东盟经济共同体蓝图

东南亚国家联盟（以下将其整体简称为“东盟”或“东盟各成员国”，单独一国简称“东 盟成员国”）成立于 1967 年 8 月 8 日。东盟成员国包括文莱达鲁萨兰国、柬埔寨王 国、印度尼西亚共和国、老挝人民共和国、马来西亚、缅甸联邦、菲律宾共和国、新加坡 共和国、泰王国和越南社会主义共和国。一，东盟经济共同体蓝图宣言我们，文莱达鲁萨兰国，柬埔寨王国，印度尼西亚共和国，老挝人民民主共和国，马来西 亚，缅甸联邦，菲律宾共和国，新加坡共和国，泰王国和越南社会主义共和国等东南亚国 家联盟成员国（以下将其整体简称为“东盟”或“东盟各成员国”，单独一国简称“东盟成员国”） 政府首脑或国家元首：在东盟成立第四十周年之时，借东盟在新加坡举行第十三次峰会之 际；忆及我们之前在 2020 年建立东南亚国家联盟共同体（以下简称“东盟共同体” ）的决定， 包括在 2003 年十月七日在印度尼西亚巴厘岛宣布的东盟第二协约宣言中决定建立的东 南亚国家联盟经济共同体（以下简称东盟经济共同体） ；决心建立一个更高水平的经济体制，保持可持续性的繁荣发展，提供广泛的经济增长和一 体化的经济发展。自觉增强东盟经济体的区域内合作和与东盟外国家的合作，去重视减小发展差距以加速实现2015 年的东盟统一经济共同体。承认随着东盟向一体化进程发展，处理东盟内国家的不同发展程度需要更大的灵活性。重申东盟各国在 2007 年一月十三日，于菲律宾宿务岛第十二次峰会上做出的共同承诺，加速推进建立东盟共同体，包括于 2015 年实现的东盟经济共同体支柱。认识加强在东盟宪章阐述的制度框架和统一法制身份的建设的需要，通过建立规则体系来确立东盟经济共同体的建立。展示对目前在发展东盟经济共同体蓝图和确保其按时实施两方面取得的整体进展和个东盟成员国展示出的责任感。重申东盟经济部长作为所有东盟经济一体化进程和合作问题的协调员的责任。因此各成员国要做到：1各东盟成员国都应遵守的东盟经济一体化蓝图，并努力在 2015 年实现东盟经济一体化。东盟经济一体化蓝图将会把东盟转化为一个统一的市场和生产基地，一个极具竞争力的经济区， 一个经济平衡发展的经济区，以及一个与全球经济接轨的区域。东盟经济一体化蓝图包括 其战略性计划附于该宣言内。2该任务涉及各部长，由东盟秘书处协助，以实现东盟经济一体化蓝图，并通过东盟经济一体化委员会定期向我们汇报其实施进展。本宣言以英文书就，一式一份，2007 年 11 月 20 日签署于新加坡。二东盟经济共同体蓝图I.I. 简介简介1.1997 年十一月在吉隆坡，东盟国家领导人决定将东盟发展为一个繁荣、稳定，具有高度竞争力的经济区，保持区域内经济平和发展，消除贫穷和解决社会经济发展不平衡问题。（）2.2003 年十月在巴厘岛峰会，东盟领导人宣布在 2020 年实现东盟经济共同体，是东盟区域经济一体化的目标（东盟第二协约宣言 ） 。除了经济共同体之外，东盟安全共同体和东盟社会文化共同体是设想中的东盟共同体的另外两大支柱。这三大支柱应该有机结合，协同工作，共同实现在 2020 年建立东盟共同体的目标。3. 之后于 2006 年 8 月，在马来西亚吉隆坡举办的东盟经济部长会议上，各国一致同意去发展“一个与东盟第二协约宣言并存的，除了已经约定好的的灵活性之外、运用多种手段实现东盟各国利益、并为之设定明确的目标和时间规划的，通过确定东盟经济共同体的特点和各要素的方式来发展东盟的单一的、有连贯性的规划蓝图。 ” 4.在 2007 年 1 月的东盟的十二次峰会，各国领导人承诺努力加速推进东盟共同体的建设，并在东盟第二协约宣言和东盟 2020 年畅想中设想的 2015 年完成。各国领导人并签署了关于加速推进并在 2015 年完成东盟共同体建设的宿务宣言 。特别指出，各国领导人同意加快并在 2015 年完成东盟经济共同体的建设，并将东盟打造为一个货物、服务、 投资、技术工人和资本的自由流动的经济区。II.II. 