安徽省计划生育协会文件
安徽省计划生育协会文件皖计生协20104号关于印发安徽省计划生育协会2009年工作总结和2010年工作要点的通知各市、县（区）计划生育协会，省直机关计划生育协会：现将安徽省计划生育协会2009年工作总结和2010年工作要点印发给你们，请紧密结合本地计划生育协会工作实际，认真贯彻落实，确保全年各项工作的顺利实施。二O一O年四月十二日安徽省计划生育协会2009年工作总结和2010年工作意见（一）2009年主要工作今年以来，我省各级计生协围绕“稳定、提高、统筹”大局，以贯彻落实科学发展观、中央决定和中国计划生育协会六届四次理事会精神为主旋律，以创新工作形式和方法为动力，以加强基层协会组织建设为主导，积极探索人口和计划生育基层群众自治工作思路，不断拓展宣传服务领域，全力推进“生育关怀行动”，各项工作取得了新的进展和成效。一、认真贯彻落实中国计生协会六届四次理事会精神中国计划生育协会第六届四次全国理事会议闭幕后，省计生协秘书处及时向省人口计生委党组作了专题汇报，并将中国计生协六届四次全国理事会精神及我省贯彻意见编发在送阅件和安徽省计划生育协会网站上，同时在全省计划生育协会工作会议及培训班上进行学习贯彻。在省人口计生委党组关怀重视下，安徽省计划生育协会机关“三定”方案已按照程序上报省编委。8月13日-17日，省人口计生委副主任、省计生协常务副会长杨武邀请省编办副主任陈晓淮等到贵州省考察协会机关“三定”工作，目前省编办正在积极运作省计生协机关“三定”工作。宿州市计生协争取市委、市政府、市人口计生委的重视和支持，市编委将市计生协机关定位正处级机构，配备了正处级常务副会长和副处级专职副会长各一名。各级计生协按照中国计生协、省计生协的统一部署，深入开展“协会工作调查研究”活动。省委常委、副省长、省计生协会长赵树丛亲自选定调研课题，带头深入基层了解计划生育“村为主”和基层群众自治工作情况，撰写调查报告。各市、县（区）计生协分别选择不同调研题目进行调查研究，结合本地实际，撰写出有深度的调研报告，从不同层面反映了我省新时期计划生育协会工作新成果、新经验，为“十二五”计划生育协会事业发展奠定了基础。二、加强组织建设，推动基层基础工作一是加强培训提高专职干部管理服务水平。九月下旬，省计生协举办了全省市、县及大中型企业协会专职副会长、秘书长培训班，重点围绕学习领会中国计划生育协会科学发展规划纲要精神，并就省人口基金会工作、协会组织建设、协会参公入序列、协会办公自动化和信息处理等内容进行了辅导。同时邀请铜陵、桐城、来安、含山、凤台、霍邱、利辛等七个市县和马钢公司计生协交流了生育关怀行动、基层群众自治、计生评议活动、流动人口协会建设、青春健康和预防艾滋病等方面的经验和做法。各市、县（区）紧紧围绕争创“学习型、研究型、创新型、有作为”的协会组织，分别举办了不同层次的专兼职干部培训班，提高了协会工作人员的业务水平和做好群众工作的能力。二是扎实推进基层计生协评估认定工作。省计生协制定下发了基层计生协评估认定工作方案，在4月中旬召开的全省计划生育协会工作会议上进行了统一部署，特邀历届受中国计生协表彰的协会工作先进市、县（区）计生委主任（协会常务副会长）、协会秘书长参加会议，并组织他们现场学习参观桐城市基层协会评估认定工作的试点做法。会后，省计生协组织人员深入部分市、县、乡、村加强了督察指导。各试点县（市、区）在每个乡（镇、街道）确定3个村（居）进行评估认定试点工作，其它县（市、区）每个乡（镇、街道）确定1个村（居）先行试点，并将基层评估认定工作作为协会工作的重头戏，强化措施，扎实推进。桐城市多措并举开展基层协会评估认定工作，在全国人口和计划生育行业作风建设经验交流会上交流了经验。三是认真探索基层群众自治和流动人口协会工作新机制。