煤矿安全培训中心建设项目可行性实施报告

市煤矿安全培训中心建设项目可行性研究报告第一章总 论 1一、项目概况1二、项目编制原则及编制依据1三、项目承担单位概况2四、项目主要技术经济指标及可行性研究结论。5第二章项目背景和发展慨况 7一、项目提出的背景7二、项目发展概况7三、项目投资的必要性8四、项目投资规模和容9五、工程技术方案10（一）总图布置10第三章项目机构组成 18一、项目负责简介18二、项目其他主要成员18第四章项目选址及用地方案 19一、厂址现状及用地方案19二、现有场地利用情况19三、土地利用合理性分性19第五章主要设备供应 23一、主要设备供应23二、主要建筑原材料供应27第六章节能措施 28一、用能标准和节能规28二、能耗状况和能耗指标分析29三、节能措施和节能效果分析29第七章环境保护、安全卫生与水消防 35一、环境保护35二、安全卫生39三、消防40第八章投资估算及资金筹措 42一、投资估算表42二、资金筹措方案42三、投资使用计划4344四、申请专项资金的主要原因和政策依据43第九章项目实施进度安排一、项目各实施阶段44二、项目实施进度45三、项目实施阶段性费用46第十章财务分析及评价结论 47一、不定性分析47二、财务评价结论47三、项目风险分析47第十一章经济和社会影响分析 48一、项目社会效益分析48二、社会影响评价分析48三、项目互适应分析49四、社会评价结论49第十二章结论与建议 51一、项目结论51二、建议51第一章总 论一、项目概况（一）项目名称：市煤矿安全培训中心（二）项目地点：萧县政府新区（顺河路东段北侧）（三）项目性质：新建（四）项目建设标准：三级 煤 矿 安 全 培 训 机 构（五）项目承办单位：市煤矿安全培训中心（六）项目负责人：孟广实二、项目编制原则及编制依据（一）项目编制原则1、遵照和贯彻国家有关部门的法规、标准和规；2、符合三级煤矿安全培训机构认定标准（试行）建设总体规划要求，满足培训区功能结构布局；3、以高标准、高起点、高水平、高质量为主要特征，坚持“以人为本”的原则，考虑主体工程功能和设施的先进性，充分满足安全培训机构教学实训规要求，应用现代规划、设计手段，通过精心构思，精心规划，精心设计，建成高标准、现代化教学楼，注重建筑造型，体现培训中心建筑简洁明快、美观清新、富有时代感的新兴安全培训中心建筑的形象；4、合理确定工程系统方案，注重工程建设的科技含量，利用新技术、新材料、新产品，节约用地，节省材料，节约投资，降低能耗，注重“再生能源”的使用，推广应用环保节能材料；5、充分考虑使用功能，坚持“安全第一”的原则，保证每个教室的采光通风、互不干扰；并最大程度地保证学员的疏散安全、防火安全与结构安全，严格执行国家的有关规定。做到环境保护、安全卫生、消防等与主体工程同步规划、同步实施、同步发展；6、 遵守国家的环境保护法规和地方的环保有关规定，对 “三废”进行处理并达到规定排放标准。（二）项目编制依据1、 省三、 四级煤矿安全培训机构认定和管理办法（试行）2、 安全生产管理办法（原国家安全监管局令第20 号）3、 安全经营单位安全培训规定（国家安全总局令第3 号）4、 煤矿安全培训机构及教师资格认证办法（煤安司人字（ 【 2000】第5 号）5、 可行性研究报告编制指南6、项目单位提供的基础资料和信息三、项目承担单位概况（一）基础设施市煤矿安全培训中心为独立法人机构，独立核算、自负盈亏，筹备于2003 年， 2004 年 2 月经煤矿安全监察局评审验收，授予三级煤矿安全培训资质，2007 年 8 月通过煤矿安全监察局复审。市煤矿安全培训中心实际使用面积1633m2其中教学面积493 m2;食宿面积 860m2;实验室面积 280m2固定资产144.6万元，其中教学21.6 万元；食宿13.2 万元；实验设备36.3 万元；租金70 万元。流动资金3 万元。现有职工20 人。其中专职教师6 人 ；兼职 6 人；专职管理人员 6 人；其他2 人。自市煤矿安全培训中心筹备以来，他们就十分重视基本建设，与合作办学单位萧县教师进修学校通力合作，共同投入，不断改善教学条件。随着煤矿安全培训工作的不断发展，我们感到合作办学虽然在各方面有着优点，但也有一定不足。2010 年初我们开始考虑单独办学，总体思路是分两步走：第一步近几年租用场地（即今天各位领导视察的基地）作为市煤矿安全培训中心的教学基地；第二步，通过市煤炭局与萧县人民政府协商，在萧县单独建立市煤矿安全培训中心基地。（因市煤矿多数在萧县，同时萧县地理位置也能兼顾），此事委托萧县煤炭局具体负责筹建，新基地建立后集教学、实验、食宿一体，满足全市煤矿安全培训需要。教学设施齐备。一是已配置实习电脑50 台， 教学电脑2 台。二是实验设备除综采生产安全系统演示装置因市煤矿目前尚无综采没有购置外，原有标准要求设备全部具备。三是新安装多媒体教学设备1 套。生活设施齐全。市煤矿安全培训中心实验室与教学部不在一处， 但是完全符合煤矿安全培训机构及教师认证办法、 省三四级煤矿安全培训机构认定和管理办法要求，设备齐全；实验教师单独配备指导学员实验。（二）师资力量市煤矿安全培训中心师资力量雄厚，现有职工20 人。