区金融中心建设五年规划

市区金融中心建设五年规划    未来五年，是贯彻落实科学发展观，全面建设“生活品质之城”示范区，努力构建全国一流的现代化和谐城区，实现经济社会发展新跨跃，率先基本实现现代化的重要时期。以我国金融改革开放进程和省、市金融业发展规划为指导，根据区委、区政府实施“南精北快”和建设“四个中心”的战略，紧密结合实际，制定市区建设金融中心五年规划。     一、金融业发展现状    （一）金融业发展基本状况    随着（武林）中央商务区的日渐成熟和金融企业的不断集聚，区初步形成了银行、证券、保险、信托、租赁等多种金融业态并存，全国性、区域性、地方性金融机构多元发展的格局，现已成为全市金融机构种类最为齐全、数量最多、分布最为密集的城区，初步确立了金融集聚区的优势地位。     1金融业态种类多，但发展不平衡    区内银行、证券期货、保险、信托、租赁、担保、典当、拍卖、资产管理、资信评估、金银珠宝等各种金融业态均有发展，金融服务覆盖面大、广度高。但与全市情形一样，全区各种金融业态发展不平衡。银行、证券、保险、信托等四大金融支柱产业中，银行机构数量多，业务规模大，资产质量高，经营效益显著，而证券、保险、信托等非银行金融业不仅机构数量少，其业务规模和经营业绩相对于银行业也有明显的差距。    2金融机构数量多，且机构总部占半数以上    截止2007年4月底，南部四个街道有银行总部、省市分行、支行及营业部84家，证券期货26家，保险公司21家，信托公司1家，租赁公司4家，资产评估公司5家，担保公司11家，拍卖公司4家，典当行5家，资产管理公司2家。主要金融机构的总量占全市近60%，金融企业的总部（国有银行、股份制商业银行的省级分行、市级分行以及其他金融机构浙江省总部）占全市的50%以上。    3金融机构分布较为集中，集聚效应明显    我区金融机构主要集中在“三纵三横”，即庆春路、凤起路、体育场路（东西向）以及延安路、中山北路和建国北路上。尤以庆春路和延安路最为集中，呈“L”型集中分布状。南部以庆春路为代表的核心街区，金融机构林立，平均每隔15米就有一家金融机构，集中了深圳发展银行分行、光大银行分行、兴业银行分行、交通银行分行、华夏银行分行、中国太平洋人寿保险公司浙江分公司、泰康人寿保险浙江分公司、华泰财产保险分公司、太平保险浙江分公司、广电日生保险公司分公司等省市一级总部；花旗银行分行、汇丰银行分行、三井住友银行分行、东亚银行分行4家外资银行的区域性总部;以及正在兴建的浙商银行总部和市商业银行总部，是目前全市金融机构分布最为密集的街区，金融机构集聚效应明显。    （二）金融业在经济发展中的重要作用    金融业是现代经济的核心，通过中介或作为重要产业在城市经济发展中间接或直接发挥着重要作用。我区金融业已显示出六大效应：    1品牌效应。金融中心作为商品经济发展的制高点，不仅是评判一个城市是否是国际大都市的重要标志，也是城市及城市所在区域繁荣与发展的象征。当今世界，凡市场经济发达的国家和地区，都毫无例外地把本国、本地区的某一中心城市培育成为国际或区域性金融中心。纽约的曼哈顿、东京的新宿、香港的中环之所以闻名遐迩，都是因为有了国际金融中心。经过近几年的发展，我区初步奠定了作为全市金融中心的核心地位，金融业已经成为我区经济发展的一张“金名片”。    2产值效应。一方面，作为传统的中介机构，金融部门通过动员储蓄、资源配置、便利交易、公司治理和风险管理等五大功能的发挥，促进资本积累和技术创新，为地方经济增长做出间接贡献。另一方面，金融业本身就是一个重要的产业部门，而且是一个高附加值、高增长的产业，自身能对地方经济增长做出直接贡献，2006年金融业增加值占GDP的比重已经达到7.2%。    3关联效应。金融服务业对地方经济的贡献还表现在通过产业关联效应带动其他产业产值的增加，包括前向关联效应与后向关联效应。