内蒙古“健康内蒙古”实施方案.docx

“健康内蒙古2030”实施方案发布日期：2017年07月25日阅读次数：142为贯彻落实“健康中国2030”规划纲要，推进健康内蒙古建设，全面提高全区各族人民健康水平，促进健康事业与经济社会协调发展，结合自治区实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，深入贯彻自治区第十次党代会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，以“共建共享、全民健康”为战略主题，坚持正确的卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，将健康融入所有政策，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅提高人民健康水平，显著改善健康公平，为建设现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风景线提供坚实健康基础。（二）基本原则。健康优先。把健康摆在优先发展的战略地位，坚持在发展理念中充分体现健康优先，在经济社会发展规划中突出健康目标，在公共政策制定实施中向健康倾斜，在财政投入上着力保障健康需求，加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，实现健康与经济社会良性协调发展。改革创新。以人民健康需求为导向，坚持政府主导，发挥市场机制作用，加快重要领域和关键环节改革步伐，着力清除体制机制障碍，发挥科技创新和信息化的引领支撑作用，建立完善具有地域特色、促进全民健康的制度体系。科学发展。立足区情，把握健康领域发展规律，坚持预防为主、防治结合，坚持蒙中西医并重，转变服务模式，构建以人民健康为中心的整合型医疗卫生服务体系，推动健康服务从规模扩张的粗放型发展转变到质量效益提升的绿色集约式发展，推动蒙中医药和西医药相互补充、协调发展，提升健康服务质量水平。公平公正。以农村牧区基层为重点，推动健康领域基本公共服务均等化，维护基本医疗卫生服务的公益性，健全全民健康公共服务体系，逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异，实现全民健康覆盖，促进社会公平。共建共享。按照人人参与、人人享有的要求，发挥政府的组织引导作用，动员全社会积极参与，引导人人加强自我管理，有效控制影响健康的危险因素，形成维护和促进健康的强大合力。（三）建设目标。立足全人群和全生命周期两个着力点，提供公平可及、系统连续、一体化的健康服务，实现更高水平的全民健康。到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，健康素养水平持续提高，健康环境明显改善，健康危险因素得到有效治理，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务。到2030年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，健康生活方式得到普及，健康服务质量和健康保障水平不断提高，健康环境更加友好和谐，健康产业繁荣发展，健康融入所有政策，基本实现健康公平，主要健康指标达到全国平均水平。到2030年具体实现以下目标：人民健康水平持续提升。人民身体素质明显增强， 2030年人均预期寿命达到79岁，人均健康预期寿命显著提高。主要健康危险因素得到有效控制。全民健康素养大幅提高，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生产生活环境初步形成，食品药品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害。健康服务能力大幅提升。健康服务模式实现转型升级，覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务供给体系基本建立，健康保障体系进一步完善，健康服务质量和水平显著提高。健康产业规模显著扩大。建立起功能完善、结构合理的健康产业体系，形成一批具有特色优势和较强竞争力的产业集群，实现健康产业跨越式发展和向中高端转型升级。促进健康的制度体系更加完善。健康促进工作体系基本建立，有利于健康的政策法规体系进一步健全，健康领域治理体系和治理能力实现现代化。二、重点任务以工程建设为载体，以行动计划和项目实施为抓手，落实普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等5个方面的主要任务，重点推进20项重大工程（包括39个行动和22个项目），分阶段、分步骤组织实施。（一）普及健康生活。1.全民健康教育工程。推进全民健康生活方式行动，充分发挥传统媒体健康教育作用，积极利用新媒体拓展健康教育，加强对家庭和高危个体健康生活方式的指导和干预，以青少年、育龄妇女、流动人群及性传播风险高危行为人群为重点，开展性健康、性道德和性安全宣传教育和干预。将健康教育纳入国民教育体系，并作为所有教育阶段素质教育的重要内容。开展学校健康教育行动，以中小学为重点，建立学校健康教育推进机制，构建学科教学与专题教育相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。积极开展健康教育实践性教学活动，注重学生良好健康生活方式的养成，提高学生健康素养，实现青少年学生身心健康全面发展。中小学健康教育开课率达到100%。培养健康教育师资，将健康教育纳入体育教师职前教育和职后培训内容。到2030年，建立起完善的全民健康促进与教育体系，全民健康生活方式全面改进。2.健康行为塑造工程。实施国民营养计划。全面普及膳食营养知识，发布适合不同人群特点的膳食指南，建立健全居民营养监测制度和临床营养干预体系，重点解决微量元素缺乏、部分人群油脂等高热能食物摄入过多等问题，逐步解决居民营养不足与过剩并存的问题。实施控烟限酒行动，全面推进公共场所禁烟工作，积极开展以无烟机关、无烟学校为重点的无烟环境建设；加强限酒健康教育，对因酒精使用过度造成疾病的个人及其家庭提供预防和干预措施，加强有害使用酒精监测。实施健康体重、健康口腔、健康骨骼促进专项行动。