南丹县农村饮水安全风险评估及对策研究

广西大学硕士学位论文南丹县农村饮水安全风险评估及对策研究姓名：罗毅申请学位级别：硕士专业：建筑与土木工程指导教师：麻荣永;伍文忠20091201南丹县农村饮水安全风险评估及对策研究摘要获得安全的饮用水关系到每个人的健康和生命，是每个人的基本权利。我国颁布实施了农村饮用水安全评价指标体系，从水质、水量、方便程度、保证率四个方面量化了饮用水安全的评价指标，对农村饮水工作提出了更高的目标和要求。南丹县农村饮水解困工作虽然取得了很大进展，但饮水不安全问题仍然十分突出，严重威胁了人民的身体健康和生命安全，制约了社会和经济全面、协调、可持续发展。本论文以饮用水安全水平和供水工程的安全程度为研究目标，选择南丹县饮水安全作为研究对象，阐述了南丹县农村饮用水安全现状，选取影响农村饮水安全的9 个指标构建农村饮用水安全风险评估体系，运用德尔菲法和层次分析法相结合进行风险评估，得出需要对水质污染、水源条件限制、资金投入不足、缺乏有效管理、社会经济发展以及前期规划不足等提出风险控制措施和对策，然后针对性的从保护水源，科学规划、制定管理机制和资金筹措与使用四个方面提出了对策和措施，在一定程度上为建立南丹县农村饮水安全保障体系提供了政策制定上的科学依据和具体可行的建议，对今后同类农村饮用水安全评估具有很好的指导和借鉴意义。关健词：农村饮用水安全风险评估对策R I S KA S S E S S M E N TA N DC o U N T E R M 【E A S U R E So NR U R A LD R I N l ( I N G ，A T E RS A F E T YI NN A N D A NA B S T R A C TA c c e s st os a f ed r i n k i n gw a t e ra f f e c t se v e r y o n e ' sh e a l t ha n dl i f e ，I ti se v e r y b o d y ' sf u n d a m e n t a lr i g h t s C h i n ah a sp r o m u l g a t e da n di m p l e m e n t e dt h er u r a ld r i n k i n gw a t e rs a f e t ye v a l u a t i o ni n d e xs y s t e m ，f r o mt h ew a t e rq u a l i t y , w a t e rq u a n t i t y , c o n v e n i e n c e ，e n s u r i n gt h er a t eo ff o u rq u a n t i f i e de v a l u a t i o ni n d i c a t o r sf o rs a f ed r i n k i n gw a t e rf o rr u r a ld r i n k i n gw a t e rs e th i g h e rg o a l sa n dr e q u i r e m e n t s N a n d a nC o u n t y , a l t h o u g ht h ew o r ko fR u r a lD r i n k i n gW a t e rh a sm a d eg r e a tp r o g r e s s ，b u tt h ep r o b l e mo fu n s a f ed r i n k i n gw a t e ri ss t i l lv e r yp r o m i n e n t ，a n das e r i o u st h r e a tt op e o p l e Sh e a l t ha n ds a f e t y , s o c i a la n de c o n o m i cc o m | 仃灿o ft h ec o m p r e h e n s i v e ，c o o r d i n a t e da n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t I nt h i sp a p e r , i no r d e rt os a f ed r i n k i n gw a t e rs t a n d a r d sa n dt h es a f e t yo fw a t e rs u p p l yp r o j e c t sf o rt h er e s e a r c ho b j e c t i v e s ，c h o o s et h es a f e t yo fd r i n k i n gw a t e ri nN a n d a nC o u n t y , a st h eo b j e c to fs t u d y , d e s c r i b e dt h es t a t u sq u oi nN a n d u nC o u n t y , i nr u r a ld r i n k i n gw a t e rs a f e t y , s e l e c ta f f e c t i n gr u r a ld r i n k i n gw a t e rs a f e t yo ft h en i n ei n d i c a t o r sb u i l ti nr u r a la r e a sd r i n kW a t e rs e c u r i t yr i s ka s s e s s m e n ts y s t e m ，u s i n gt h eD e l p h im e t h o da n dA H PM e t h o dA p p l i e