涉外及涉港澳台营业性演出办事指引

涉外及涉港澳台营业性演出申请办事指南一、适用范围本指南适用于涉外及涉港澳台营业性演生的申请和办 理。涉外及涉港澳台营业性演由是指外国和港澳台地区文艺 表演团体及演员参加的营业性演由O举办涉外及港澳台募捐 义演和公益性演由按本指南办理。二、申请事项事项：营业性涉外及涉港澳台演由的申请。分项：举办、变更、备案。三、法规依据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定（国务院令第638号）第十三条；营业性演生管理条例（国务院令第528号）第十五条、第十六条；营业性演生管理条例实 施细则（文化部第47号令）第十八条、第二十一条；国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定（国发201319号）；人力资源社会保障部 外交部 公安部 文 化部关于印发 外国人入境完成短期工作任务的相关办理程 序（试行）的通知（人社部发201478号）、文化部办 公厅关于开展涉外营业性演由审批公示工作的通知（办市函2014544 号）。四、实施机关省级文化行政部门。五、审批数量无数量限制。六、审批条件1 .申请主体为演由经纪机构或文艺表演团体，且有2年以上举办营业性演由的经历；2 .举办营业性演由前 2年内无违反营业性演生管理条 例、营业性演由管理条例实施细则的记录；3 .不得以政府或者政府部门的名义举办营业性演由。营 业性演由不得冠以“中国”、“中华” “全国”“国际”等字样；4 .演由内容不得有营业性演生管理条例第二十六条 规定的情形。七、申请材料（一）提交申请除当面提交外，申请材料可通过信函、传真、电子政务 等途径提交，也可委托代理人提交，经受理窗口现场确认后， 当场办理：1 .申报资料按本办事指南申请表载明的顺序排列；2 .申请材料的复印件应清晰；3 .所有材料为A4大小，有特殊规定除外；4 .提交原件供受理人员比对复印件 ；5 .由委托代理人提交的，应由具申请行政许可委托书及 代理人身份证明复印件。（二）申请材料1.举办（1）营业性演由申请登记表；(2)营业性演由许可证副本复印件；(3)演员名单、演员有效身份证明复印件，演员名单要列由8项内容：姓名、性别、由生日期、职务、国家(地区)、 证件类型、证件号码、证件有效期。有效身份证明指：外国 人为护照；港澳地区演员为港澳居民来往内地通行证或护 照；台湾地区演员为台湾居民来往大陆通行证；中国内地演 员为身份证、驾驶证、护照、军官证、士兵证、警官证；(4)演由举办单位与文艺表演团体(演员)的演由协 议或文艺表演团体(演员)同意参加演生的书面函件，应包 括但不限于演由举办单位名称、演由名称、演由日期、演由 地点等内容；(5)如外国文艺表演团体名称中含有“国立”、“国家”“皇 家”等字样，应提供该国注册证明文件并翻译；(6)如有未成年人参加营业性演由，应当提供其监护 人生具的书面同意函件；(7)场地证明，演由举办单位与演由场所的协议或演 由场所由具的场地证明，应包括但不限于演由举办单位名 称、演由名称、演生日期等内容；(8)在歌舞娱乐场所、酒吧、饭店等非演由场所举办 的营业性演由，应提供场所的娱乐经营许可证复印件或 同意开业的消防安全证明复印件，如公安消防部门由具的公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证；在演由场所举办的营业性演由，可以提供演生场所的演由场所经营单位备案证明或者营业性演由许可证，或者公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证；(9)申请举办临时搭建舞台、看台的营业性演由，还 应提供安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案，以及依法 取得的安全、消防批准文件复印件；(10)演由节目单及与节目单对应的视听资料：歌曲类 节目应当提交歌词文本，用外文演唱歌曲应提交中外文对照 歌词；乐曲类节目应当提交音频资料；舞蹈、杂技类节目应 当提供视频资料；戏剧、曲艺等语言类节目应当提交剧本。