《长三角城市数字经济发展水平评估评价白皮书（2021年）》

长三角城市数字经济发展水平评估评价白皮书（2021 年）目录III一、数字经济概念与特征1（一）内涵与边界1（二）动力机制2（三）发展特征4二、面临形势6（一）数字经济已成为壮大全球经济发展的重要驱动力6（二）数字经济是我国经济实现跨越式发展的战略选择6（三）数字经济成为长三角一体化和高质量发展新引擎7三、长三角城市数字经济发展概况8（一）上海市8（二）江苏省9（三）浙江省9（四）安徽省10四、长三角城市数字经济评估评价体系12（一）评估依据12（二）指标体系13（三）指标测算方法14五、长三角城市数字经济指数评估评价16（一）长三角数字经济发展指数：总体情况161. 长三角城市数字经济发展形成“一核多星”总体格局 162. 数字经济正成为长三角后发城市弯道超车的助推器 173. 三省一市数字经济发展特色鲜明18（二）数字经济发展指数：协同指数211. 协同指数：总体评估212. 协同指数：分指标分析223. 典型案例：嘉兴市27（三）数字经济发展指数：产业指数281. 产业指数：总体评估282. 产业指数：分指标分析303. 典型案例：苏州市32（四）数字经济发展指数：科创指数331. 科创指数：总体评估332. 科创指数：分指标分析353. 典型案例：芜湖市38（五）数字经济发展指数：环境指数381. 环境指数：总体评估382. 环境指数：分指标分析403. 典型案例：杭州市46六、展望与建议47（一）发展展望471. 从协同维度看，基础设施与数据资源的互联互通将推动长三角数字经济发展“全面一体化”472. 从产业维度看，工业互联网将是制造业数字化转型从单点突破进入到整体推进阶段的关键支撑473. 从科创维度看，长三角科技创新将成为全国数字经济发展的强劲引擎484. 从环境维度看，健康有序的数字生态培育将得到持续完善48（二）发展建议491. 从协同维度看，加速长三角共建共治“区域大脑”492. 从产业维度看，促进数字技术与实体经济深度融合 493. 从科创维度看，激发长三角创新创造生机活力504. 从环境维度看，培育数字经济健康发展生态50一、数字经济概念与特征（一）内涵与边界赛迪认为，数字经济是以数据资源为重要生产要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济的内涵可以从四个维度进行阐述和理解，分别是要素、载体、技术以及系统。从要素维度看，数据成为生产函数体系中继劳动、土地、资本、技术外的又一大核心要素。其集聚和流通减弱了传统要素有限供给对经济增长的制约，推动了技术、劳动等其他生产要素的数字化发展，为现代化经济体系注入新动力。从载体维度看，现代信息网络、数字化基础设施和数字平台成为数字经济发展载体。现代信 息网络承载着信息的存储、传输、接收和共享功能，数字化 基础设施强化着人、机、物的数字连接，为数据采集交换夯 实根基，而数字平台则构建起资源和信息泛在连接、配置交换的生态环境。借由这些载体，数字化的数据信息被采集、存储和分析而成为“数字智能”，进而通过数字平台实现“数据货币化”，并在此基础上循环往复形成“数据价值链”，由此推动数字经济发展壮大。从技术维度看，数字技术的创新与融合为数字经济发展提供核心动力。新一代信息技术如5G、云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链、人工智能等 快速迭代、交叉创新，数字技术相关产业彼此支撑、持续升级，数字技术步入大规模实践应用期，落地场景日渐丰富。10数字技术的自身进步和其融合能力的不断增强为数字经济时代的整体发展输出了核心推动力。从系统维度看，数字经济为整个经济环境和经济活动带来系统性变化。