dt oc o n d u c tr i s ka s s e s s m e n to ft h en e e dt od r a ww a t e rp o l l u t i o n , w a t e rc o n d i t i o n s ，i n s u f f i c i e n tc a p i t a li n v e s t m e n t , l a c ko fe f f e c t i v em a n a g e m e n t , s o c i o - e c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dt h el a c ko fa d v a n c ep l a n n i n gr i s kc o n t r o lm e a s u r e sp r o p o s e db ya n dc o u n t e r m e a s u r e s ，a n dt h e nt a r g e t e df r o mt h ep r o t e c t i o no fw a t e rS O U l ' C e s ，s c i e n t i f i cp l a n n i n g , t h ed e v e l o p m e n to fm a n a g e m e n tm e c h a n i s m sa n df i n a n c i n ga s p e c t sw i t ht h ea g eo ff o u rp r o p o s e dp o l i c i e sa n dm e a q u r e s ，t oac e r t a i ne x t e n t , f o rt h ee s t a b l i s h m e n to fN a n d a nC o u n t y , r u r a ld r i n k i n gw a t e rs a f e t ya n ds e c u r i t ys y s t e mp r o v i d e sap o l i c y - m a k i n gT h es c i e n t i f i cb a s i sa n ds p e c i f i ca n df e a s i b l ep r o p o s a l s0 1 1t h ef u t u r eo fr u r a ld r i n k i n gw a t e rs a f e t ya s s e s s m e n to fi t sk i n dw i t hg o o dg u i d a n c ea n dl e a r n ·K e yw o r d s ：R u r a ld r i n k i n gw a t e rs a f e t yI U s ka s s e s s m e n tC o u n t e r m e a s u rI If - 西大学工程硕士学位论文南于卜曩农村饮水安全风险胡T 占反对策研完1 1 选题背景和意义第一章·绪论生命起源于水，人体由7 5 的水和2 5 的溶质组成，获得安全的饮用水是维护身体健康的基本需要，是每个人的基本权利。但是，世界上仍有3 0 的人生活在干旱缺水的环境中，2 0 的人获取安全饮用水的基本要求得不到保证，水威胁着人类的生命，世界卫生组织监测，在第三世界的国家中，8 0 的疾病是由于不安全饮用水和恶劣的卫生条件造成的，平均每天约有6 0 0 0 人死于不安全的饮用水。饮水安全关系着每个人的健康和生命，是每个人都必须认真思考和应对的问题【1 1 。我国河川径流总量居世界第6 位，水资源总量不算少，但人均占有量却只有2 2 2 0 m 3 ，是世界上1 3 个贫水国家之一。同时，我国是一个农业大国，经济社会发展水平相对滞后，受自然条件和社会、经济发展水平的影响，农村供水总体水平比较低【2 1 ，到2 0 0 4年底，我国农村还有3 2 2 亿人饮水不安全【3 】。农村饮水安全问题得不到解决，农民群众身体健康和生命安全受到严重威胁，制约了经济的发展，影响了社会的稳定，严重阻碍了建设社会主义新农村和全面建设小康社会宏伟目标的实现。党中央和政府对保障公众饮水安全改善卫生条件高度重视，把解决农村饮水安全问题摆到优先位置，郑重承诺让人民群众喝上充足、干净的水，积极响应联合国水与卫生千年发展目标。2 0 0 7 年5月3 0 日，国务院批准了全国农村饮水安全工程“十一五“ 规划【4 】，标志着农村饮水工作进入新的发展阶段，从原来解决人畜缺水的饮水困难问题，转变到为广大农村居民提供安全洁净的饮用水，确保维护身体健康的基本需要的饮水安全问题，从量变到质变，对农村饮水工作提出了更高的目标和要求。南丹县水资源总量2 6 7 0 亿m 3 ，人均拥有水资源量为9 0 0 0 多m 3 ，从表面上看，南丹县是水资源比较丰富的县份，但是，由于自然、历史、经济和社会的原因，南丹县农村大都缺乏现代的生活供水基础设施，相当一部分农民沿用古老、传统的人工方式就近取用未经处理的河、坑塘水、水柜水或浅层地下水。一些地区干旱少雨，地表水和地下水缺乏，农民长年或季节性缺乏生活用水来源，不得不耗费大量时间、人力和物力解决取水问题，无法集中精力从事农副业生产，收入增长缓慢，生活贫困，严重制约了农村经济的发展；有些地区群众长期饮用受污染的水，造成一些地方病和传染病流行，出现了霍乱、伤寒等现象，农民身体健康受到了严重损害：人口增加、城市化进程的加快、l广西大学工程司E 士掌位论文南胡卜暴农村饮水安全风险评估A 对蕈研究农业废水和生活污水的排放，使农村饮水水源短缺和水质不达标的问题不断加剧；因缺水不能保证基本的生存需求和因争水、抢水发生矛盾和冲突，严重影响了社会稳定。截止2 0 0 4 年底，南丹县农村常住人口2 3 7