金融服务业支持房地产等资金密集型行业的发展，属典型的前向关联效应；金融服务业要使用其他行业的产出作为其中间投入，是金融服务业的后向关联效应。此外，金融业作为现代第三产业中增长较快的产业，其快速发展又催生了与金融服务业相关的金融辅助产业的产生与发展，例如金融咨询服务、金融科技服务、资信服务、会计审计及税务服务、法律服务等。    4税收效应。由于受到省级财税体制的制约，除了本地金融企业对我区税收和财政收入增加有直接贡献外，其余金融企业因税收须上缴省政府而没有表现出直接贡献。但金融业通过发挥造血融资和资源配置功能以及通过产业关联效应带动其他产业产值的增加，可以间接增长我区税收。    5就业效应。金融对就业的支持体现在两个层次，一是金融业本身的发展，为不同层次的金融人才提供了丰富的就业机会。二是金融对就业和再就业的支持。2006年1月，中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部联合发布了关于改进和完善小额担保贷款政策的通知，小额贷款政策被纳入积极的就业政策，这进一步加大了金融对就业和再就业的支持力度。    6集聚效应。金融作为现代产业发展的核心力量，往往具有强大的产业集聚效应，尤其是对于高端商贸、高新技术等资本密集型产业具有显著的吸引力。金融中心对这类产业发展的直接推动作用使其天然地在金融中心附近集聚，发展壮大；同时反过来又推动了金融中心的发展壮大。（三）金融业发展存在的问题    我区金融业发展已经取得显著成效，但与建设现代化大都市的要求相比，与发展现代服务业的需要相比，与建设区域性金融中心的区位优势相比，还存在许多不足。    对金融的支持力度有待加强。金融机构的税收缴至省级财政，削弱了市、区两级的自主权，金融业发展也因此缺少有力的政策扶持。    金融功能区建设滞后。目前，我区金融机构只是简单集聚，尚未形成具有一定规模、专业化程度更高的金融服务功能区，彼此之间缺乏信息沟通、资源整合的渠道和途径。现有的金融服务集中在庆春路和延安路一带，建设规模、硬件设施、承载能力、服务水平与国内外一流的金融集聚区均有很大的差距。    金融发展地域空间受到制约。区作为老城区，核心区块的地域空间受到较大限制,致使专业性金融楼宇较少，尤其是具有国际水准的、适合金融机构入驻的楼宇少，不能完全满足我区金融进一步发展的需要。    二、建设金融中心城市与经济发展的战略选择    （一）建设金融中心的必要性    1建设区金融中心是增强城市核心竞争力的重要举措。21世纪是城市发展和竞争的世纪，提升城市核心竞争力是未来城市，特别是中国大中型城市建设的主旋律。当今世界，大凡有一定竞争力的城市都有自己不同形式的金融中心，它们对提升城市的国际竞争力起着十分重要的作用，成为城市发展的引擎和催化剂。建设金融中心是建设国际大都市的核心象征，是增强区核心竞争力的现实选择。    2建设区金融中心是构建区域性金融中心的核心内容。市“十一五”金融业发展规划明确提出用1015年时间将建设成为长江三角洲区域性金融中心，从国际金融中心和国内区域性金融中心的发展经验来看，一个城市要成为金融中心，都需要在其核心区域打造中央金融区（CFD），集中承载金融中心的核心金融服务功能。区凭借其金融发展领域的先天优势和扎实基础，自然应当承担起构建区域性金融中心的核心任务，着力打造现代化的中央金融区。    3建设区金融中心是促进我区经济发展的内在要求。浙江已进入后工业化阶段，经济由高速增长期转入稳定增长期。同时，伴随着国内市场化改革的深入，浙江民营经济发展将面临更大的竞争。经济竞争的关键是金融竞争，金融竞争则在很大程度上是金融中心之间的竞争。