安全生产应急管理人员培训教材（精编）
安全生产应急管理人员 培训教材徐芳岩山西省煤炭厅、山西省安监局专家目录第一章 安全生产应急管理概述第二章 安全生产应急管理法规依据与法律责任第三章 安全生产应急预案编制与管理第四章 安全生产应急演练第五章 安全生产应急处置与抢险第六章 事故现场紧急救护第七章 应急救援物资与装备第八章 企业危险、重点岗位应急管理第九章 典型事故应急救援案例分析第一章 安全生产应急管理概述第一节 安全生产应急管理基本知识一、相关概念1.四个阶段：预防、准备、响应、恢复2.主要术语：应急准备、应急响应、恢复、应急预案、 应急响应分级、应急能力评估、应急保障、一案三 制、预警、预警分级、次生、衍生事件。二、特点：复杂性、长期性、艰巨性 三、内涵 四、意义第一章 安全生产应急管理概述第二节 安全生产应急管理的基本原则与任务一、基本原则1.统一指挥，步调一致2.属地管理，分级响应3.快速反应，协调应对4.以人为本，救人第一5.预案科学，功能实用第一章 安全生产应急管理概述第二节 安全生产应急管理的基本原则与任务二、基本任务1.应急机构和队伍的建立2.应急预案的制定3.应急设施、装备、物资的保障4.应急演练5.事故救援第一章 安全生产应急管理概述第三节 安全生产应急管理的工作内容一、应急预防1.含义：预防事故发生；假定事故发生2.具体情形：3.工作方法：危险辨识风险评价预测预警 预警预控第一章 安全生产应急管理概述第三节 安全生产应急管理的工作内容二、应急准备1.目的：通过充分准备实现预期应急救援目标2.内容：成立组织建设队伍培训人员编制 预案储备物资配备装备研发技术保障通 信建立信息渠道10演练预案11外部救援力量的 衔接12保障应急资金3.工作方法：预案编制应急保障应急培训 应急演练第一章 安全生产应急管理概述第三节 安全生产应急管理的工作内容三、应急响应1.目的：化解事故与萌芽状态最大限度减少人员伤 亡、财产损失和社会影响2.工作方法：事态分析：现状+趋势预案启动救援行 动事态控制 四、应急结束 事故情感上报事项； 需向事故调查处理小组移交的相关事项； 事故应急救援工作总结报告。第一章 安全生产应急管理概述第三节 安全生产应急管理的工作内容五、应急恢复1.情形：短期长期2.目的：尽快恢复生产、生活，消除事故隐患，避免 事态向事故演化减少事故损失、弱化不良影响3.工作方法：清理现场常态恢复六、应急响应关闭1.影响评估2.预案评审与改进第一章 安全生产应急管理概述第四节 安全生产应急管理体系一、领导决策体系1.国务院安委会2.国务院安委会办公室3.国务院有关部门4.省人民政府5.省安委会（省安全监督管理局）6.地市地方人民政府第一章 安全生产应急管理概述第四节 安全生产应急管理体系二、管理与协调指挥体系1.国务院应急管理办公室2.国家安全生产应急救援指挥中心三、应急救援队伍体系1.国家级区域应急救援基地2.地区骨干专业应急救援队伍3.企业应急救援队伍4.社会救援力量第一章 安全生产应急管理概述第四节 安全生产应急管理体系四、企业应急管理组织体系1.构成：组织体系运作体系法制体系应急 保障系统2.现场指挥系统的组织结构：事故指挥官行动 部策划部后勤部资金、行政部第一章 安全生产应急管理概述复习思考题1.简述安全生产应急管理的特点。P22.简述安全生产应急管理的基本任务？P73.应急准备的内容包括哪些方面？P124.一个完整的应急体系应由哪几部分构成？P16第二章 安全生产应急管理法规依据 与法律责任一、安全生产应急管理法律法规1.安全生产法2.突发事件应对法3.生产安全事故应急预案管理办法4.生产安全事故信息报告和处置办法5.生产安全事故报告和调查处理条例第二章 安全生产应急管理法规依据 与法律责任二、安全生产应急管理技术标准1.生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 2.生产安全事故应急演练指南3.企业安全生产标准化基本规范4.矿山救护规程第二章 安全生产应急管理法规依据 与法律责任三、安全生产应急管理规范性文件1.国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形 势持续稳定好转的意见2.国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知3.国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见4.国家安全监管总局关于印发安全生产应急管理“十 二五”规划的通知5.国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院精神进一 步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见6.国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处 置工作的通知第二章 安全生产应急管理法规依据 与法律责任四、企业安全生产应急管理九条规定1.必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任 制，层层建立安全生产应急管理责任体系。 2.必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应 急管理人员，建立应急管理工作制度。 3.必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议 ，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。 4.必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急 预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。5.必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训 ，并定期组织考核。 6.必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风 险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。 