实施社区戒毒康复组织建设项目、戒毒康复人员帮扶救助项目、“绿洲家园工程”示范样板创建项目和“禁毒专干、社区和志愿者”项目。建立集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复模式，最大限度减少药物滥用危害。到2030年，居民营养知识素养明显提高，营养缺乏疾病发生率显著下降，超重、肥胖人口增长速度明显放缓，全区人均每日食盐摄入量降低到8克左右，15岁以上人群吸烟率降低到20%。3.心理健康促进工程。加强心理健康服务体系建设，加大心理健康科普宣传力度，提升全民心理健康素养。开展抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题干预行动，提高常见精神障碍防治和心理行为问题识别干预。加大对儿童、青少年、老人等重点人群和特殊职业人群心理问题的早期发现和及时干预力度。加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理。实施精神障碍社区康复服务项目。鼓励和引导社会力量提供心理健康服务和精神障碍社区康复服务，提高突发事件心理危机的干预能力和水平。实施学校心理健康教育教学及社区未成年人心理辅导项目。加强专业教师队伍建设，配置基础设施设备，建设社区未成年人心理健康辅导中心（站）。到2030年，建立起完善的心理健康服务体系并实现规范化管理。4.全民健身工程。实施全民健身计划，普及科学健身知识和健身方法，推动全民健身生活化。倡导公民学会2种以上体育健身方法，每周参加不少于3次、每次保证1小时中等强度的健身活动。实施老年人、职业群体及残疾人等特殊群体体质健康干预行动。鼓励老年人积极参与健身活动，广泛开展残疾人康复体育和健身体育。实施普及全民健身公共设施项目。加强旗县（市、区）全民健身活动中心、苏木乡镇小型全民健身活动中心、嘎查村全民健身活动站点、社区全民健身设施建设。推进国家北方足球训练基地、青少年足球夏令营活动基地和内蒙古冰上运动训练中心等重大项目建设。推行公共体育设施免费或低价收费开放，推动公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会免费开放。到2030年，实现县乡村公共体育设施全覆盖，人均体育场地面积达到3.5平方米，打造“10分钟健身圈”，经常参加体育锻炼人数达到1150万人，全区体育社会组织增加到3200个，社会体育指导员占全区人口比例达到3。5.学校体育促进工程。实施国家学生体质健康标准行动，以学生身心健康和全面发展作为根本目标，把学校体育工作纳入经济社会发展规划，纳入对政府的考核目标，逐步推进学校每天1节体育课，确保每周1节特色课。将体育课程纳入学校教学水平评估，将体育课成绩纳入学生综合素质评价，全面落实国家和自治区体育课程标准，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时，全区所有中小学校学生体质健康标准合格率稳定在85%以上。强化体育教师培养培训考核，95%以上中小学校配齐体育与健康教师，70%以上学校形成以“一校一品” “一人一项”或“一校多品” “一人多项”为主要内容的学校体育文化品牌。落实国家学校体育卫生条件试行基本标准。到2030年，学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%，青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上，国家学生体质健康标准达标优秀率25%以上。（二）优化健康服务。6.重大疾病防治工程。完善政府主导的慢性病综合防控协调机制，开展慢性病综合防控行动，加强慢性病综合防控示范区建设。加强慢性病筛查和早期发现，针对高发地区重点癌症开展早诊早治工作，推动癌症、脑卒中、冠心病等慢性病的机会性筛查。基本实现高血压、糖尿病患者管理干预全覆盖，逐步将符合条件的癌症、脑卒中等重大慢性病早诊早治适宜技术纳入诊疗常规和基本医疗保险支付范畴。开展重点传染病防控行动，加强疾病预防控制体系建设，重点强化疾病预防控制机构实验室能力建设。继续实施扩大国家免疫规划。加强艾滋病检测、抗病毒治疗和随访管理，全面落实临床用血核酸检测和预防艾滋病母婴传播。建立结核病、病毒性肝炎防治综合服务模式，加强耐多药肺结核筛查和监测，规范肺结核诊疗管理。有效应对流感、手足口病、麻疹等重点传染病疫情，积极防范输入性突发急性传染病，加强鼠疫等传统烈性传染病防控，加大布病、包虫病等人畜共患病防控力度，提升重大传染病防控能力。开展控制和消除地方病行动，控制氟砷中毒、大骨节病、克山病和碘缺乏病等重点地方病，使其不再成为危害人民健康的重点问题。开展职业病防治行动，加强对职业人群的健康教育和重点人群管理，提高职业病防治能力，对接触职业危害的作业劳动开展健康体检和职业病诊断鉴定。落实国家基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，提高人均基本公共卫生服务补助标准，增加服务内容，推动公共卫生服务全覆盖。到2030年，全区重大慢性病过早死亡率下降30%，总体癌症5年生存率提高15%。加强口腔卫生，12岁儿童龋齿率控制在25%以内。7.计划生育服务工程。开展生育关怀行动，改革计划生育服务管理模式，构建以生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料为主题的家庭发展政策框架，鼓励按政策生育，引导群众负责任、有计划生育，促进人口均衡发展。开展出生人口性别比综合治理行动，实施家庭发展促进项目，推进“新家庭计划”、“创建幸福家庭”、“计划生育家庭奖励扶助”和“特别扶助”任务。全面推行知情选择，普及避孕节育、优生优育和生殖健康知识。开展计划生育优质服务先进单位创建工作。建立健全出生人口监测工作机制。到2030年，全区出生人口性别比实现自然平衡。8.医疗服务能力提升工程。开展保障医疗质量安全行动，建立健全医疗质量管理与控制体系，健全覆盖主要专业的自治区、盟市级医疗质量控制组织，持续改进医疗质量和医疗安全，提升医疗服务同质化程度，住院率、抗菌药物使用率等主要医疗服务管理指标达到或接近全国先进水平。全面实施临床路径管理，规范诊疗行为，优化诊疗流程，推进合理用药，保障临床用血安全，实现医疗机构检查、检验结果互认。健全医疗责任风险分担