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智慧城市--智慧照明(PPP合作模式)项目建议书

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智慧城市--智慧照明(PPP合作模式)项目建议书

智慧城市智慧照明(PPP 合作模式)项目建议书 xxx 智慧城市照明 PPP 合作 xxx 智慧城市照明 PPP 合作 项 目 建 议 书 项 目 建 议 书 草案 xxx 蓝海实业有限公司 2015 年 6 月 25 日 ½öÓÃÓÚÆÀ¹À¡£°æȨËùÓÐ (c) by Foxit Software Company, 2004ÓÉ Foxit PDF Editor ±à¼-智慧城市智慧照明(PPP 合作模式)项目建议书 内容提要 内容提要 一、合作目的一、合作目的 、PPP 项目合作,缓解政府基础建设财政压力,落实公共资源节能减排与能效提升,推进公共资源市场化改革。 、以专家团队和先进技术为主导成立“项目公司”,采用 PPP合作模式,共同建设智慧 xxx 和智慧照明(含部分智慧城管功能)。 、政府出让公共照明资源 20 年特许经营权,监管照明成果购买照明服务;社会资本投资,以项目公司名义进行一体化系统升级改造,长效运营、服从监管、科学管理、盈亏自负。 二、 合作构成二、 合作构成(详见 P8) 1、 合作主体:政府 社会资本 政府主体:xxx 人民政府 社会资本主体:xxx 公共资源管理有限公司 2、 项目公司构成: xxx 蓝海实业有限公司(项目管理主导方,持股 50%) xxx 城市发展投资集团有限公司(代表政府,持股 30%) xxx 亿美电子有限公司(项目建设方,参股 10%) 新加坡美吉星数字科技有限公司(技术支持方,参股 10%) 3、 项目支持机构: 中国 PPP 研究院(项目咨询机构) 香港懋信国际投资集团(项目融资机构之一) 三、 项目投资:总计费用三、 项目投资:总计费用 11.26 亿元亿元 ,经营权期限,经营权期限 20 年。年。 基础建设投资基础建设投资 1.938 亿元,运营维护亿元,运营维护 9.325 亿元亿元 ½öÓÃÓÚÆÀ¹À¡£°æȨËùÓÐ (c) by Foxit Software Company, 2004ÓÉ Foxit PDF Editor ±à¼-智慧城市智慧照明(PPP 合作模式)项目建议书 智慧照明同比建设投入对比分析智慧照明同比建设投入对比分析(单位:万元)(单位:万元) 资源投入 政府档案投入 社会资本投入 结果分析 升级改造投入 9430 15960 PPP 合作合作 节省财政支出节省财政支出30%以上以上 智慧控制系统 3425 3425 20 年运营费 148727 93253 长效经营总计 161582 112640 状态判定 不可行 可盈利 节能减排贡献: 1、节约标煤:8836.45 吨/年; 2、减排碳粉尘约 6123.66 吨/年; 3、减排二氧化碳约 22091.13 吨/年。 四、 支付方式 四、 支付方式 按年度计算,按月财政划拨,以到项目公司账上为准。 五、项目落地 五、项目落地 引入社会资本合作 引入社会资本合作 引入社会资本合作 申报 PPP 项目支持 申报 PPP 项目支持 引入社会资本合作 物有所值评价 物有所值评价 政府办公审议 政府办公审议 财政支付能力论证 财政支付能力论证 人大通过预算 人大通过预算 竞争性谈判或磋商 竞争性谈判或磋商 签定合同 签定合同 引入社会资本合作 项目公司投资建设 项目公司投资建设 项目公司特许经营 项目公司特许经营 政府支付购买服务政府支付购买服务 财产交割 财产交割 期满移交期满移交 结束合作或后续服务 结束合作或后续服务 引入社会资本合作 项目建议书编制 项目建议书编制 踏勘现场 踏勘现场 优化方案优化方案 ½öÓÃÓÚÆÀ¹À¡£°æȨËùÓÐ (c) by Foxit Software Company, 2004ÓÉ Foxit PDF Editor ±à¼-智慧城市智慧照明(PPP 合作模式)项目建议书 目 录 目 录 第一章 项目背景第一章 项目背景 .1 第一节 当前形势 .1 第二节 政策方向 .2 第二章 项目实施方案第二章 项目实施方案 .4 第一节 项目简介 .4 第二节 项目实施方案 .4 第三章 运作模式第三章 运作模式 .8 第一节 合作主体 .8 第二节 项目实施保障 .9 第三节 项目运作 .9 第四节 项目运作流程 .11 第五节 运作原则 .11 第四章 智慧城市与智慧照明 . 13 第四章 智慧城市与智慧照明 . 13 第一节 智慧城市与智慧照明概念和意义 .13 第二节 蓝海智慧照明特点 .13 第五章 智慧照明实现节能目标 . 19 第五章 智慧照明实现节能目标 . 