创新思路狠抓落实

迎曙光筑和谐创佳绩全面提升司法所规范化建设水平前进区永安司法所位于前进区北部，东起和平路，西至中山路，南倚环城路，北抵沿江路，总面积1.25 平方公里，是前进区政府所在地及餐饮、购物、娱乐等商服休闲行业聚集地。下辖9 个社区，总户数 16135 户，人口 41274 人，驻区单位 145 家，五小企业 600 余家。多年来，在前进区永安街道党工委和前进区司法局的正确领导下，永安司法所以党的十七大精神为指针，开展“创先争优”活动为契机，以学习实践科学发展观为统领，按照新时期对基层司法工作的要求，牢记“上为党分忧、下为民解难”的工作理念，本着以人为本，服务大局，全心全意为人民服务的宗旨， 紧紧围绕社会和谐建设这一主旋律，开拓创新，扎实工作，为辖区经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。连续 3 年被前进区政法委、前进区司法局授予先进单位称号。一、夯实基层基础工作，努力提升整体工作效能“基础不牢，地动山摇”。司法所是整个司法行政工作的基础，是司法行政绝大多数职能和工作任务在基层的承担着、组织者和实施者。具备完善的基础设施是司法所发挥职能作用。 提高工作效率的必要条件。永安司法所有整洁的办公室、宽敞的服务大厅、明亮的调处中心。办公室有新办公桌椅、电脑、档案柜等基础设施。制作了司法所、法律服务所、人民调解、调防一体化、法律援助工作站等工作图版并上墙明示，制定完善了岗位责任、 公开承诺、廉洁自律以及例会、档案管理等 20 多项制度，使人民群众对司法所的工作性质、任务目标、岗位职责一目了然，真正实现了靠制度管人、管事，有效规范了行政行为。二、深化人民调解工作，促进社会和谐稳定调解社会矛盾纠纷， 消除不安定因素， 是基层司法所的一项重要职能。面对新时期人民调解工作， 我们积极探索符合新时期人民调解工作的新途径、新方法，紧紧围绕“大学习、大讨论”活动，以信访协调为主线，以人民调解为基础，以司法调解为依托，以行政调解为补充的多元化、互动式、全覆盖的化解矛盾纠纷“大调解”工作格局。目前永安司法所共设 1 个调处中心、 9 个调解委员会、 19 个调解小组、 29 名调解员、 36 名信息员，初步形成了上下联动、互相配合的调解网络。几年来，我们紧紧围绕街道经济发展和社会和谐稳定，坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，完善调节职能，畅通调解渠道，建立健全了接访、受理、分流、调处、反馈等一系列程序，使苗头性的矛盾纠纷得到及时发现、控制；常发性的矛盾纠纷得到有效沟通、调解；突发性的矛盾纠纷得到快速协调、处理；群体性的矛盾纠纷得到妥善疏导、处置。使其真正成为街道党工委的“挡风墙” ，人民内部矛盾的“消化器，”“第一道防线”作用得到充分发挥。三、做实安置帮教工作，甘当释解人员的贴心人刑释解教人员是危害社会治安的重要隐患，对刑释解教人员的安置帮教工作是一项确保社会稳定、打造“和谐永安”的一项重要工作。永安司法所刑释解教人员安置帮教工作以“衔接好、引导好、扶持好、服务好”的工作思路，认真落实刑释解教人员衔接管理工作，积极贯彻帮教社会化、工作职责规范化，通过进一步构建和完善分工协作、加强齐抓共管等有力措施， 使安置帮教工作水平得到了较大提高，为维护社会稳定、构建“和谐永安”作出了积极的贡献。一是采取有力措施， 认真贯彻落实市综治委等八家转发的中央八部委关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见坚持以就业防脱管这一工作主线，积极为刑释解教人员自食其力创造条件。二是认真做好衔接工作，防止脱管、漏管。我们能认真落实关于规范和加强服刑在教人员刑满释放、 解除劳教时衔接工作的意见 ，永安司法所安置帮教领导小组收到 刑满释放人员通知书、解除劳教人员通知书 后，能及时登记并下发给刑释解教人员原籍所在地的各社区积极协调有关部门解决安置帮教工作中的具体问题， 各社区接到通知后，都与刑释解教人员面对面谈话一次，掌握其思想动态。三是多种形式地开展安置帮教工作。 各社区帮教小组不断加大安置帮教工作力度，将安置帮教工作纳入社会治安综合治理目标考核的重要内容，健全规章制度，落实安置帮教措施。动员全社区力量，来共同搞好安置帮教工作。 通过工作实践， 我们深深地体会到开展归正人员的安置帮教工作对于走出高墙， 处在十字路口的归正人员， 只有用爱心去感化他们，用真情去打动他们，用道理去说服他们，用实际行动去取信他们， 多扶他们一把， 才会激发他们重新生活的勇气和信心，我们的工作才能真正做出成效。 