数字产业是以数字技术为原生工具，通过对其自身价值的追求和达成， 创造利润的经济活动。而数字经济的范畴和影响力则更为广 阔，是数字技术在全景全周期参与经济活动的过程中，通过 释放和激发数据赋能效应促进产业跨界融合、推动主体协同 创新，从而实现对经济各领域高质量发展和转型升级的驱动 和引领。随着数字技术与经济社会发展各领域融合持续深化，数 字经济的边界范围也不断扩展延伸。为科学界定数字经济及 其核心产业统计范围，国家统计局于 2021 年 6 月 3 日正式公开发布数字经济及其核心产业统计分类（2021）（下文 简称数字经济分类）。数字经济分类从数字经济发展 的基础、数字技术与实体经济的融合两方面，将数字经济的 基本范围确定为“数字产业化”和“产业数字化”两个部分。从经济社会全行业和数字产业化发展领域，将数字经济产业分为数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业、数字化效率提升业等 5 个大类。数字经济分类作为我国衡量数字经济发展水平的重要统计标准， 具有科学性、全面性、前瞻性和权威性，本白皮书数字经济 产业指标按照数字经济分类中界定的范围，分别从数字经济核心产业和数字化效率提升业两大方向进行评估评价。（二）动力机制以技术变革为关键驱动力，以企业追求利益最大化为内在动力，叠加消费需求升级、全球疫情蔓延等诸多因素共同构成了数字经济的动力机制。技术驱动。在以 5G、云计算 、大数据、人工智能、区块链等为代表的新一代信息技术的驱动下，实体经济数字化、网络化、智能化水平不断攀升，数字经济高速增长。5G 网络作为关键信息基础设施，提升转型服务供给能力。云计算和大数据推动网络数据的便捷访问和计算资源的按需共享， 实现对海量数据的深度挖掘，促进数据资源向有价值信息的 转化。区块链助力信息自我验证、传递和管理，是支撑数字 经济信任传递和价值流动的重要力量。人工智能赋予机器交互学习的能力，在多领域融合衍生出丰富的行业应用场景。本质追求。追求利益最大化是企业发展的初始动力，在全球市场需求愈加差异化、多元化的发展态势下，企业主动寻求数字化手段应对不确定性不稳定性因素带来的挑战。特别是在 2020 年新冠疫情爆发后，数字化基础较好的企业快速实现复工复产，并抓住疫情带来的新机遇，加快产品和服务迭代升级，有效实现“危中转机”，使得更多企业直观、深切地感受到数字化带来的优势。进入后疫情时代，深入谋划与发展基础适配的数字化转型路径、方法和模式已成为各大企业的普遍共识。消费升级。伴随消费结构升级，消费者在购买和使用消费品上体现出更加注重品质、体现品味和彰显个性的新需求， 消费重心也从单一的商品向多元化的服务转变，旅游出行、文化娱乐、健康医疗、体育健身等成为消费新热点，为 VR/AR（虚拟现实/增强现实）技术、人工智能、大数据等数字技术提供了丰富的应用场景。网络购物、线上消费、远程服务等数字消费新模式迅猛发展，一方面，让买卖双方信息得以均衡，产品服务更加精准贴合个性化消费需求；另一方面，满足了消费者对全生命周期体验和沉浸式消费等需求。疫情倒逼。新冠肺炎疫情蔓延，倒逼人们借助数字技术将各类经济社会活动向线上空间转移，给数字经济发展带来巨大契机，新模式新业态不断涌现。电商平台、直播带货、微经济、无接触配送等极大改善了生活上因外出受限带来的 诸多不便；视频会议、在线教育等为工作学习搭建了新的交 互场景；在线展览、网络电影等丰富了“宅生活”的休闲娱 乐体验；无人机巡逻喊话、视频通话、智能安防等方式快速 推广，有效保障了社区疫情防控工作的有序推进。（三）发展特征数字经济时代呈现出万物互联、平台支撑、数据驱动、软件定义、智能主导等五大发展特征。1. 万物互联。