7.必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业， 或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。 8.必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏 散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。9.必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评 估。第二章 安全生产应急管理法规依据 与法律责任第二节 安全生产应急管理人员的职责与法律责任一、安全生产应急管理人员的职责1.政府安全生产应急管理职责1-102.企业安全生产应急管理职责1-93.企业从业人员安全生产应急管理职责1-3二、法律责任p65-67第二章 安全生产应急管理法规依据 与法律责任复习思考题1.生产安全事故信息报告和处置办法规定，上 报事故信息应包括哪些内容？P30-312.简述政府安全生产应急管理人员的职责。P633.简述企业安全生产应急管理人员的职责。P64第三章 安全生产应急预案编制与管理第一节 安全生产应急预案基本知识 一、分类 1.综合预案 2.专项预案 3.现场处置预案二、基本要素 1.方针与原则 2.应急策划 3.应急准备 4.应急响应 5.应急恢复 6.预案改进第三章 安全生产应急预案编制与管理第一节 安全生产应急预案基本知识三、附件1.有关应急部门、机构或人员的联系方式2.重要物质、装备的名录或清单3.规范化格式文本4.关键的路线、标识和图纸5.相关应急预案名录6.有关协议或备忘录7.应急预案编制格式和要求第三章 安全生产应急预案编制与管理第二节 应急预案的编制一、编制步骤1.成立应急预案编制小组 原则： 要求：二、授权、任务和进度1.获得授权2.发布任务书3.预案编制的进度与内容第三章 安全生产应急预案编制与管理第二节 应急预案的编制三、资料收集1.种类2.作用 四、危险源与风险分析 五、应急资源评估 六、应急能力评估 七、应急预案编制 八、应急预案评审与发布第三章 安全生产应急预案编制与管理复习思考题1.应急救援预案按元的使用对象可划分为几类？分 别是哪几类？P692.评审人员应从哪些方面对应急预案进行评估？P3.安全生产应急管理培训的对象包括哪些？P1194.安全生产应急培训的方法有哪些？P119第四章 安全生产应急演练第一节 应急演练综述 一、基本内容预警与通知决策与指挥应急通讯应急 监测警戒与管制疏散与安置医疗与卫生保障 现场处置公众引导10现场恢复11总结与评 估。 二、目的与要求 1.目的：1-72.要求：1-7 三、应急演练类型与参演人员1.类型：桌面演练功能演练全面演练2.参与人员：参演人员控制人员模拟人员 评价人员观摩人员第四章 安全生产应急演练第二节 应急演练的组织与实施 一、应急演练的筹备1.筹备方案：成立组织机构演练策划编写演 练文件确定演练人员演练实施等2.组织机构与职责：领导小组策划组执行组 保障组技术组评估组3.应急演练的策划：确定要素分析需求明确 目的确定目标确定规模设置情景事件应 急行动与应对措施 4.编写应急演练文案：方案评估指南+评估记 录安全保障方案实施计划+观摩指南第四章 安全生产应急演练第二节 应急演练的组织与实施 一、应急演练的实施1.基本要求：情急真实过程控制收集资料2.演练动员：控制人员情况介绍会评估人员情 况介绍会演练人员情况介绍会3.演练开始4.演练执行：桌面演练功能演练+综合演练（ 预知/非预知）5.演练终止：正常终止非正常终止第四章 安全生产应急演练第三节 应急演练的评估与总结 一、应急演练的评估1.内容：演练执行情况、预案的合理性和可操作 性、指挥人员的指挥能力、参演人员的处置能 力、演练的设备与装备的先进性、实用性、应急 物资、通信、交通、安全等保障是否充分、演练 的成本效益等。2.评估方法：程序+策略（评估组组成方式、评估 目标、评估标准）3.演练发现：不足项整改项改进项第四章 安全生产应急演练第三节 应急演练的评估与总结 二、应急演练的总结1.应急演练的讲评2.应急演练资料的归档与备案3.应急预案的修改完善第四章 安全生产应急演练复习思考题1.简述应急演练的基本内容。P1222.应急演练的类型有哪些？P1243.应急演练的参与人员包括哪些？P1254.应急演练方案评估包括哪些内容？P135第五章 安全生产应急处置与抢险第一节 事故现场应急处置与抢险的基本原则一、以人为本、减轻危害 二、统一领导、分级负责 三、快速反应、属地处置 四、协调救援、人员疏散 五、依靠科学、专业处置第五章 安全生产应急处置与抢险第二节 事故现场控制的基本方法一、警戒线控制法 二、区域控制法 三、遮盖控制法 四、以物围圈控制法 五、定位控制法第五章 安全生产应急处置与抢险第三节 事故现场应急处置与抢险的具体措施一、设置警戒线 二、应急反应人力资源组织与协调 三、应急物资设备调集 四、人员安全疏散临时紧急疏散远距离疏散 人员疏散与返回的优先顺序 五、现场交通管制 六、现场治安秩序维护 七、信息和新闻媒介现场管理第五章 安全生产应急处置与抢险第四节 常见事故应急处置一、火灾事故现场应急处置1.火灾的扑救：冷却灭火窒息灭火扑打灭火 阻断可燃物灭火切断电源灭火阻止火势蔓 延灭火防止爆炸2.报警：报警对象报警方法3.火灾救治重点：迅速移出伤员迅速抢救生命 判断是否存在吸入烧伤至关重要保护创面 移送伤员的过程 4.火灾现场救急注意事项：1-12第五章 安全生产应急处置与抢险第四节 常见事故应急处置二、中毒事故现场应急处置1.内容1-232.应急处置与医学救援方针第五章 安全生产应急处置与抢险三、建筑物坍塌事故现场应急处置 （一）基本程序1.迅速建立现场临时指挥机构2.现场询情，设立警戒、疏散人员3.切断气、电和自来水水源，并控制火灾或爆炸4.现场清障，开辟进出通道5.救助倒塌废墟表面被困者6.搜寻倒塌废墟内部空隙存活着7.清除局部倒塌物，试试局部挖掘救人8.倒塌废墟的全面清理第五章 安全生产应急处置与抢险三、建筑物坍塌事故现场应急处置 （二）人员搜寻1.搜寻人员2.搜寻方法3.搜寻重点4.搜救配合 （