在加强对刑释解教人员思想教育的同时，帮助他们致富。使其尽快走上自立、自强的生活道路，通过对刑释解教人员的回访， 刑释解教人员都认为： 以帮教活动这种形式为载体，既维护合法权益， 又切实做好教育和转化工作，我们感受到社会大家庭的温暖，更加增强自力更生、勤劳奋发的上进心，我们以崭新的姿态迎接新的生活。自 2007 年截止 2010 年底，前进区永安司法所共有刑释解教人员 33 名，其中刑满释放 29 人，解除教养 4 人，（其中一人出国务工）帮教率达到 100% ，重新犯罪率控制在了 3% 以下，实现无一人重新犯罪的喜人局面。做好刑释解教人员安置帮教工作，对进一步加强社会治安综合防控体系建设， 预防和减少重新违法犯罪，化消极因素为积极因素， 维护社会政治稳定具有十分重要的意义。一是将安置帮教工作作为维护社会稳定的一项重要内容，纳入社会治安综合治理领导责任制， 摆上议事日程， 做到了与其他工作一样年初同步部署，半年开展检查，年底统一考核。二是加大基层安置帮教工作组织机构建设力度， 各社区按帮教对象成立了安置帮教小组，在领导、组织、人员上抓落实，确保了帮教工作的顺利开展。三是加强了各项制度的落实力度， 各社区都能结合自身实际， 有特色地落实安置帮教十三项工作制度， 实行了一帮一结对等管理制度有效地促进了安置帮教工作向规范化发展。 当前，安置帮教工作存在的最大困难就是帮教对象的就业安置问题， 但安置是做好安置帮教工作的重要环节，只有安其身，才能稳其心。为此我们以抓好衔接为开端，以抓好安置为基础，形成了齐抓共管的局面，我们坚信，只要我们不断努力，真正用心去关怀刑释解教人员， 用行动去落实安置帮教的每一项措施，动员起全社会的力量共同参与， 我们一定能把归正人员安置帮教工作做得更好。四、推进“五五”普法工作，让百姓成为法律的明白人永安司法所认真指导开展“法律六进”活动，制定街道“五五”普法依法治理五年规划、年度计划、 “法律六进”活动方案和考核标准，广泛深入地开展法制宣传教育和多层次的依法治理工作，通过典型引路、规范组织、完善制度等，逐步提高社区干部群众的法律素质，制作宣传版画 20 余次，编写法制宣传栏，利用综治宣传月、反邪教宣传日、“12.4 “法制宣传日活动营造法制宣传氛围，近几年共向群众发放各类法律宣传材料 1 万余份。在“五五”普法宣传过程中，始终坚持“三个及时”，积极做好各项法律法规的宣传工作和总结汇报。一是及时做好普法宣传的计划。为加强普法工作的预见性和指导性，做好各项工作的组织和计划十分重要。 司法所在每项普法宣传活动前都制定出详实的计划，并整理入册，使得年度的普法宣传都有措施、计划和实施情况。 二是及时记录和报道。 永安司法所通过佳木斯市法治网、佳木斯市电视台、佳木斯市平安网等，及时发布普法宣传活动的各项信息。普法宣传的活动只有通过媒体的报道， 才能让普法宣传深入社会，让“法律六进”真正进入机关、单位、社区、乡村、学校和企业。三是及时总结普法宣传经验。在普法宣传活动后，能总结出经验和存在不足， 供以后普法宣传工作的借鉴之用。 为方便工作人员检查，我所工作人员收集网上有关于前进区等“法律六进”的新闻报道并装订成书，总结汇编普法宣传实施记录表、 12.4 法制宣传方案等材料，为“五五”普法检查验收交上一份满意答卷。四、加强法律援助工作，促进社会公平正义法律援助是政府为民服务的“民心工程”，是司法行政部门组织实施的“希望工程”，健全法律援助机构，才能使这项社会系统工作得以顺利实施，真正维护困难群体的合法权益。 为进一步构建永安司法所法律援助工作网络， 在所辖九个社区成立法律援助联络点， 一年多以来永安司法所法律援助工作在前进区司法局的指导下，紧扣“规范、创新、发展”主题，以人民满意为标准，积极开展法律援助工作，取得了明显成效， 一是深入开展法律援助宣传， 通过各种渠道深入宣传法律援助，使广大群众、尤其是社会弱势群体了解法律援助，懂得利用法律援助来解决涉法问题； 二是建立健全法律援助工作网络。按照区法律援助中心要求， 在社区设立法律援助联络点， 提供便民服务；主动与社区、妇联、残联、社保、劳动、信访等部门联系，为符合条件的群众提供法律援助， 以充分保障社会弱势群体的合法权益，促进社会公平正义。 办理法律援助案件3 件，其中民事案件 2 件、刑事案件 1 件。同时还开展法律援助宣传、法律咨询、送法进社区 9 场次，解答法律咨询 200 余人次，发放宣传资料传单 300 余份。充分发挥永安司法所职能作用， 为人民群众提供优质的法律服务和法律保障，努力实现好、维护好、协调好人民群众的利益，建设让人民群众满意的司法所是我们工作的目标和动力，我们的工作永远没有终点。