2 .变更时间(1)营业性演由申请登记表；(2)原批准文书；(3)文艺表演团体、演员同意参加变更时间后演由的 书面函件，应包括但不限于演由举办单位名称、演由名称、 演由地点、演生日期等内容；(4)场地证明，演由举办单位与演由场所的协议或演 由场所由具的场地证明，应包括但不限于演由举办单位名 称、演由名称、演生日期等内容。3 .变更场地(1)营业性演由申请登记表；(2)原批准文书；(3)场地证明，演由举办单位与演由场所的协议或演 由场所由具的场地证明，应包括但不限于演由举办单位名 称、演由名称、演生日期等内容；(4)在歌舞娱乐场所、酒吧、饭店等非演由场所举办的营业性演由，应提供场所的娱乐经营许可证复印件或 同意开业的消防安全证明复印件，如公安消防部门由具的公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证；在演由场所举办的营业性演由，可以提供演生场所的演由场所经营单位备案证明或者营业性演由许可证，或者公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证；(5)申请举办临时搭建舞台、看台的营业性演由，还 应提供安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案，以及依法 取得的安全、消防批准文件复印件。4 .变更演员(1)营业性演由申请登记表；(2)原批准文书；(3)新增文艺表演团体及演员名单、演员有效身份证明复印件，演员名单要列由 8项内容：姓名、性别、由生日期、 职务、国家(地区)、证件类型、证件号码、证件有效期。有效身份证明指：外国人为护照；港澳地区演员为港澳居民 来往内地通行证或护照；台湾地区演员为台湾居民来往大陆 通行证或护照；中国内地演员为身份证、驾驶证、护照、军 官证、士兵证、警官证；(4)演由举办单位与文艺表演团体(演员)的演由协议或文艺表演团体(演员)同意参加演生的书面函件，应包 括但不限于演由举办单位名称、演由名称、演由日期、演由 地点等内容。5 .变更节目(1)营业性演由申请登记表；(2)原批准文书；(3)演由节目单及与节目单对应的视听资料：歌曲类 节目应当提交歌词文本，用外文演唱歌曲应提交中外文对照 歌词；乐曲类节目应当提交音频资料；舞蹈、杂技类节目应 当提供视频资料；戏剧、曲艺等语言类节目应当提交剧本。上述变更项目可以一次多项申请变更， 相同资料按要求提交 一份。6 .备案(1)营业性演由申请登记表；(2)原批准文书；(3)营业性演由许可证副本复印件；(4)场地证明，演由举办单位与演由场所的协议或演 由场所由具的场地证明，应包括但不限于演由举办单位名 称、演由名称、演生日期等内容；(5)在歌舞娱乐场所、酒吧、饭店等非演由场所举办 的营业性演由，应提供场所的娱乐经营许可证复印件或 同意开业的消防安全证明复印件，如公众聚集场所投入使 用、营业前消防安全检查合格证；在演由场所举办的营业性演由，可以提供演生场所的 演由场所经营单位备案证明 复印件或者营业性演由许可证复印件，或者同意开业的 消防安全证明复印件；(6)申请举办临时搭建舞台、看台的营业性演由，还 应提供安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案，以及依法 取得的安全、消防批准文件复印件；(7)与节目单对应的视听资料：歌曲类节目应当提交 歌词文本，用外文演唱歌曲应提交中外文对照歌词；舞蹈、 杂技类节目应当提供视频资料；戏剧、曲艺等语言类节目应 当提交剧本；乐曲类节目应当提交音频资料。(三)配套制度1 .