建设金融中心可以进一步巩固我区经济金融的优势和地位，依托现有的中央商住区，加速发展金融产业，更好地发挥金融的资源积聚效应与配置效应，促使我区从传统的中央商住区向现代中央商务区转变，以进一步繁荣发展我区经济金融，全面提升综合竞争实力。    4建设区金融中心是提升我区整体形象和国际知名度的迫切需要。金融业的发展，对促进城市功能的转变和提升城市的整体形象，有着至关重要的作用。金融中心作为经济发展的制高点和参与国际金融资源分配的控制中心，是城市及城市所在区域繁荣与发展的标志和象征。建设金融中心，不仅能够巩固我区的经济金融地位，还能迅速通过金融中心的城市运作功能，推动城市功能的进一步转变，提升城市景观形象和精神形象。随着金融业的全面开放，借助金融中心的集聚和辐射效应，达到快速提升我区国际知名度的目的。    （二）建设金融中心的可行性    一个地区要成为金融中心，必须具备的基本条件：比较雄厚的经济实力；高度集中的金融机构和发达的金融市场；有良好的金融管理环境；优越的地理位置，便利的交通设施和先进的通讯设备；有足够的金融从业人才。其中，地理位置、经济实力和金融发展是金融中心形成所需要的三大最基本要素。目前，我区拥有：    优越的地理位置。区地处市中心，延安路、凤起路、中河北路、环城北路、体育场路等市区主干道和京杭大运河穿梭区内，地铁一号线、二号线贯穿其中。同时又拥有杭城最为便捷的内部公共交通系统和外部交通联系。省、市主要的经济、文化、新闻等机构和设施均汇聚于此，地理位置比较优越。    雄厚的商贸基础。区作为的传统商贸区，高楼林立，商贸发达，人气鼎盛，高档商务楼宇集中，商业服务配套齐全。特别是快速发展的第三产业为现代金融服务业的发展提供了得天独厚的优良条件。    集聚程度较高的金融体系。区汇集了全市一半以上的金融机构，尤其庆春路与延安中路的金融机构密集程度高，优势明显，资金相对集中，筹资融资功能强劲，金融市场发达，业务增长快速，资产质量高，具有建设中央金融区的现实条件。    （三）建设金融中心面临的机遇    1上海国际金融中心建设带来的发展机遇。长江三角洲地区是中国经济最为活跃、最为发达的地区，上海将建成国际经济、金融、贸易中心和国际航运中心。与上海邻近，是长江三角洲南翼重要中心城市，在上海国际金融中心形成过程中，势必会受到来自上海国际金融中心的强烈辐射。    2打造浙江金融强省和构建区域性金融中心的整体规划带来的发展机遇。2005年召开的全省金融工作会议，浙江省委、省政府明确提出了要实现浙江经济与金融之间的良性互动发展，并出台了加快浙江省地方金融业发展的若干指导意见，反映了省委、省政府有意积极打造“金融强省”的愿望。同年，市政府下发市“十一五”金融业发展规划,明确提出建设区域性金融中心的战略目标。这都为区建设核心金融区块创造了机遇。    3金融服务业全面开放带来的国际性机遇。根据中国入世承诺，到2006年底中国金融业将全面对外开放，作为最后一批向外资银行开放人民币业务的城市也随之全面开放, 这将为金融中心建设带来后发优势。    4新一轮城市规划、市政建设和城市整体形象提升带来的机遇。市“十一五”规划提出的加快现代服务业和先进制造业的“两轮驱动”，以及随之而来的新一轮城市规划，对金融服务业的发展都提出了更高的要求，也为金融业的发展指明了努力方向。    三、金融中心发展目标与定位    （一）指导思想    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实贯彻科学发展观，围绕建设区域性金融中心的目标，根据区委、区政府建设“四个中心”的发展战略，立足现有的区位优势，按照“南精北快”的战略部署,以政府推动、市场运作、企业参与、重点突破为运作模式，全力构筑金融核心区块，重点完善金融服务功能，全面推进金融相关产业发展，实现全区金融服务业又好又快发展。    （二）发展目标    1