19 第一节 智慧照明改造节能分析 .19 第二节 智慧照明改造实现节能目标 .20 第六章 经营概算对比分析第六章 经营概算对比分析 .21 第一节 政府经营管理年度费用概算 .21 第二节 PPP 合作模式经营管理年度费用概算 .23 第三节 总 结.25 第七章 社会影响分析第七章 社会影响分析 .27 第一节 社会影响效果分析 .27 第二节 社会适应性分析 .28 第三节 社会风险及对策分析 .28 第四节 项目综合效益 .28 第八章 结 论第八章 结 论.30 ½öÓÃÓÚÆÀ¹À¡£°æȨËùÓÐ (c) by Foxit Software Company, 2004ÓÉ Foxit PDF Editor ±à¼-1 项目背景 项目背景 xxx 地处九州之中,有五千年文明史四千余年建城史,以 xxx 为中心的河洛地区是中华 文明的发源地,是世界上第一座统筹规划的城市,自夏朝开始有 13 个王朝在此定都。河图 洛书在此诞生,儒、释、道、玄、理肇始于此,科举制度创建于此,丝绸之路与隋唐大运河 在此交汇,邙山古墓群和天子驾六震惊世界。 “宅兹中国”中的“中国”一词源自 xxx。xxx 还是国务院首批历史文化名城,欧洲人最向往的城市,居中国休闲城市榜首。 xxx 位于豫西山区,东临嵩岳,西依秦岭,南望伏牛,北靠太行,地形、地貌复杂多变,孕育了名山大川、河湖瀑布、溶洞温泉、原始森林等风景名胜。 历史文化资源与自然资源丰富的 xxx,整座城市就是一个大景区,正在从传统的观光旅游城市向集吃、住、行、游、购、娱于一体的旅游综合体转变。在当前和今后一个时期,xxx 要依托丰富的旅游资源,按照“景即城、城即景”的“城市旅游”标准,统领全市城市建设。正在由经营景区、经营旅游产品向经营整座城市转变。 第一章 项目背景第一章 项目背景 第一节 第一节 当前形势当前形势 当前,我国许多城市纷纷把智慧城市的建设提上日程,通过信息技术完善城市公共服务和改善城市生活环境,使城市变得更加“智慧”。作为智慧型基础设施,智慧照明是智慧城市建设中重要的组成部分。 在能源日益短缺,温室效应越来越严重,国家和地方政府大力号召节能减排、绿色照明的形势下,有效控制道路照明能源消耗,提高½öÓÃÓÚÆÀ¹À¡£°æȨËùÓÐ (c) by Foxit Software Company, 2004ÓÉ Foxit PDF Editor ±à¼-2 路灯寿命, 降低维护和管理成本, 是现代效能型社会建设的目标之一,也是城市智慧化建设的必然趋势。 城市公共照明系统是与人们生活息息相关的重要公共基础设施,随着城市化进程的加快,城市公共照明设施的需求量和建设规模日益增大,但城市公共照明的过快发展增大了对能源的需求和消耗,同时在管理方面也存在诸多不足,以致城市公共照明系统普遍存在设备维护成本高,灯具、线缆盗窃现象严重,能源浪费等问题。 当前城市公共照明系统面临的压力如下: 一、 不断增加的人员及设施 二、 逐年上升的费用支出 三、 节能减排的压力 1、十二五规划节能目标 到 2015 年,全国万元国内生产总值能耗比 2010 年下降 16%,比2005 年下降 32%;并将节能减排目标合理分配到各地区; 2、照明能耗巨大 照明在我们国家用电量占到 12%。而道路照明更是占到其中的30%; 3、缺电现象日益严重 每个城市都存在或多或少的电力缺口问题,在电力高峰期大面积拉闸限电成为常态; 四、 越来越严格的服务保障要求 第二节 第二节 政策方向政策方向 ½öÓÃÓÚÆÀ¹À¡£°æȨËùÓÐ (c) by Foxit Software Company, 2004ÓÉ Foxit PDF Editor ±à¼-3 2015 年 5 月 13 日, 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署推广政府和社会资本合作(PPP)模式,汇聚社会力量增加公共产品和服务供给。会议指出,在交通、环保、医疗、养老等领域,推广 PPP 模式,以竞争择优选择包括民营和国有企业在内的社会资本,扩大公共产品和服务供给,并依据绩效评价给予合理回报,是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。 国务院、财政部及发改委 PPP 模式政策 表 1-1 日期 文件 发布机构 主要内容 2014 年9 月 关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知 财政部 充分认识推广运用政府和社会资本合作模式的重要意义,做好制度设计和政策安排,开展项目示范,完善项目支持政策,包括项目合同文本、财政补贴管理等等

注意事项

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