依法维护职工合法权益 促进企业和谐稳定发展

依法维护职工合法权益促进企业和谐稳定发展构建社会主义和谐社会，是党中央提出的关于我国经济社会发展的新的战略指导思想。随着全球快速进入信息化时代以及各种知识更新不断加快，企业员工队伍的素质也越来越高。新时代员工的政治、法律意识也越来越强，因此，如何贯彻落实科学发展观，依法维护职工合法权益，促进企业和谐稳定发展是摆在企业工会组织面前的一项重要课题。在促进社会和企业和谐发展中发挥重要职责，也是党对工会组织提出的新的更高的要求，工会应该发挥好桥梁纽带的作用，在维护企业和职工合法权益中发挥工会职能。作为工会应该把握正确的工作方向，联系实际，统一思想和认识，将建设有中国特色社会主义工会作为工会推动构建和谐社会的指南并努力解决工会在和谐社会建设中遇到的问题。一、提高对构建和谐社会、维权维稳的认识，构建和谐社会，维权维稳从关乎职工切身利益的问题切入带薪休假是对公民休息权的尊重，是社会文明的一种标志。实行职工带薪年休假制度是党中央、国务院关心职工健康、落实社会公共福利制度的一项重要举措，对于构建和谐社会，提高工作效率，促进经济发展具有十分重要的意义。乌海能源公司把提高职工幸福指数纳入企业发展规划。但是，由于历史原因形成的现状，在“减员增效”的思想主导下，很多单位的员工基本上都是“一个萝卜一个坑”，人手都比较紧张。如果在非法定节假日员工申请带薪休假，必然导致正常工作受到影响。因此，合理安排职工工作和休息时间，以期调动职工工作积极性很难落到实处。很多单位存在生产与职工休假的矛盾。因此，怎样认真贯彻落实职工带薪年休假条例（国务院令第514号）以及原人事部机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法（人事部令第9号）、人力资源和社会保障部企业职工带薪年休假实施办法（人力资源和社会保障部令第1号），切实维护职工的合法权益，正视职工工作与休息、休假之间的的关系，在确保各项工作正常开展的前提下，合理安排职工节日休息、年度休假，就成为一个焦点、热点、难点问题。这就要求工会作为职工利益的代表和发言人，积极与企业进行沟通，为职工正当权益进行呼吁。在请示公司工会后，物资供应中心工会在乌海能源公司成立之初的2009年，起草了物资供应中心职工带薪年休假办法征集意见稿，让职工代表把征集意见稿向全体职工进行宣讲传达，征集全体职工意见建议。通过一年的酝酿，中心工会在2010年一届二次职代会上，起草了物资供应中心职工带薪年休假办法（草案），提交一届二次职工代表大会进行充分讨论，形成舆论氛围，并向分管中心的公司领导、中心党政联席会议多次进行专题汇报。在认真听取职工代表及公司有关领导的意见建议基础上，神华乌海能源有限责任公司物资供应中心职工带薪年休假管理办法（草案），经2011年中心一届三次职工代表、会员代表大会审议原则通过。职代会闭会后，由中心工会根据神华乌海能源有限责任公司物资供应中心职工带薪年休假管理办法（草案）和公司领导建议，并参照神华集团公司员工违规违纪处理办法（试行）的有关规定，补充完善了相关内容，职代会后提交大会主席团讨论通过神华乌海能源有限责任公司物资供应中心职工带薪年休假管理办法，予以印发，并实施。二、新制度的出台实施必须在各方面加强指导与管理物资供应中心工会根据职代会原则通过的神华乌海能源有限责任公司物资供应中心职工带薪年休假管理办法，对职工年休假工作做出统筹安排，2011年下半年先在两个物资总库进行试行。在试运行的过程中，不仅要处理好正常工作和依法休假的关系，还必须保证工作、生产经营正常运转和休假制度落实。2012年，物资供应中心全面推行了职工年休假制度。通过两年多的运行，休假制度执行良好。神华乌海能源有限责任公司物资供应中心职工带薪年休假管理办法规定，职工在本中心（或本公司）连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。中心应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资福利待遇。职工累计工作已满1年不满10年的，年休假为5天；已满10年不满20年的，年休假为10天；已满20年及以上的，年休假为15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假假期。职工依法享受探亲假的，年休假假期冲抵探亲假假期。职工不符合休假条件的，不享受当年的年休假，即职工在本年度请事假累计20天以上的；累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。职工休年休假，由中心根据业务、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排。对同一业务科室原则上不安排2名以上职工同时休假。职工休年休假由中心工会统一管理，按以下程序审批：职工向所在科室提交休假申请，各科室负责人征求本科室职工意见作出本单位全体职工年休假安排，并征求分管领导意见后送交中心工会。中心工会根据全体职工休假意愿，与中心党政协商决定后，统一批复休假申请，确定休假时间，职工填写职工带薪年休假审批表，逐一完成签批程序。