高速公路监理合同管理的任务与方法

AQS JLA9 驻 地 办合同管理的任务与方法SAQJLA4驻地办2015年12月合同管理的任务与方法合同管理就是监理工程师根据合同文件的规定，通过一定的组织系统，按规定的监理程序，运用各种有效的手段和方式，对承包人的技木经济活动进行监督与管理，以使工程进度、造价符合合同要求。合同管理是监理工作的核心之一，它和技术管理体制互为补充，构成了监理工作不可分割的两大部分，它包括均内容较多，有计划控制、工程变更、计量支付、延期与索赔的处理，分包的管理、工地会议等，合同管理的基础是计划与进度控制，核心是计量与支付，而分包、工程变更、延期和索赔是管理中的难点。我们认为要做好合同管理，发包人与承包人应履行合同中规定的职责；监理应按程序办事，熟悉合同，准确理解合同；注意证据，收集资料，凭数据说话。一、合同管理的任务合同管理的任务是依据合同条款，全面履行合同条款，协调合同双方的纠纷，争议、对合同的履行，合同变更和解除等进行监督检查。处理变更、索赔、分包、违约责任等履行合同条款的事宜。项目合同条款是进行工程监理的依据，我们将在施工过程中依据合同条款对项目实施监理。主要包括以下工作:1、主持第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议，并签发会议记录；有权参加承包人为实施合同组织的有关会议，协调工地各承包人（含指定分包人）的有关联席会议；2、按施工合同文件规定的变更范围，对工程或其任何部分的型式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更的决定，确定变更工程的单价和价格，经发包人同意后下达变更令；3、对承包人提出的竣工期的延长或费用索赔，应就其中申述的理由，查清全部情况，并根据合同规定程序审定延长工期或索赔的款项，经发包人批准后发出通知；4、审查承包人的任何分包人的资格和分包合同及分包工程的类型、数量和价格，按合同规定程序和权限进行审批；5、审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻到现场的主要技术、管理人员的资质；监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符；对不称职的主要技术、管理人员、监理工程师有权提出更换要求；6、对承包人进场的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理工程师有权提出更换或停止支付费用；7、验收承包人的工地试验室，督促承包人到质量监督部门办理试验室临时资质；审核试验室人员资质；8、督促、检查承包人按监理代表处（发包人）的要求编制竣工文件，并负责收集、审查、签字盖章后报监理代表处（发包人）；4、受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；10、督促发包人及时妥善履行合同规定的各项责任和法定承诺。（一）、建立合同结构体系加强合同管理根据合同关系，对不同的合同进行分类，并在监理工作实施前分门别类绘制合同结构图，并在合同签订之后，及时将其输入电脑，同时对重要合同条款进行编码，为在实施的过程中分析使用提供方便。合同执行过程，及时将实际数据输入，以便进行分析、对比，对合同进行有效的管理。（二）、综合管理1、监理人员进场后，全面熟悉施工合同文件及有关标准和测试方法，对合同文件中存在的差错、遗漏、含糊不清的问题加以查证，并提出解决办法；2、审核承包商是否按施工合同的要求配备人员、施工机械、采购工程材料等。对进场人员素质、资质、施工机械性能、工程材料质量进行全面检查、认证；3、要求承包商作出全面的施工组织计划，编制主要工序的施工方案和技术措施，经监理机构、项目发包人代表及有关人员审批后实施；4、主持召开第一次工地会议，项目发包人和承包商工地代表及主要部门负责人、分包商负责人参加会议，听取承包商对施工计划及措施的报告，进行审议；5、施工期间每周定期召开一次工程例会，听取该周的施工措施、工程进展及存在问题的报告，然后监理工程师和项目发包人代表进行评议，提出有关要求和意见，组织讨论、研究有关问题并做出决定，指导施工，并形成会议纪要。（三）、工程变更1、有关规定（1）任何工程的形式、质量、数量和内容上的变动，必须由监理工程师签发工程变更并由监理工程师监督承包人实施；（2）监理工程师认为有必要根据合同有关规定变更工程时，应经发包人同意；（3）发包人提出变更时，监理工程师应根据合同有关规定办理；（4）承包人请求变更时，监理工程师必须审查，必要时报发包人同意后，根据合同有关规定办理。2、受理程序（1）工程变更的审查监理工程师根据有关规定对提出的工程变更进行认真审查，并签署意见。主要内容包括：变更的工程项目及变更内容；变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料；安排变更工程的实施计划； 要求承包人提交此项变更及其费用带来影响的估价报告。（2）资料搜集宜指定专人受理变更，必须搜集有关资料。包括：变更前后的图纸（或合同、文件）；技术变更洽商记录；技术研讨会记录；来自发包人、承包人、监理工程师方面的文件与会谈记录；行业部门涉及该变更方面的规定与文件；上级主管部门的指令性文件等。（3）费用评估监理工程师必须根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款考虑综合影响，完成下列工作之后对变更费用做出评估：A 审核变更工程数量，监理工程师评审的主要依据是：a 变更通知及变更图纸；b 监理工程师现场计量的结果。B 确定变更工程的单价，监理工程师宜按下列顺序，选用确定变更工程单价的方法:a 工程量清单内的单价；b 合同内规定的单价计算方法；c 国家、部、省（市）级机构颁布的概预算定额及价格参考书；d 参考承包人预算及实际支出证明，协商单价；e 计日工方法。