东南亚国家联盟特点及各要素东南亚国家联盟特点及各要素5.东盟是对在东盟 2020 年畅想中所支持的经济一体化最终目标的实现。建立在东盟各国的共同利益趋同的基础上， 东盟 2020 年畅想通过有着明确时间规划的已存在或新近提出的倡议来深化和扩大经济一体化进程。在建立东盟经济共同体的过程中，东盟应该遵循公开、全面的市场为导向的外向型经济原则，并坚持为有效配合和承担各自经济责任而设定的规则导向体系。6.东盟经济共同体要求将东盟打造为单一市场和产品基地，通过新的体制建设和手段， 加强现存经济措施的实施，使东盟更具活力和竞争性；加速优先领域的区域一体化进 程；促进商业人士，技术工人和人才的流动；加强东盟机制的体制化建设。作为实现 东盟经济一体化的第一步，东盟已经开始实施东盟第二协约宣言中所建议的东盟经济合作高级小组。7.与此同时，东盟将会着手解决发展不平衡问题，通过东盟一体化倡议和其他区域性倡议，加速老挝、柬埔寨、缅甸和越南的一体化进程，及其他方面的合作，例如：人力资源发展和能力建设；承认职业资历；在宏观经济和金融政策方面进一步的咨询；贸易金融手段；增强基础设施建设和通讯能力；通过电子东盟加强发展电子贸易；跨区域内工业一体化来增强区域采购能力；为东盟经济一体化建设增强私有经济发展。8.根据如上所说，并慎重考虑对外贸易对东盟的重要性和东盟整体保持外向型的需求，东盟经济共同体想象了如下几个关键特点：一个统一的市场和生产基地，一个极具竞争力 的经济区，一个经济平衡发展的经济区，以及一个与全球经济接轨的区域。这几点相 互关联，相互加强。将这四大特点融入在一张蓝图内有助于确保其连贯性和整体性， 计划的顺利实施和利益相关国的合作。A单一市场和生产基地单一市场和生产基地9.一个东盟的单一市场和生产基地应该包括以下五点：(i)商品自由流动，(ii)服务自由流动，(iii)，投资自由流动，(iv)，资本自由流动，(v)，技术工人自由流动。另外，单一市场和生产基地应该也包括这两点要素：首选一体化产业和食品、农业、林业产业。A1.商品自由流动10.商品自由流动是实现单一市场和生产基地目标的主要方法。商品（及服务）的单一市场同样能够加快地区产品网络的发展，增强东盟作为全球生产中心或全球供应链重要一环的能力。11.通过东盟自由贸易区，东盟已经在消除关税方面取得重要成果。但是，商品自由流动不仅需要零关税，而且也许需要消除非关税壁垒。贸易增强机制也是增强商品自由流动的一大重要手段，例如统一海关手续，建立东盟单窗口服务，不断增强地区共同有效优惠关税规定包括可执行认证手续，协调各项规定和一致性手续。12. 东盟自由贸易区协议的共同有效优惠关税规定将被再次审评并加强，成为一个实现商品自由流动的综合性协议，并可以运用之来满足东盟加速实现 2015 年经济一体化的需求。13.消除关税。按照东盟自由贸易区协议共同有效优惠关税规定和其他相关协议所设定的日程和责任，针对东盟内部的关税都将会被取消。实施：i.遵照关于修改共同有效优惠关税规定协定的协约中消除进口税的相关条款，除了需要分阶段消除关税的特殊产品外，消除所有产品的进口税。特针对东盟六国（文莱达鲁萨兰国、印度尼西亚共和国、马来西亚、菲律宾共和国、 新加坡共和国和泰王国，以下简称东盟六国）被列入敏感及高度敏感产品清单的产品须在 2010 年之前消除针对其的进口税；针对东盟新成员国（柬埔寨 王国、老挝人民民主共和国、缅甸联邦和越南社会主义共和国，以下简称东盟新成员国），而被列入该清单的产品须在 2015 年之前消除针对其额进口税，一些被列入该清单，但允许有一定灵活性的产品须在 2018 之前消除针对其的进口税；ii.根据东盟框架协议（修正版）中优先部门一体化的相关条款，在 2007 年之前为东盟六国、在 2012 年之前为新成员国，消除优先一体化部门的产品的进口税；iii. 