农村供水工程运行管理存在的问题及对策分析
农村供水工程运行管理存在的问题及对策分析摘要：随着中国经济的发展，人们对生活质量的要求越来越高。目前，农村 人口比例大，人们对饮用水的需求量大，对饮用水水质的要求也在提高。但是， 当前农村饮水形势不容乐观，还存在许多问题，不能保证人们正常的饮水需求。 供水工程建成后如何建立科学合理的管理运行机制,使供水工程真正发挥自身的 经济效益和社会效益，为人民服务，不仅是国家和人民群众的迫切需要，也是农 村供水工程中亟待解决的问题。本文主要分析了农村供水工程运行管理中存在的 问题，并提出了改进措施，以提高农村供水工程运行效率，促进农业发展。关键词：供水工程、运行管理、问题、对策引言当前，新农村建设的不断推进，使人们越来越关注农村饮用水的水质问题。 因此，农村供水工程的后期管理引起了社会各界的关注。改革开放以来,特别是 近二十年来，党中央和各省市先后投入大量资金和技术支持，建立了水源井，水厂, 水库，管网等一系列基础设施，解决了群众饮水安全问题，促进了新农村建设， 促进了农村经济发展，人民生活水平进一步提高。在项目建设过程中取得了巨大 成就。但是，由于农村发展相对滞后，供水工程建设的后续管理存在很多问题， 如管理体制、管理人员、水费制度、水源保护、饮用水量、，这些漏洞和不足使 得农村供水工程无法充分发挥社会效益，这就需要一些措施来解决这些问题。本 文从管理和制度两方面提出了保证供水工程正常运行和可持续效益的对策。一、农村供水工程建后管理存在的问题1. 供水工程运行管理跟不上目前，部分农村供水项目在运行中管理不善，部分项目管理水平不高，影响 了供水项目的正常运行。比如，一些项目建成后，当地政府将管理维修工作交给 当地村民管理维修，但管理维修制度不完善，村民综合能力不足，往往加剧工程 破坏，甚至水质不达标；此外，农村供水项目的设备需要定期维护或更换，但农 村居民的经济承受能力较弱。因此，为了维持本金或赚取微利，本项目无法承担 高昂的设备维护费用，这不利于本项目的长期有效运行，也会造成更大的损失。2. 计量收费难度大由于农村地区的贫富差距，农村供水工程的发展在一定程度上受到了影响。 农民的节水意识很弱。许多农民仍然认为自来水是“福利用水”，他们计量和支 付的热情很低。农民用水与供水之间的损失非常大，导致农村供水工程的收入远 远小于支出，严重阻碍了供水工程的进一步发展。3. 农村供水工程存在重建轻管问题虽然我们大力开展农村饮水安全工程建设，但我省目前正在实施的农村饮水 安全巩固改善工程和扶贫农村饮水安全工程需要满足社会发展的总体要求“推广 全村，覆盖全村，不缺一户一人解决农村饮水问题，无论是已建供水工程还是新 建供水工程，随着供水工程数量的增加，供水工程的运行管理难度越来越大。虽然 政府和水行政主管部门按照国家和水利部的有关规定，先后出台了村镇供水工 程管理办法和实施细则，但在实际运行中没有落实到位,，“以水换水”的 良性运行管理机制尚未完全建立，管理制度不完善，供水站、供水协会或“水主 管”尚未建立、建立和落实。目前，除县城和少数乡镇供水外，普遍存在重建设、 轻管理、管理松懈的问题。与此同时，也缺乏有效的解决办法。部分农村供水工 程管理模式陈旧落后，没有完善的管理制度进行管理，项目经理的管理意识相对 薄弱，导致农村供水工程建设中出现了改造轻管理的现象。二、管理对策分析1. 加强饮用水源保护工作按照优先保护、防止污染、确保水质安全的原则，把保护供水水源作为首要 任务，使人民能够吃到干净、卫生、有保障、安全的自来水。区政府根据水资源 规划、水功能区划和水源工程，组织水利、环保、国土、规划、发展和改革等部 门，统一划定和设置饮用水源保护区，明确保护范围，并采取科学合理的围栏封 闭等防护措施；同时，继续加强饮用水源保护区污染防治、安全保障、事故应急 管理等工作措施和制度建设，落实水源管理人员日常巡查管理和保护职责，将水 源管理纳入目标责任考核范围，签署管理目标责任书，禁止一切影响饮用水源地 安全的人为活动，定期或不定期进行饮用水源水质安全检查，确保饮用水源水质、 水量达标。2. 落实农村供水工程维修养护经费，确保工程持续良性运行供水工程的水行政主管部门和运行管理单位应积极落实工程维护资金，确保 工程长期建成、使用和效益。农村供水工程涉及面广，施工后难以运营管理。充 足的维护资金是保证农村供水安全的基本保障。3. 明确产权关系，强化组织领导责任搞好农村供水工程项目后管理，必须理清产权关系，强化组织领导责任。产 权归属应遵循“谁建、谁管、谁受益”的原则，落实项目产权，明确经营主体， 大型集中供水项目的产权应属于国家、集体和个人。水利部门可以建立管理站， 不同程度地采取公司化、租赁、承包等方式进行管理；国家补助的建设项目，群 众投资较大，产权属于群众集体；一些小型饮用水项目或单个村庄供水项目应由 受益农民自己管理。4. 实行企业化管理农村供水工程产权部门应根据服务对象、投资渠道、供水量和供水规模，建 立科学有效的供水公司，实现供水工程的企业化管理。供水公司可以通过股权、 承包或国有管理方式管理一个或多个供水对象，选择条件较好的农村供水项目进 行统一管理。农村供水工程的运行应由供水公司进行监督和成本核算，从根本上 实现与产权部门监督的分离，并在规定时间内将部分利润作为供水工程维护或设 备更新的成本。5. 加大节水宣传力度，提高居民节水意识全民参与、营造氛围，是强化农村供水工程建后管理的基础。每年在3.22 世界水日、中国水周，积极开展节水宣传，深入社区、农村、家庭，重点围绕节 水的重要性、创建节水型家庭的意义等内容进行广泛宣传，利用宣传栏、节水知 识讲座、宣传横幅等多种形式开展宣传、教育等科普活动，培养群众的节水、惜 水意识，引导民众保护、珍惜水资源，自觉爱护和管理供水设施，树立主动缴纳 水费的良好意识，增强农民主人翁意识和责任感，有效控制水资源浪费现象，提 高用水效率和效益。结束语目前，我国农村供水工程的运行管理模式多种多样，运行管理体系日趋完善。 如何保证供水工程的持续发展和进步，已成为当前和今后农村饮水安全工作的核 心。因此，必须加强施工后的运行管理，采取相应措施，确保人民群众的饮水安 全，建立符合农村饮水工程实际情况和特点、有利于自身长期可持续发展的管理 体系，保护水源，合理收费,解决遗留困难，加大投入，确保农村供水工程在充分发 挥自身经济效益和社会效益的同时，提高人民生活质量。在今后的生产发展中， 结合农村发展的实际情况，深入调查农村饮用水水质现状，具体分析存在的问题， 制定切实可行的改善农村饮用水水质的措施，为农民创造更加绿色的生活环境， 实现农村健康可持续发展。参考文献裴江学.农村供水工程运行管理存在的问题及对策J.江西农业，2019, 000(006):60-60.王仁江.供水工程运行管理现状及存在问题分析J.水能经济， 2018(1):224-224.徐佳.农村供水工程运行状况及发展模式问题研究D.天津大学，2015.
