我国生物医药科技园区建设现状与发展对策分析

中国生物医药科技园区建设现状及发展对策分析X振刚薛捷摘要:本文对我国在建及筹建的 39 家主要的生物医药科技园根据地域分布、主要研究领域以及与高校和科研院所的合作情况进行了调查分类和统计分析 , 指出了在其建设中存在的问题 , 同时提出了相应的发展对策 。关键词: 科技园 生物医药 中药现代化 区域创新环境 创新带1. 引言国际现代生物及医药技术产业的发展和布局大多采取空间集群的方式进行,生物医药科技园区是生物技术和中医药产业开发的聚集地也是其发展的主要促进者和推动者之一。根据区域经济学理论 和高新技术产业布局原理, 生科技园区的建设属于高新技术产业与区域经济通过创新关联实现协调发展的具体表现形式之一。建立生物医药科技园,有利于促进官、产、学、研、资以及中介机构的互动, 对加快科研成果的转化、增强生物医药产业的创新能力、推动我国生物医药及中医药的现代化进程都将起到巨大的作用。随着国家对生物医药及中医药现代化的重视和推进 ,我国在原有高新技术产业开发区建设的基 础上 , 近年来出现了建设生物医药产业基地的热潮,现在已经有80多个地区(城市)提出建设生物医药科技园(生物谷、药谷) , 而国内已成立的52个国家级高新技术产业开发区也都将生物技术产业作为其中需要加速发展的高新技术产业之一。但在我国生物科技园的 建设过程当中,也暴露出一些问题,如重复建设、各园区之间的产业结构同化、区域创新系统的形成以及管理机制行政色彩过浓等问题,这些问题的解决将直接关系到我国生物医药科技园区未来的发展。2. 我国生物医药科技园区的发展现状分类统计据统计,全国现共有主要的生物医药科技园39家,本论文对这39家在建及正在筹建的生物医药科技园区做了统计,并进行了整理分类 , 以便于研究分析。211地域分布情况地域分布情况根据地理上常用的中国区域划分可分为东北、华北、华东等7个区域, 见表1:22 生物医药园区产业带的分布情况产业带分布情况可根据生物医药科技园在空间和地理位置上的集聚特征分为珠三角地区、长三角地区和环渤海湾地区三个生物医药科技产业带, 见表2 :表1 生物医药科技园（基地)的地域分布地域数量园区名称东北7XX中药现代化科技产业园,XXXX医药城,XX延边敖东医药城(即XX省“一园两城”),XX利民医药科技园区,XX生物技术产业园,XXXX中药现代化科技产业园,XXXX国际生物中医药港。华北8北大生物城,中关村生命科学园,“药谷”,生物医药创新基地(即生物医药产业规划的“一城、一园、一谷、一带”),京津生物技术走廊,XX冀港中医药港,XX中辰(香河)生物科技园,XX盘古生物科技园。华东9XXX江“药谷”,XX生物医药科技工业园,XXXX“药谷”,XXXX新医药产业基地,XX创业园生物医药孵化器,XX“新药港”,XX生物谷,XX北大生物园,新昌医药产业基地。华中2XX葛店“中国药谷”,XX浏阳生物医药园西北4XX高新技术产业开发区XX九州生物医药科技园,XX“西部药谷”,XX国家级医药基地,XX天山“药谷”。西南4XX“药谷”,XX市生物科技园,XX中华生物谷(XX现代医药产业园),XX药用植物园(XX“药谷”)。华南5XX“药谷”,XXXX国家健康科技产业基地,XX国际生物岛,XX北大生物谷,XX中医药港合计39表2 生物园区产业带统计23 主要生物医药科技园的基本情况分类统计表3 对各生物医药科技园的主要开发领域以及与大学科研院所的合作情况进行了分类统计, 同时还对三个产业带也分别进行了统计, 以便于分析研究。3. 对我国生物医药科技园区的现状分析31 生物医药科技园分布广泛,三个生物医药产业带开始呈现从表1 中生物医药科技园区在全国各省的分布情况来看, 现在全国大部分的省份都非常重视作为生物医药研究开发集聚地的生物医药科技园的发展, 从某种意义上说, 生物医药科技园在全国的广泛分布必将大大推进我国生物医药及中医药的发展。