问题线索了结要过审核关湖北这样落实监察法新要求

“问题线索了结要过审核关” 湖北这样落实监察法新要求 予以了结是问题线索处置的四类方式之一。中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）（以下简称监督执纪工作规则）在线索处置、谈话函询、初步核实等章节中对此有所规定，但对由谁了结、如何了结、了结程序、了结要求等没有作出详细规定，需要在实践中探索和总结。根据中华人民共和国监察法（以下简称监察法）和监督执纪工作规则相关规定，湖北省纪委监委对拟了结问题线索严格审核，探索建立了“两审制”“双闭环”工作模式，取得较好成效，为问题线索严格规范高效处置提供了保证。做好问题线索了结审核工作具有重要意义做好问题线索了结审核工作有利于强化内部监督制约。监察法第三十六条规定，“监察机关应当严格按照程序开展工作，建立问题线索处置、调查、审理各部门相互协调、相互制约的工作机制”，“监察机关应当加强对调查、处置工作全过程的监督管理”。问题线索了结是纪检监察机关权力运行的重要环节，直接决定着某一具体监督执纪工作的走向，具有程序终结的效力。问题线索了结审核正是对这一权力进行监督制约的制度设计，是党纪国法有关规定的具体化。做好问题线索了结审核工作有利于提升问题线索办理质量。问题线索交承办部门办理后，要么经初步核实后立案审查，要么经谈话函询或初步核实后予以了结。如何有始有终？需要形成“两个闭环”：对立案审查的这部分，已经有较为健全的制度和程序进行规范和监督，这是一个闭环；对拟了结的这部分，湖北探索由案件监督管理部门统一接收、统一审核，补齐对了结环节的监督短板，形成了第二个闭环。去年，省纪委案件监督管理室收到拟了结问题线索601件，初次审核未同意了结116件，经过重新核实，目前已有4人被立案审查。实践证明，建立严格的了结审核机制，可以有效促进承办部门提升线索处置工作质量，防范查小放大、查不彻底等处置风险。做好问题线索了结审核工作有利于给党员干部作出准确结论。问题线索的处置在一定程度上关系着党员干部的政治生命，这是一份沉甸甸的责任，必须严谨审慎地对待。对问题线索能否了结增加审核程序，为准确识别党员干部上了一份“双保险”。通过开展问题线索了结审核，切实把群众反映的问题查清搞准，纪检监察机关在回复群众的举报时底气更足，回复党风廉政征求意见时更有把握。做好问题线索了结审核工作有利于保证纪检监察干部安全成长。从大量纪检监察干部违纪违法案例看，不按规定处置问题线索是重要风险点之一。现实中，大量打探说情、过问案情、干预案件的违规行为就发生在线索处置环节，导致一些不该了结的问题线索了结了。开展问题线索了结审核，规范了问题线索了结程序，加强了审核把关，筑起了又一道“防火墙”，为纪检监察干部健康安全成长提供了保证。湖北探索开展问题线索了结审核工作的基本做法审核主体。实行“双审”工作机制，即：对执纪监督、审查调查部门呈报拟了结的问题线索，由案件监督管理部门进行初审，提出同意或不同意了结的意见，呈报纪委监委主要领导。案件监督管理部门和纪委监委主要领导都同意了结的，问题线索直接了结，程序办理终结；案件监督管理部门或纪委监委主要领导不同意了结的，由案件审理部门进行复审后，再报纪委监委主要领导审批定案。审核内容。对承办部门建议直接了结的，由案件监督管理部门对反映该同志（单位或事项）的所有问题线索进行清理比对，核实是否为重复件，是否有新的问题线索。对函询后建议了结的，依照监督执纪工作规则第二十一条规定，重点审查被函询人是否对函询的问题全部做出合理说明，对被函询人予以否认的具体问题，是否存在明显可疑之处。对初步核实后建议了结的，重点审查问题线索是否全面核实，主要问题是否已经查清，是否存在漏项；初核查证的事实是否明显涉嫌违纪，建议予以了结理由是否充分；初核后认为反映问题线索与事实不符或查无实据的，现有证明材料是否存在明显疑点，查证方法是否明显不妥；初核工作中是否存在涉嫌违纪违法行为，等等。审核方法。采取主办人审核和集体研究决定相结合的工作方式。审核采取书面审查的方式，必要时主办人可以就案件材料情况询问相关办案人员。湖北印发关于规范问题线索予以了结报送材料的通知，对审核材料来源和报送规范问题提出意见；出台问题线索了结审核专题会议制度，对拟了结的问题线索，实行集体决策，由主办人先汇报问题线索情况、前期处置情况和审核意见，与会人员按照民主集中制原则进行表决，形成最终意见。审核后的处置。案件监督管理部门审核后提出同意了结建议的，层报委主要领导批示同意后，将案件材料退回问题线索办理部门，同时留存复印件备查。案件监督管理部门审核后提出不同意了结建议的，层报委主要领导批示，主要领导批示予以了结的，按前述程序退件；主要领导批示由案件审理部门审核的，由案件审理部门提出意见报主要领导审批定案。需要重新调查核实的，一般更换问题线索承办部门重新办理。不断深化问题线索了结审核工作的思考健全工作机制。探索采取负面清单的形式，列举对问题线索建议不予了结的情形，为案件监督管理部门和案件审理部门审核工作划定统一标准，不断提升审核工作科学性。探索建立问题线索了结审核工作情况通报制度，对执纪监督、审查调查部门送审问题线索了结件数量，案件监督管理部门、案件审理部门审核案件数量、审核后建议同意或不同意了结案件数量等信息按季度统计通报，打造各部门“晒”工作、比进度、展实绩、赛质量的平台。提高工作效率。效率是衡量问题线索了结审核工作成效的重要指标。没有效率，问题线索了结审核工作就会成为拖延问题线索办理进度的累赘之举。对执纪监督、审查调查部门拟了结问题线索的送审时限、案件监督管理部门和案件审理部门的审核时限、审核后的退件或重新办理时限等，应作出合理规定，探索简化审批流程、提高流转速度的有效办法。同时，要通过加强培训，提高审核人员素质，向素质要质量、要效率。提升工作信息化水平。一方面，探索问题线索了结件网上审核，实现网上流转、网上审批，做到环环相扣、处处留痕，实现程序不可逆、责任可追查。另一方面，拟了结问题线索中查证的事实信息价值较高，是纪检监察工作重要信息来源，对这些信息应予以电子化，纳入纪检监察情报系统，以利长期储存、利用。