其中专职教师6 人 ；兼职 6 人；专职管理人员6 人；其他2 人。干部：教职工队伍中6 名大专文化程度，14 名大学文化程度；4名高级工程师，1 名工程师、2 名助理工程师。且均具有多年教育、教育管理经验。（三）教育教堂管理实训中心已经初步形成一套较为完善的教育教学管理体系，形成了治学严谨、管理规、狠抓质量的良好局面。（1）教学管理组织完善。中心进一步完善由校长-教务副校长-教务处-教学系（部）-教研室的教学组织管理体系，通过改革，进一步优化了组织结构，强化了教学管理。聘请部分教育专家、企业领导、工程技术人员和骨干教师参与中心教育教学管理，特别是与企业。各煤矿及矿业集团联合成立了“产学研理事会”、 “教育管理委员会”和“教师资格审核委员会”及“教材审查委员会”。真正形成了企业全过程参与的教育教学管理体系，同时不断完善教学指导和质量监控体系，有力地促进了教育教学工作的开展。（ 2） 管理队伍精良。中心按照需要、精简、效能的原则合理设置部管理机构，注重教师队伍和管理队伍的培养与建设，建立岗位责任制，实行全员聘任制，增强工作责任感，调动了 工作积极性，提高了工作效率和服务水平。（3）管理制度健全。中心严格执行教育安全、主管部门各 项文件规定，结合中心实际，制定完善了教学、学生、行政、 后勤等各项规章制度，并汇编成册。今年对管理制度汇编 又进行了重心修订和补充；切实做到办学和管理规化、制度化； 认真贯彻高职高专教学管理规，切实实行领导听课制度、教 学督导制度、教学日志制度、教学值班制度，不断改进和完善学生成绩考核办法、教师教学工作考核办法、系部教学 工作考核办法、系部实践教学工作考评办法等，从而保证 了教学管理水平和教学质量的不断提高。（四）培训成果3年来，我培训中心共举办特种作业人员 40班次1111人次， 及格率90.1%;安全生产管理人员 8班次236人次，及格率86.4%; 受煤矿委托培训一般作业人员 8786人次；举办单项培训班3期 64人次；另外我们按要求参加了国家、省组织的各类专题培训班。四、项目主要技术经济指标及可行性研究结论。（一）主要技术经济指标厅P名称单位数据备注1占地面积平方米7350.52计划总投资万元11343总建筑面积平方米7000数学综合楼平方米4000五层二栋矿架结构后勤服务综合楼平方米2800五层、二栋其它教育用房平方米200砖混结构4规划容积率1.055绿化率%35（二）可行性研究结论该项目符合当地政府地土地使用和建设规划要求，符合国 家的产业政策和煤矿安全培训行业发展战略、注重环境保护和 劳动安全，对煤矿安全生产作用显著，社会效益显著。该项目 且实可行。（三）存在的问题予建议项目建设尚有部分资金缺口、政府和业务主管部门承诺帮 扶资金尚未到位。危房财政专项资金给于资金缺补助，政府和 业务主管部门承诺帮抉资金忙组织落实到位，确保项目尽快实 施。第二章项目背景和发展慨况一、项目提出的背景市是我省煤矿开采大市、现有煤矿座， 设计年产量万吨，正在建设中心煤矿座，设计年生产量万吨，市政府煤矿和正在建设中的煤矿，大部分分布在萧县境，全市现有唯一一所煤矿安全培训中就设在萧县。该校近年来的安全培训工作卓有成效，深得煤矿主管部门和煤矿企业的欢迎，但至今办学用房、场地都是租赁，由于培训中心的规模小，用房、场地有限，一定程度影响了煤矿安全培训工作的进度、新建市煤矿安全培训中心，是全市煤矿企业和行政管理部门所盼、所急且 势在必行。二、项目发展概况市煤矿安全培训中心为独立法人机构，独立核算、自负盈亏，筹备于2003 年， 2004 年 2 月经煤矿安全监察局评审验收，授予三级煤矿安全培训资质，2007 年 8 月通过煤矿安全监察局复审。市煤矿安全培训中心实际使用面积1633m2其中教学面积493 m2;食宿面积 860m2;实验室面积 280m2固定资产144.6 万元，其中教学21.6 万元；食宿13.2 万元；实验设备36.3 万元；租金70 万元。流动资金3 万元。三、项目投资的必要性1、安全技术培训是国有强制性的要求。中华人民国煤炭法规定： “煤矿企业应当对职工进行安全生产教育、培训，未经安全生产教育、培训的，不行上岗作业。 ” 煤矿安全规程规定：从事煤矿井下生产的职工，都必须经过安全技术培训，并须考试合格，取得安全工作资格证书 。未经培训的人员，不许指挥生产，不准上岗操作。该法还规定：每隔2 年，必须对从事井下工作的职工进行一次再培训，时间不少于10 天。这些规定针对井下生产特点，强调了煤矿安全培训的极端重要性，是切合煤矿实际的。2、煤矿安全技术培训是预防事故的主要途径之一。在许多事故发生过程中，人是引发事故的主要因素，人的不安全行为和物的不安全状态的组合导致了事故的发生，而物的不安全状态，往往也是人为造成的，只有加强煤矿安全技术培训，提高职工的安全知识与技术水平和自主安全防意识，使职工清楚地认识并能做到：声音不安全作业坚决不干，杜绝事故的重复发生。3、安全培训是目前煤矿生产第一要务煤矿安全投入有了一定的提高，采掘工作面上齐了瓦斯传感器等完备的安全临近系统，有了硬件，有了这些好的安全设施，煤矿就安全了吗？不能否认，安全设施的投入