例如美国的波士顿、旧金山湾、华盛顿、圣迭戈和北卡研究三角园五大生物技术产业基地不仅已成为地方经济的支柱, 而且已成为美国生物技术产业规模化的基础, 同时还带动了全美其它地区的生物技术产业的发展。从表2 中我们还可以看出在中国经济比较发达的环渤海湾地区、长江三角洲地区以及珠江三角洲地区生物医药科技园的数量较多且位置邻近, 这三个地区的生物医药科技园分别占到全国主要生物科技园的23%、15%和10% , 其总数占到全国的48% , 这些统计数字可以说明在这三个地区中已明显的出现了生物医药科技园区的集聚现象, 通过加强交流合作便可发展成为地区生物医药的产业带和创新带。32 大学和科研机构作为创新源的作用得到重视生物科技和中医药现代化的发展具有长期性和前沿性的特点, 其发展进步不是一蹴而就的, 生物技术及中医药的研究是具有高风险、高投入和效益的高溢出性特点的高科技产业。生物医药科技园区要想发展壮大, 不光是要吸引国外大型的医药企业集团进入, 更重要的是要注重以科技创新推动我国的生物医药以及中医药的发展, 而现阶段我国生物科技园区中技术引进多, 消化吸收少, 原创的更少, 主要技术和设备都是依赖进口, 生物医药科技园区一味追求产值和注重吸引国内外大型医药产业集团的入驻, 却忽视了培育包括专利知识和创新产品在内的核心竞争力。从表3 中我们可以看出全国有74%的园区已明确提出要与大学和科研机构合作, 而在三个科技园的产业带内这一比例更高, 分别达到88 %、83%和75% , 要高于全国的比例。这些统计数字说明大部分的生物科技园区都已意识到与大学和科研机构合作的重要性, 注重高校和科研机构作为科技园区创新的知识源和技术源的作用。国外生物科技园的成功例子也说明高校和科研机构与科技园的合作可以强化其支持高新技术产业的作用,有利于推进科技园区的创新发展和完善园区的生物及医药产业链, 最终突出生物医药园区的专业优势和产业优势。我国的XXX江高科技园区就十分注重大学和科研机构在生物医药产业链和创新链中的作用, 不但与复旦大学, XX交通大学等高校建立了联系,还与中科院XX药物所和人类基因组南方研究中心等科研院所组建了“一所六中心”的创新平台, 现已在人类基因组测序、转基因研究以及克隆研究方面取得了一批重大成果。33 建设上过分偏重硬环境建设, 管理体制以政府为主导现在各地的生物医药科技园区都被当地政府作为推动地区生物医药科技和中医药现代化发展、培育新的经济增长点以及促进高新科技产业化的主要力量, 在生物医药科技园的建设上, 政府除制定各项优惠政策外还投入大量资金支持园区的基础设施建设。据统计, 在我国的高新技术科技园的建设中, 有70 %的资金都用在了对硬件设施的建设上,现在我国的生物医药科技园大多以宽敞明亮的办公大楼, 豪华的内外装修和高档的办公设备为标志, 而这些又必然导致进驻园区内的企业的运营成本的增加。政府作为生物医药科技园区的投资主体,直接介入科技园的运作和管理, 科技园区的定位也多为公益型科技事业服务单位, 其管理人员也多为政府指派,而这些管理人员大都缺乏管理高新技术的发展和企业内部事务的能力, 这对生物医药科技园充分发挥其服务和协调功能造成了很大障碍。而且在有些科技园中, 一些科研院所分属不同的行政部门, 存在各自为政的作风,这就不利于园区内形成完整的生物医药的技术链、知识链和创新链, 同时也就延缓了其创新知识和专利成果迅速产业化的进程。