案例46警惕“拉美陷阱”

案例 46 警惕“拉美陷阱”1、案例呈现80年代拉美地区 GDP年均增长率仅为1. 2%，人均GDP则是负增长0. 9%,以被称 为“失去的 10年”，出现了世界经济的“拉美陷阱” 。大部分拉美国家工业化起步较早。从20 世纪 50 年代中期起,拉美许多国家全面推进工业化和城市化进程,工业发展战略纷纷由初级产品出口为主转向进口替代工业化为主； 各国政府集中资源和要素,重点和优先发展与工业化和城市化相关的基础设施,并且巨额 投资制造业。这期间他们实施了牺牲“三农”利益、扶持“幼稚工业”的产业倾斜政策, 和一系列吸引外国资本向制造业投资的优惠政策。工业年均增长8%以上,国民经济年均增长6. 5%。到 20世纪 60年代,拉美国家经济全面“起飞” ,除个别国家外,拉美主要 国家人均GDP-举突破1000美元大关，有的国家人均 GDP达到1500美元左右。在短短的 十多年内, 拉美国家依托工业化和城市化的强大动力, 促进了经济的快速增长, 使人均 GDP 从 400 多美元一下提升到 1000多美元,创造了被人们普遍赞誉的“拉美奇迹” 。然而,“拉美奇迹”背后,存在着严重的问题。最突出的是经济与社会的畸形发展,城 乡二元矛盾突出； 分配不公, 社会两极分化严重, 大量的城市贫民和失去土地的农村移民陷 入严峻的生存困境之中；从而导致社会动荡和政局动荡,以及严重的经济危机和外债危机, 使拉美国家经济增长速度急速下滑,进入 80年代出现了持续的衰退。从 20 世纪 70 年代中期到 90 年代, 拉美各国政府先后进行了两轮经济改革。 第一轮主 要是改进进口替代工业化。 其政策导向是从一般消费品进口替代为主转向耐用消费品和相关 资本品进口替代为主, 从吸纳外资直接投资为主转向吸纳外资信用贷款为主, 从政府直接干 预经济运行为主转向自由化市场调节为主, 从本地区内部开放为主转向地区外世界性开放为 主。第二轮改革的重点是以“后进口替代工业化”取代以往的进口替代工业化。所谓“后进 口替代” 就是以国外市场为导向的进口和出口相协调、 外贸和内贸相协调、 外向和内向相协 调。其主要内容是以制成品加工为中心的对外贸易自由化、 国民经济外向化和经济体制市场 化。这些改革在一定程度上缓和了经济社会发展的矛盾, 对经济增长和社会稳定起了积极的 作用。然而这些改革并没有从根本上改变或超越拉美国家经济增长型的传统发展观念、道路、模式和战略,使拉美国家经济发展与社会进步、人与资源和环境、 城乡以及区域发展、 国内 发展与国外发展等影响经济社会持续发展的全局性矛盾,非但没有破解反而不断扩大和激 化。90年代后期，拉美地区经济严重恶化，无论是GDP还是人均GDP的增速双双下跌。整个90年代，拉美国家 GDP和人均GDP虽然略高于80年代，但远远低于 50年代中期到60 年代“奇迹”时期,以致使人们认为是“难以跳出的拉美陷阱” 。（摘自光明网 ）2、案例讨论： 什么是“拉美陷阱”？ “拉美陷阱”给我国社会主义现代化建设的启示。3、案例点评1）所谓的 “拉美陷阱” ,是指 20 世纪六七十年代以来, 拉美等国家经济高速增长以后, 由于经济社会的畸形发展， 不恰当的收入分配结构以及畸形的消费结构， 导致社会出现 “有 增长、无发展” ，一边是现代化，一边是大多数人享受不到现代化成果的严峻现实，从而影 响经济社会持续增长的一种现象。（ 2）“拉美陷阱”给人们的经验和教训是深刻的，值得我们深省。其深刻启示就是我们 在现代化建设中，必须坚持科学的发展观，以人为本，统筹经济、社会全面、协调和可持续 发展，从根本上转变、完善和创新经济增长和社会发展的观念、道路、模式、战略，构建和 谐社会，才能跳出经济社会现代化发展的“拉美陷阱” 。