由于承包人责任造成的或承包人为方便其施工而提出的变更，原则上所增加的费用不予补偿，所节省的费用归发包人，也可由发包人与承包人协商确定。对应清单工程细目的数量或金额变化超过合同规定的限额时，可重新确定该细目的单价。（4）协商价格监理工程师应与承包人和发包人就其对工程变更费用评估的结果进行磋商，在意见难以统一时，监理工程师应确定最终的价格。（5）工程变更审批与签发工程变更令变更资料齐全、变更费用确定，签署齐全后报发包人审查批准，下达工程变更令。工程变更令主要包括以下文件：文件目录；工程变更令；工程变更说明；工程变更费用计算表；附件：变更前后的图纸；发包人、承包人、监理方面的会议、会谈记录与文件，有关设计部门对变更的意见；有关行业部门、上级主管部门的文件；承包人的预算报告；确定工程数量及单价的证明资料等。3 变更管理（1）监理机构进场后，相关监理人员将对工程合同文件，设计文件进行全面细致地研究，并对设计文件进行现场核查，发现问题及时向项目发包人提出，并研究处理。如承包商需要变更，必须按规定的程序向监理工程师申报，经监理单位、设计单位和项目发包人批准变更后执行；（2）工程变更可由承包商、项目发包人、设计单位及监理工程师提出，经各方讨论、评估和测算。凡符合下列条件之一者，可考虑变更设计：A 保持原设计标准，不增投资或增加不多，能解决特殊的问题，对缩短工期效果明显；B 原设计虽可行，但不够合理；C 由于地质条件等方面的不可预见因素，必须变更原设计方案；D 在不增加投资的情况下，便于采用新技术、新工艺、新材料、新设备、有利于提高工程质量标准，提高工效和增进技术进步；E 增加投资或增加不多。有利于改善行车条件，或节省工程的维养护费用；F 其它特殊情况。（3）工程变更经各方审批同意后，应对变更的工程数量、工程价格进行评审和确定。对工程变更数量的评审依据为变更通知及变更图纸、监理工程师和项目发包人代表的现场计量，对于工程单价的确定应遵循下列顺序：A 如果变更项目与工程量清单中项目相联同，采用工程量清单内的单价；B 如果变更项目与工程量清单中项目相近，参考工程量清单内的单价；C 采用合同内规定的价格计算方法；D 采用国家、部、省（市）级机构颁布的概预算定额、费率标准及计算方法：E 采用计日工方法；F 由于承包商责任造成的或承包商为方便施工而提出的变更，所增加的费用不予补偿，所节省的费用按施工合同中有关规定执行。（四）、工程延期1、有关规定监理工程师必须在确认下述条件满足时，受理工程延期：（1）按合同规定由于非承包人自身原因所造成的，工程不能按原定工期完工；（2）延期情况发生后，承包人在合同规定期限向监理工程师提交工程延期意向；（3）承包人承诺继续按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细资料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明；（4）延期的工程项目产生在施工进度网络计划的关键线路上；（5）延期事件终止后合同规定期限内，承包人报正式的延期申请报告和最后的详细资料。2、延期的主要类型（1）额外的或附加的数量和性质；（2）合同中所规定的任何原因引起的延误；（3）异常恶劣的气候条件；（4）由发包人造成的任何延误、障碍、阻止；（5）可能会出现的，但不是承包人的过失或违约或者他应负责的其他特殊情况。3、临时延期如果影响延期事件有连续性，监理工程师可在收到并确认承包人提交的临时延期报告后，先给予临时延期。在收到并确认承包人正式延期申请后，再进行详细评审，给予该事件的最终延期。但终审结果不应导致减少工程师已经决定任何延长工期的时间。4、受理程序监理工程师收到承包人的延期申请后，应及时、公正、有效地处理。（1）收集资料，做好记录监理工程师应在收到承包人的延期意向后，做好工地实际情况的调查和日常记录，包括延误的事实、时间、人力、机械设备的闲置以及能否重新调整工地、调整计划等，并应收集来自现场以外的各种文件资料与信息。并指示承包人保持实际合理的同期记录。（2）审查承包人的延期申请监理工程师收到承包人正式延期申请，应主要从以下几方面进行审查：A 延期申请的格式满足监理工程师的要求；B 延期申请应列明延期的细目及编号；阐明延期发生、发展的原因及申请所依据的合同条款，附有延期测算方法及测算细节和延期涉入的有关证明、文件、资料、图纸等。审查通过后，可开始下一步的评估，否则监理工程师应将延期申请退回给承包人。（3）延期评估审批承包人延期申请能够成立并获得监理工程师批准的条件如下：A 工程延期申请事件真实、资料齐全、满足评审需要；B 延期申请的合同依据符合本工程的合同规定及一般条件的规定；C 申请延期的理由必须正确与充分，延期事件发生在网络计划的关键线路上；D 延期天数的计算原则与测算方法恰当，证据资料充足。监理工程师应根据现场记录和有关资料、进行修订，将结果与发包人和承包人进行协商。（4）审查报告审查报告主要由以下文件组成：A 正文：受理承包人延期申请的工作日期，工程各简况，确认的延期理由及合同依据，经调查、讨论、协商、确认的延期测算方法及由此确认的延期天数、结论等。B 附件：监理人员对该延期的评论；承包人的延期申请,包括涉及的文件、资料、证明等。C 确定延期：监理工程师应在确认其结论之后，签发索赔时间金额审批表。5、延期管理（1）监理单位按照合同规定，对下列原因造成的工程延期事件给予受理：A 非承包商的责任使工程不能按原定工期开工；B 非承包商的索赔不能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使工程不能正常进行；C 工程量变化和设计变更；D 非承包商原因停水、停电造成一周内停工累计超过8小时；E 国家和省市有关部门正式发布不可抗力事件；F 项目发包人同意工期相应顺延的其它情况。（2）监理单位只在下列情况下受理承包商在合约规定期限内提出的工程延期申请：A 工程延期事件发生后，承包商在合约定期限内提交了工程