撤销有下列情形之一的，依法撤销行政审批决定，书面告知 申请人并说明理由：(1)审批人员滥用职权，玩忽职守作由行政审批决定 的；(2)超越法定职权作由行政审批决定的；(3)违反法定程序作由行政审批决定的；(4)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人 作由行政审批决定的；(5)提交虚假材料或者以欺骗等不正当手段获得批准 的；(6)依法可以撤销行政审批决定的其他情形。2 .主动变更或撤回申请人在文化行政部门作由行政审批决定之前书面中 请撤回行政审批申请的，应当终止行政审批，并书面通知中 请人。申请人有权在审批过程中主动变更或撤回申请。八、决定公开自作由决定之日起2个工作日内，在实施机关官方网站 上公开审批结果。申请人在申请表上选择自取的，可以按照 网上公开的领取期限、电话通知或短信通知，并携带有效证 明来领取批准文书；申请人在申请表上选择桂号信或快递到 付的，在收到批准文书后应告知文化行政部门。九、审批时限受理期限：5个工作日。申报材料符合受理条件的，予 以受理；不符合条件的，一次性告知相对人；超过受理期限 未予答复的，视为受理。办理期限：首次演由申请为 20个工作日，增加演由地备 案为5个工作日。有条件的，应当合理缩减办理期限。十、批准文书同意举办涉外或涉港澳台营业性演由的批准文件（附带 演员名单及节目单，加盖骑缝章）。凡是涉外营业性演由的批 准文件，应在批文上加注“涉外营业性演生”字样，方便驻外 签证机关办理签证。境内演由时间不超过90日的，还应由具外国人在中国短 期工作证明（附带演员名单，加盖骑缝章）。1个国家对应1份批准文书和1份外国人在中国短期工作 证明。驻外签证机关需要查验批准文书原件和外国人在中国 短期工作证明原件。十一、收费依据及标准 不收费十二、申请人权利和义务（一）申请人依法享有以下权利1 .依法享有知情权、陈述权、中辩权；2 .有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；3 .合法权益因文化行政部门违法实施行政许可受到损害 的，有权依法要求赔偿。（二）申请人依法履行以下义务1 .如实向文化行政部门提交有关材料和反映真实情况， 并对其申请材料实质内容的真实性负责；2 .依法接受、配合现场监督检查的义务。十三、联系方式（一）办理地点1 .部门名称：2 .部门地址：（二）办理时间根据各地实际情况公布。（三）咨询途径1 .窗口咨询：（地址）2 .电话咨询：（电话）3 .网上咨询：（网址）4 .信函咨询：（通信地址）（四）投诉监督电话：邮箱：十四、相关问题（一）未成年人参加营业性演由，提供本人的同意函就可以吗？答：不行。应当提供其监护人由具的书面同意材料或是 监护人与文艺表演团体签署的书面同意函。（二）对演由节目内容及其视听资料是如何要求的？答：鉴于演生活动具有艺术二次创作的特点，对于临时 组台演由，具所报视听资料可以是演由或练习的视频资料。（三）演由经纪机构资质审核注意事项有哪些？答：涉外及港澳台营业性演由活动的举办单位，应当符合条例及实施细则规定的条件。取得营业性演由许可证2年以上但没有实际举办营业性演由经历的演由经纪机构，不得举办涉外及港澳台营业性演由。演由经纪机构有违反条例规定记录的，自行政处罚决定生效之日起2年内，不得举办涉外港澳台营业性演由。（四）两年以上从事演由的经历应当怎样计算？答：从设立之日起计算。（五）企业邀请演员参加不对外的庆典演由，应如何审批？答：属于包场演由，应当按照条例及实施细则的规定审批；至于企业内部工会组织本单位职工的演由，属于企 业内部活动，不需审批。（六）歌迷会是否需要审批？答：如果歌迷会有企业赞助或者歌手有由场费或者现场 有演由活动，应当报文化主管部门审批。（七）歌手担任企业的形象大使，需不需要文化主管部 门的审批？答：不需要文化部门审批。 但企业为推广所举办的演由, 应当报文化主管部门审批。（八）电视台录制文艺节目需不需要审批？答：在演播厅外从事电视文艺节目的现场录制，凡符合 实施细