34 园区产业链同化, 缺乏合理规划和分工大量出现的生物医药科技园对推进我国生物医药的发展以及中药现代化的进程肯定会有积极的影响, 但从表3 中我们也可以看到, 全国39 家主要生物医药科技园中提出要发展生物医药领域和中医药领域的各占72% ,而在三个产业带中这一比例更大, 提出发展生物医药领域的分别为89 %、83 %、100% , 提出发展中医药的分别为75 %、100 %、75 % , 在医药器械领域长三角和珠三角产业带分别有50 %的园区介入, 而在医药流通领域珠三角产业带所有的园区都提出要建成医药物流基地。从这组数据可以反映出这些生物医药科技园在技术、产业领域和功能上并没有对地区形势和其它园区的发展做全盘考虑, 缺乏独特定位、产业模式的同化和产业领域的重叠必将导致园区间的协作和专业化分工出现问题, 这就必然影响各生物科技园区竞争优势的形成。除此之外,产业模式和定位的相似也必然导致对资源的激烈争夺和重复投资, 例如定位相似的“药谷”和葛店“中国药谷”就曾为吸引太极集团的投资而进行过激烈竞争,这些从整体上说都不利于园区规模的扩大和产业化水平的提升, 最终就必将影响我国生物医药以及中药现代化的产业升级和技术进步。再者, 各生物医药园区产业领域重叠, 各种生物医药项目重复仿制多, 这也必然造成生物医药企业的规模偏小, 资源的严重内耗以及由于产品的同化而导致的产品缺乏市场竞争力, 最终还会影响生物医药园区创新能力的形成和提升。而在长江三角洲、珠江三角洲和环渤海湾地区这三个生物医药产业带, 其中的生物医药园区之间也并没有借区域优势而形成有机的联系和合作, 相反由于各园区间的产业领域重叠、技术创新能力弱、生物制药品种少、中药制品重复多、缺乏有竞争力的产品等问题, 各园区之间还普遍存在低水平竞争, 资源争夺激烈等情况。中国的生物医药科技园区很多, 但现状是各地都各自为政,无序发展, 如果各地生物医药园区间的产业结构和布局不能合理调整, 从长远来看必将影响生物科技园区的持续发展。4. 我国生物医药科技园区的发展对策4.1 推进投资主体多元化, 创新管理体制生物科技园要快速发展, 首要任务就是要从以政府主导转向以市场主导, 政府必须彻底转变自己的角色,结合市场力量建立由大学、科研院所、风险投资、中介机构、企业、银行以及政府机构共同参与的综合管理体制, 只有这样, 园区发展才能适应市场经济和知识经济的双重特点, 突破传统体制对企业发展干预过多、机构膨胀、管理效率低下等弊端, 充分发挥园区内各主体自我创新的积极性和主动性, 真正提升生物医药科技园的自主创新能力。42 建设区域创新环境,发挥集群优势硬环境的建设对生物医药科技园的发展壮大是至关重要的, 但高科技园要想获得竞争优势, 实现持续发展,光有这些却是远远不够的。科技进步是生物科技及中医药发展的动力, 而创新能力则是生物医药科技园的灵魂和持续增长的源泉, 培育园区创新能力的关键就是要重视区域创新环境(图1) 即软环境的建设, 区域创新环境的建设有利于生物医药园区形成一个自组织的创新主体。(1) 注重园区内联系网络的建立生物医药科技园区作为生物医药企业、大学、科研机构以及各种专业中介机构的集群(clusters) , 必须注意营造区域创新环境以提高集群内企业和科研机构的持续创新能力和知识创新效率。科技园区对区域创新环境的营造必须注意在企业、大学、科研机构、政府机构、专业中介机构以及金融机构间建立正式的和非正式的联系网络, 主要包括利用信息网络资源加快信息传递、建立各种行业协会和俱乐部、定期举办各种科技论坛及各种非正式的沙龙或聚会以使园区内的各种专业人才能够经常进行交流, 加快各种隐形知识的传播, 扩大知识的溢出效应, 降低各创新主体的学习成本。(2) 注重公共创新平台的建设鉴于生物医药行业研发的高投入、高风险、长周期的特点, 生物科技园还要注重根据自身的发展定位建设各种公共创新平台, 以推动大学、科研机构以及新创企业产业化的顺利进行。例如X江“药谷”便在园区内组建了“新药研究开发和服务组织(CRO) ”, 专为新药项目提供临床前试验、临床试验以及新药申报等