体系一贯坚持的做法，对从源头上治理腐败，取得了良好的成效。今年各地、各部门要在去年开展的行政权力公开透明运行工作的基础上，进一步加强制度建设，注重发挥制度在惩治和预防腐败方面的重要作用。要根据本地、本部门各项权力的运行特点，建立健全相关制度；对腐败高危领域，要探索运用信息化技术手段，加强对权力运行的约束；对于既有的制度，要狠抓贯彻执行，不断提高制度的执行力，增强制度建设的实际效果，进一步推动全市的反腐倡廉工作。为进一步量化惩防体系建设的工作绩效，各地、各部门贯彻落实惩防体系工作任务和反腐倡廉制度建设的情况将及时通报全市，并纳入党风廉政建设责任制检查和机关效能建设考核。附：2008年度吴江市惩防体系建设重点工作任务分解表 吴江市惩治腐败廉政建设领导小组 二八年二月二十八日主题词：廉政建设 反腐败 惩防工作 意见抄报：苏州市廉政办抄送：市委办、市人大办、市政府办、市政协办2008年度吴江市惩防体系建设重点工作任务分解表主办单位协办单位编号工作目标市委市政府（1项）市纪委1将建立健全惩防体系纳入经济社会发展总体规划，列入党委和政府的重要议事日程市纪委（7项）惩防体系建设领导小组各成员单位6协助党委抓好建立健全惩治和预防腐败体系主要任务的分解和落实，制定切实可行的实施方案，作出周密部署 宣传部发改委文广局吴江日报社16在新闻媒体开设廉政专栏或专题节目 宣传部发改委文广局吴江日报社17加强和完善鲈乡清风网站的建设，加强反腐倡廉网络宣传教育，开设反腐倡廉网页、专栏，正确引导网上舆论，加强对互联网站反腐倡廉宣传教育的指导和管理组织部人大办50建立健全廉政、诫勉谈话制度检察院公安局167继续推行“干群下访制度”，充分利用已建立的村级人民来访接待室，及时掌握信访动态，大力加强基层信访举报工作，积极预防和妥善处置越级访、集体访、异常访，不断提高就地化解矛盾、解决问题的能力组织部财政局人事局181做好案件审理和处分执行工作 公安局法 院检察院统计局183建立案件剖析制度和案件分析指标，对典型个案、类案进行剖析，查找体制机制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞市委办（1项）市纪委组织部39进一步发挥党的委员会全体会议的作用，认真抓好党代表大会常任制试点工作，建立健全相关工作制度人大办（2项）政府办139加强人大及其常委会对选举、任命干部的监督，坚持和完善人大常委会任命干部述职评议制度，依法实行人事否决权和罢免权政府办140认真办理人大议案和代表建议政府办（1项）国税局法制办监察局77借鉴国税局税收征管与执法质量管理体系的经验，运用信息技术手段推进权力公开透明运行政协办（1项）政府办157认真办理政协委员提案组织部（3项）市纪委党 校21抓好领导干部任前廉政培训，完善廉政承诺制度市纪委人事局63建立健全以体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，注重基层群众反响，细化考核评价标准市纪委人事局131加大对廉政先进典型的提拔使用力度，树立良好的用人导向宣传部（2项）市纪委组织部党 校机关党工委14坚持党管媒体的原则，坚持正面宣传为主，大力宣传我党反腐败的坚定决心、方针政策和取得的重大成果，引导广大干部群众正确看待反腐败建设的形势农 办文广局民政局30开展农村廉政文化建设活动 政法委（1项）公安局检察院法院179做好职务犯罪案件的起诉、审判和处罚执行工作党校（1项）市纪委组织部机关党工委人事局20建立党校、行政学院定期廉政培训制度 检察院（2项）政法委123健全检务公开制度市纪委154推进预防职务犯罪工作，深入开展个案预防、行业系统预防、重点工作专项预防等活动法院（2项）政法委121完善执行工作机制法制办151依法审理行政案件，维护和监督行政机关依法行使行政职权统战部（1项）政协办民主党派工商联台 办侨 办侨 联民族宗教事务局155人民政协、统战系统协助各级党委和政府认真倾听民主党派、工商联和无党派人士的批评和建议发改委（1项）市委办政府办文广局监察局80进一步建设“中国吴江”门户网站，加强信息发布与网络咨询、建议与投诉的答复工作，提高群众满意度监察局（2项）政府办组织部人事局142探索开展效能监察的有效方法和途径，建立效能评估机制，强化绩效考评 政府办法制办143健全效能投诉制度，加大对行政不作为和乱作为的查处力度人事局（2项）市纪委组织部51探索公务员从政道德方面的制度市纪委组织部70事业单位人员面向社会公开招聘财政局（2项）审计局监察局92加强常规性财务督检卫生局工商局监察局110进一步加强对药品、器械采购的监督和管理，严格执行政府采购制度审计局（2项）组织部财政局发改委监察局147逐步推行效益审计，突出对重点领域、重点部门、重点资金、重点政府工程和领导干部任中经济责任的审计，探索财政性资金绩效审计148依法逐步实行审计公告制度总工会妇联团市委（1项）市纪委组织部161发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用，扩大群众有序的政治参与，拓宽对施政行为的监督渠道国土局（2项）发改委监察局建设局旅游局人民银行106规范执行经营性土地使用权出让工作，对商业、旅游、金融、房地产等经营性土地使用权一律通过公开招标拍卖挂牌出让发改委财政局建设局审计局监察局108严格控制划拨用地协议出让土地范围，继续完善工业用地招标拍卖挂牌出让工作建设局（2项）财政局监察局发改委审计局安监局101建立工程建设全过程的监控体系 城管局116建立健全对房地产、市政公用等市场的监管机制物价局（1项）教育局卫生局市纪委84进一步规范行政收费，全面清理现有行政收费规定，取消不合法的收费项目，禁止搭车收费行为，严格规范教育收费和医疗服务收费行为民政局（1项）市纪委组织部农 办163深化村务公开，规范村务公开的内容、形式、程序，健全村民议事制度、民主理财制度工商联（1项）组织部经贸委外经局工商局33积极引导企业廉洁诚信、依法经营妇联（1项）市纪委组织部宣传部党 校机关党工委31开展多种形式的家庭助廉教育活动各镇和开发区（1项）市纪委组织部宣传部农 办民政局186加强农村基层党风廉政建设