数字经济时代，人际之间、人机之间的互联互通程度显著提高，物理世界的实体同时成为数字世界的节点，彼此联接形成全时间、全空间、全要素的泛在互联网络，由过去的信息孤岛连接成未来的数字大陆。2. 平台支撑。互联网平台是万物互联的物理承载平台，使得要素资源的汇聚更高效、开放更便捷、配置更有效，互联网平台的有效运行为数字世界的数据计量、记录、计算、分析、分享提供有力支撑。3. 数据驱动。以传感器为代表的感知硬件将物理世界的运动计量为数据，是物理世界的抽象化过程，也是数字世界的构建过程，数据在互联网平台的支撑下获得恰当的运用， 将显著提高协作效率，进而驱动经济发展。4. 软件定义。物理世界运行规律在数字空间的模型化、算法化、代码化、工具化即为软件定义，不仅定义产品结构 和功能，而且定义生产流程和生产方式，从而优化产品服务、业务流程、企业组织和产业生态。5. 智能主导。人工智能等技术加速向研发、生产、管 理、服务等环节渗透，从而构建一套基于数据自动流动的状态感知、实时分析、科学决策、精准执行的闭环赋能体系。从局部向系统再向全局、从单环节向多环节再向全流程、从 单企业向产业链再向产业生态的智能主导体系正在形成。二、面临形势（一）数字经济已成为壮大全球经济发展的重要驱动力以万物互联、数据驱动、平台支撑、软件定义、智能主导为代表的发展特征日益凸显，数字经济作为提升资源配置效率、重塑全球产业价值链、奠定未来商业基础的关键力量， 已成为美国、欧洲和亚太地区多国竞相布局的新方向、新焦点。美国以不断强化战略引领作用应对数字化转型挑战，进入 2018 年后，产业政策加快推陈出新，除先进制造业战略外，在大数据、云计算、人工智能等数字产业领域也纷纷出台相关政策；2020 年初，欧洲新工业战略公布，引导欧洲工业向气候中立及数字化转型，5G 等关键基础设施建设和应用被摆在突出位置，2020 年末，数字服务法和数字市场法两部草案出台，旨在打破互联网企业的垄断，推动欧洲数字经济健康可持续发展；2015 年-2017 年，日本先后发布“工业价值链计划”“互联工业”等战略部署，从此日本数字化转型进入 4.0 时代，物联网、自动驾驶、智慧生活等成为日本发展数字经济的重要核心内容。（二）数字经济是我国经济实现跨越式发展的战略选择大力发展数字经济既是全球经济发展共同趋势，更是中国大国崛起国家战略。自 2017 年在政府工作报告中首次亮相以来，“数字经济”连续四年被写入其中，涵盖边界不断拓展，角色定位持续加深；“十四五”规划将建设数字中国部分独立成篇，指出“要推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”，并首次将数字经济核心产业增加值占 GDP 比重提升率列入主要目标；2020 年 7 月， 国家发改委联合工信部等 13 部门共同印发关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见，提出加快发展数字经济新业态、新模式，创新生产要素供给新方式，培育壮大新动能。2020 年以来，中国数字经济在全球新冠疫情考验大背景下“危中寻机，化危为机”，进入战略性发展务实推进期。5G、大数据中心、工业互联网等新型基础设施建设超前布局、持续推进。新一代信息技术与各行业融合持续深化，促进新业态迭代成熟，数据赋能效应不断释放，为我国经济高质量发展提供重要抓手。（三）数字经济成为长三角一体化和高质量发展新引擎数字经济成为长三角一体化发展的新引擎。2019 年国务院印发长江三角洲区域一体化发展规划纲要，长三角一体化上升为国家战略。纲要指出要通过协同建设新一代信息基础设施、共同推动重点领域智慧应用、合力建设长三角工业互联网等推动长三角一体化实现实质性进展。数字经济已成为提升长三角的产业高质量发展提供持久动力。2020 年我国数字经济规模达到 39.2 万亿元，长三角地区超 11 万