一方面，省人口计生委、计生协认真总结2008年含山、和县、贵池、石台、黄山、绩溪、旌德、南陵等八个县（市、区）基层群众自治创新经验，推广“两委领导负总责、协会承做当骨干、依法建章定规矩、群众参与做主人”的做法，逐步构建政府推动、民主管理、民主监督、维权自律的人口和计划生育基层群众自治工作机制，发挥基层协会生力军作用。宿州市将计划生育村（居）民自治规范、协会组织网络健全、参与监督职能等内容列入市委、市政府下发的关于人口和计划生育“村为主”的实施意见之中，为推进基层群众自治提供了政策支持。一些基层计生协在推进基层群众自治工作中主要凸显了四个方面的特点：一是把村级计生协与群众自治组织有机结合，使基层计生协更好地为人口计生工作中心任务服务，更好地发挥民主参与和民主监督作用；二是发挥基层协会在“村（居）为主”工作中的作用，改进和完善“生育合同”管理，提高基层协会“自我教育、自我服务、自我监督”的水平；三是组织会员积极参与人口计生行风评议活动，维护群众的合法权益，构建了计划生育评议长效机制；四是坚持和完善由协会会员参与、会员小组讨论和村（居）理事会评议审核计划生育奖励扶助对象及对奖励扶助工作全程监督的长效机制。另一方面，各地在流动人口集中的社区、企业和集贸市场等建立基层计划生育协会组织，发展会员，及时收集、整理和提供流动人口相关信息，帮助流动人口计划生育家庭排忧解难，使流动人口与户籍人口同样分享改革发展成果。霍邱县与上海市奉贤区联手在奉贤区组建了流动人口计划生育协会，积极为流入奉贤区务工的6万多名霍邱籍农民工提供劳动就业、技能培训、计划生育等优质服务，通过协调在奉贤区中医院为霍邱籍流入人口开通了免费计划生育技术服务窗口，2009年为霍邱籍农民工节约10多万元的开支，深受欢迎。该县依托流动人口计划生育协会组建流动人口党支部（“协会+党支部”）的管理服务模式，得到了国家人口计生委和上海市、安徽省人口计生委有关领导的充分肯定。和县结合本县流动人口分布及特点，在流出人口较集中的北京、昆山、上海、广州等地推行双向管理，与七个市、县（区）建立了区域之间联动、双向合作共赢的长效机制，开设了省办公平台区域协作窗口，建立了三个流动人口计划生育协会，为加强区域联手，开展双向流动人口计划生育信息交换、技术服务等工作提供了有力保障。一些流出地计划生育协会主动协助人口和计生育门做好外出人员的信息采集、登记和了解等工作，掌握流出人员相关信息，组织会员关怀留守儿童、留守妇女、留守老人，利用流动人口与家乡的各种了解，了解情况并开展生产、生育、生活服务活动。三、整合项目资源，全面推进生育关怀行动一是全面启动安徽省人口基金会工作。省人口基金会年初成立后，充分发挥理事会作用，全面启动了人口基金会募集资金和救助活动。到2009年底，全省共募集“生育关怀”救助资金436万元。首先，建立关怀困难的基层计生工整理制度。省人口基金会从募集资金中为全省2000名家庭困难的村级计划生育专干购买了保额达4000万元的家庭意外伤害保险。和县白桥镇大许村计生专干虞小琴（村计生协会秘书长）2009年6月不幸意外身故，家庭十分困难，儿子考上重点大学后，中国人寿安徽省分公司及时送去了8000元理赔款，省计生协、人口基金会和巢湖市计生协共送去3万元救助金，帮助其儿子解决了上学期间的实际困难。其次，建立计划生育手术并发症救助制度。从省财政争取140万元，救助约1100名计划生育手术并发症人员（每人20005000元）。第三，建立对遭受意外计划生育家庭和干部的紧急救助制度（50020000元）。四是建立计划生育特困家庭救助制度。重点针对独生子女领证户、二女结扎户中因为夫妻或子女死亡或伤、病残等原因造成生活困难的，给予10006000元的一次性救助。家住宁国市中溪镇凤凰村茶叶坑组的独生子女卢帅，生前系安徽涉外经济学院的大二学生。2009年8月17日，卢帅暑假回家在营救同村一名落水少年中光荣牺牲，他的英雄事迹很快传遍江淮大地，感动了社会各界，9月19日，省计生协、人口基金会向烈士卢帅家庭发放了首笔救助金3万元。