当年12月25日前，中心各科室向中心工会提交本科室人员下一年度职工年休假计划。职工休年休假原则上应按职工带薪年休假审批表的安排进行，确因特殊情况需要变更的，须提前一个月按同一程序办理相关手续。年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因业务、工作需要确有必要跨年度安排职工年休假的，经单位与职工协商致意见统一后，可以跨1个年度安排。职工应当按照年休假批复的休假时间休假，并安排好休假期间的本职工作，保证休假期间本岗位物资供应管理工作的正常开展。休假到期，应及时返岗，并到中心工会销假。单位因工作原因，确需正在休年休假的职工回到工作岗位的，职工应服从单位安排中止休假，假期另作安排。中心工会应及时将休年休假职工的休假起始时间、销假时间等在中心综合办公室备案，以利人力资源管理人员统一考勤、报工。职工年休假管理办法特别规定，职工在休假期间，应与单位保持通讯畅通。职工在休假期间，要保证自身生命财产安全。发生意外，视情况及后果，按照国家有关法律、法规、条例及能源公司有关管理办法等规定处理。计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算。各单位负责人应按规定安排职工年休假，无正当理由不得拒绝职工正常休假请求。职工与单位因年休假发生的争议，由中心工会与中心协商解决；协商解决不成的，依照国家有关法律、行政法规的规定处理。中心工会依法负责监督和督促神华乌海能源有限责任公司物资供应中心职工带薪年休假管理办法的具体实施。该办法未尽事宜，依职工带薪年休假条例、企业职工带薪年休假实施办法的有关规定办理。中心工会负责本办法中未尽事宜的补充和完善。三、工会在加强监督方面要下大力气，休假监管工作要到位，确保企业职工双赢带薪年休假是职工的一项基本权利，保证职工带薪年休假是用人单位的法定责任，任何单位和个人不得侵犯职工的带薪年休假权利。用人单位对符合规定条件的职工都应安排休年休假。单位确因工作需要不能按照规定安排职工休年休假的，除应当支付职工正常工资福利待遇外，经审批后，其经济补偿按有关政策执行。审批程序为：所在科室写出文字说明，经分管领导同意、中心工会审核后，报中心审批。中心安排职工休年休假，但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的，单位可以只支付其正常工作期间的工资收入，不予其它经济补偿。因带薪年休假问题，职工与单位发生争议的，由中心工会负责按照相关争议处理规定处理。四、新制度实施的几点思考与体会1. 任何新生事物的出现必须有一个让所有人适应的过程，但这个过程的长短，取决于企业领导层的认识和人力资源社会保障部门落实国家政策的态度是否积极。在我国，带薪休假制度其实已早纳入法律。宪法第43条规定：“国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。”劳动法第45条规定：国家实行带薪休假制度，劳动者连续工作一年以上享受带薪休假；具体实施办法由国务院规定。1991年中共中央、国务院发出通知，恢复了休假制度，其中规定企业职工休假，由企业根据具体条件和实际情况，参照党政机关办法自行决定。而在实际操作中，这些“自行决定”往往成了一纸空文，或者被演绎得五花八门、标准各异由于带薪休假相关规定未细化、单位是否支持、人员编制紧张、就业压力大和更重视薪资报酬四大因素，使带薪休假时下在大多数人眼里，依然只是个听来美妙的时尚名词。企业要认识到休假是舒缓员工压力、提高工作效率的有效通道，单位的积极态度是带薪休假落到实处的关键。实行带薪年休假制度应当由企业人力资源社会保障部门根据国家法律法规结合企业实际制定出台有关管理办法，企业各单位各部门才有法可依有章可循。企业人力资源社会保障部门应通过宣传政策、法律、规章制度和说服教育，使劳动者和企业在分清是非和民主协商的基础上达成共识，以促进和谐劳动关系的构建。2. 企业工会在协调与行政方面的关系上还要更深更进一步，要不断加大与企业行政及相关部门的沟通理解，促使国家法律法规在企业的稳步落实。用调解方式解决带薪休假方面出现的劳动争议，有利于建立平等的、互相尊重的合作关系，推动社会安定团结，更有利于继续双方的劳动关系。供应中心带薪年休假制度的落实，与公司分管领导及供应中心党政的大力支持是密不可分的。据此我们也深有感悟：工会组织在企业日常生产管理中发挥了积极作用与重要职能，工会组织在所有工作中才能得到支持和认可。3. 企业工会要加大对新制度实施过程中可能出现问题的预见性，要承担起对企业党政和职工群众的双重责任，在依法维护职工合法权益，促进企业和谐稳定发展上勤思考重实效。职工带薪年休假条例第六条规定：“工会组织依法维护职工的年休假权利。”因此要以加强基础工作为着力点，进一步建立和完善维权机制，使带薪休假权的保障工作步入制度化的轨道。各级工会和职工代表大会应监督企业各个部门的休假制度实施情况，开通职工维权热线，作好信息收集工作，建立职工休假动态档案，并向单位高层提出合理化建议，或向政府劳动行政部门反映企业的违法行为。同时协调好生产与休假的关系，统筹安排员工休假时间，使得在保证员工休息权的同时使单位生产率不受影响或少受影响。