按照敏感及高度敏感产品清单特别修正案协议的相关条款，在共同有效优惠关税规定方案完成敏感产品清单中剩余产品的逐步（关税消除）过程，并需东盟六国 2010 年 1 月 1 日之前、越南在 2013 年 1 月 1 日之前、老挝共和国和缅甸在 2015 年 1 月 1 日之前、柬埔寨在 2017 年 1 月 1 日之前，减少其他产品的关税至 0 到 5%之间；iv.遵照共同有效优惠关税规协议，分阶段实施列入一般性例外清单的产品。14.消除非关税壁垒。在关税自由化方面，东盟取得了显著的成果。从现在直到 2015 年，东盟的主要关注点将会是非关税壁垒的彻底消除。实施：i.遵照关于告知程序的协议增强透明度，并建立有效的监察机制；ii.遵守关于非关税壁垒的停顿和倒退的承诺；iii.根据一致同意的消除非贸易壁垒工作方案，在 2010 年前东盟五国（文莱达 鲁萨兰国、印度尼西亚共和国、马来西亚、新加坡共和国和泰王国，以下 简称东盟五国），2012 年之前菲律宾，在 2015 年、可灵活推至 2018 年之前东盟新成员国消除所有非贸易壁垒；iv.增强非关税措施的透明度；v.朝建立于：际最佳惯例相一直的区域性规章制度而努力。15.原产地规则：正确利用原产地规则对全球生产过程的动态变化极具敏感性的特点，达到以下几点目的：加强东盟个成员国之间的贸易和投资；促进区域性生产网络的发展；鼓励中小型企业的发展，缩小经济发展差距；发展东盟自由贸易区协议的共同有效优惠关税计划。实施：i.不断改革和增强共同有效优惠关税的原产地规则，以面对区域性生产过程的变化，包括做出必要的调整，例如对原产地规则提前裁决和改进措施的引进;ii.简化共同有效优惠关税原产地规则的可执行认证手续，确保其不断被增强，包括引入促进性程序，例如电子发放原产地证明，协调或调整国内手续，使其可以处理外来可能；和iii. 单独或整体性地，重新审核所有东盟各成员国所实施的原产地规则，可能的情况下探索可能的积累机制。16.贸易便利化。简便、协调、标准化的贸易，关税，程序、信息流动能够在东盟内部降低交易成本，同时也会增强出口的竞争性，加快东盟一体化，成为一个单一商品、服务、投资市场和单一生产基地的进程。实施：i. 评估东盟内部贸易促进性条件；ii.发展并实施一个全面的贸易促进性工作计划，以简化，协调和标准化贸易，关税和程序、信息流动；iii.增强所有利益相关者国际贸易交易的行为及干预行动的透明化；iv.建立地区贸易促进性合作机制；v. 建立东盟贸易促进性仓库；vi.发展国家级措施以支持和确保地区级措施的有效实施；vii.发展一个全面的能力建设项目，增强工作计划的顺利实施。17.关税一体化。 随着东盟经济共同体建设的加速，东盟 2020 年海关畅想的实现也被提前至 2015 年。特别是2005-2010 年关税发展战略性计划着眼于：(a)一体化关税结构；(b)加快关税分类，海关估价，原产地确定的现代化进程，建立东盟电子关税；(c)加快通关过程；(d)加强人力资源发展；(e)增强与相关国际组织的合作关系；(f)减少关税发展部不平衡和；(g)采取风险管理机制，和对贸易促进的基于审计的管控。实施：i. 通过运用地区性处理货物模型，简化、协调海关手续和形式使之与国际标准和最佳实践相统一，引导关税制度现代化发展。（东盟通关和海关宣言文件2007.）ii.建立东盟海关国境手续系统以加快货物的流动和增加运输手段；iii.建立针对特殊海关体制，如免税进口、外运加工、内运加工，的东盟海关体系，以价款东盟产品和供应链的一体化进程；iv.采取国际标准和惯例以确保关税分类的统一体系、海关价值评估的同步体系和原产地确定的协调体系，并可能的情况下交换信息；v. 实行东盟电子关税制度；和vi.增强（各东盟成员国之间的）互相协助能力，保证海关的效率和效力。18. 东盟单窗口服务。建立东盟单窗口服务的过程中，贸易便利化相关的所有领域运用信息通信技术是最为重要的，并采取措施，以达到对贸易、过关手续，海关程序和简化、协调、标准化。东盟单窗口服务是十个