社会各界也纷纷向卢帅家庭伸出援助之手，帮助这个家庭渡过难关。五是建立以小额贴息贷款形式的计划生育困难家庭扶持制度，利用各地募集资金建立省人口基金会专项基金，与金融部门合作，在生活相对困难、有致富愿望、有致富能力、有致富项目的计划生育家庭中，开展小额贴息贷款，帮助他们脱贫致富。二是开展“关爱贫困母亲，共创和谐计生”主题活动。5月份，联合省人口计生委、省直机关工委、省国资委、省扶贫办、省工商联、省总工会、省妇联会、省文联等十部门在全省开展“关爱贫困母亲，共创和谐计生”主题活动。5月10日，省暨合肥市“关爱贫困母亲、共创和谐计生”主题活动启动仪式在合肥隆重举行。省委常委、副省长、省计生协会会长赵树丛，省人大副主任朱维芳，省政协副主席郑牧民，省政协原副主席、省人口基金会理事长卢家丰等领导和省直部门、合肥市党政领导及基层人口计生干部、贫困母亲代表、爱心企业代表共约800余人参加了启动仪式。启动仪式上，省人口基金会理事长卢家丰与省直工委、省工商联、省总工会和合肥、宿州、蚌埠、铜陵四市签订了专项基金使用协议书，并向寿县、怀远、桥三县（区）救助贫困母亲项目试点县授牌；为16位计划生育贫困母亲每人发放1000元救助金；省著名书画家张良勋、陶天月等向省人口基金会义捐书画价值近15万元。各市、县（区）也分别开展了不同形式的救助活动。芜湖市34个计生协理事单位开展对口了解救助贫困母亲，所辖7个县（区）纷纷开展了募捐救助活动，全市共募捐救助8.5万元，救助贫困母亲168户。新华网、人民网、中新网等国内主流网站及省内新闻媒体对我省主题活动进行了报道，在社会上引起了广泛关注。三是深化“生育关怀行动”。2009年，全省各级计生协联合计生技术服务机构和卫生部门开展生殖健康服务600多万人次。许多地方通过举办家长学校、组织专家讲座、开展才艺展示活动等多种形式，帮助独生子女提高素质，促进独生子女身心健康发展。各地还采取各种有效措施加大对独（双）女家庭的救助扶持，如办理养老保险、结对帮扶发展生产等，大力营造有利于女孩成长的政策环境和社会氛围。在省委、省政府的重视下，随着我省奖励扶助制度、特别扶助制度和节育奖励制度“三项制度”为主导的利益导向政策体系的逐步建立和完善，广大计划生育家庭已得到越来越多的实惠。省财政全额出资对独女家庭奖扶、特扶对象实行提标，其标准分别提高到每人每年840元和1320元。在省提标基础上，全省有32个县（市、区）又有不同程度的提标扩面。10月20日，省人口基金会暨铜陵市开展“生育关怀我尽力”救助基金募捐活动，省人口基金会理事长卢家丰与铜陵市市长李明签订了安徽省人口基金会专项资金使用协议书，省人口计生委党组书记、主任孙爱民向铜陵市授予“人口基金特别贡献奖”（募集资金120万元）并讲话，杨武副主任介绍了省人口基金会工作情况。铜陵市有关部门、企事业单位、广大干部职工现场向计生困难家庭开展了爱心捐款，15名计划生育贫困母亲代表每人获得了1000元救助金。鉴于我省计生协在推进“生育关怀行动”中的突出贡献，安徽省慈善协会授予省计生协为“安徽省爱心慈善先进单位”，获得表彰。四是积极做好协会各类项目发展。在合肥、池州等市、县（区）、街道计生协的积极协作下，省计生协认真实施中国计生协和国际劳工组织的在省第三建筑工程公司（合肥）和省324地质队（池州）2家企业开展的“企业生殖健康/艾滋病预防同伴教育”合作项目。通过编写宣传资料、举办培训班、调研指导，该项目顺利通过验收，省建三公司项目点获得了国际劳工组织颁发的“流动人口艾滋病防治特殊贡献奖”。8月下旬，省计生协在省全球基金项目办的支持下，召开“艾滋病感染者/病人安全套项目推介会”，总结交流了部分县区开展“艾滋病感染者/病人安全套推广项目”的经验和做法；利辛、濉溪、颍州项目县区计生协介绍经验。此外，我省幸福工程、妇女发展、青春期生殖健康教育等项目运行良好，新华社记者深入来安县
