农网工程管理规定

1 关于印发农网完善工程相关管理办法的通知华北、 东北电网公司，省（ 自治区、直辖市）电力公司：为加强农网完善工程管理， 确保工程管理规范和施工安全， 公司根据国家有关政策要求， 结合农村电网建设实际， 组织制定 了国家电网公司农网完善工程管理办法 和国家电网公司农 网完善工程配网工程施工安全管理办法，现印发你们，请遵照 执行。国家电网公司文件国家电网农2 0 0 94 5 4号 2 主题词： 城乡建设 农网 工程 管理 办法 通知附件：1 .国家电网公司农网完善工程管理办法2国家电网公司农网完善工程配网工程施工安全管理办法二OO九年四月三十日国家电网公司办公厅2 0 0 9年4月3 0日印发3 附件1国家电网公司农网完善工程管理办法第一章 总 则第一条 根据国家实施农网完善工程总体部署， 为加强和 规范工程管理， 有力、 有序推进工程建设， 确保工程实现安全、 优质、 高效目 标，特制订本办法。第二条 本办法适用于国家电网公司 系统农网完善工程。第三条 农网完善工程项目实行项目法人制、资本金制、 招标投标制、 工程监理制和合同管理制， 严格执行基本建设程序。第四条 公司 职能部门负 责工程实施的指导、 监督与 管理， 各网、 省（ 直辖市、 自 治区） 电力 公司 为工程项目 法人， 负责工程的全过程管理， 各地（市）、 县供电企业等单位受项目 法人委托负责项目具体组织建设。第二章 计划管理第五条 农网完善工程规划必须符合当 地社会经济发展需要， 纳入地区社会经济发展和电力发展规划。第六条 公司 总部负 责指导农网完善工程规划编制与 投4 资计划审查、 协调平衡和监督实施。 各网、 省（ 市、 区） 电力 公司 结合农网 发展总体规划 ， 编制 可行性研究报告， 指导地 （市）、 县供电企业等单位建立农网完善工程项目 库， 按期编制 工程计划，做好工程前期工作。第七条 农网完善工程应以县为单位编制可行性研究报告，35kV与以上输变电工程应编制单项工程可行性研究报告； 10kV与以下工程根据实际情况可按县为单位打包编制可行性研 究报告。履行省级政府有关主管部门核准（批复）程序。第八条 农网完善工程计划实行逐级上报、 分级审核、 分 级管理。第九条 农网完善工程项目 计划一经下达， 必须严格执行， 不得随意变更。 项目 确需调整时，应按原申报渠道履行审批程序，经批准后生效。第三章 资金管理第十条 工程项目法人负责筹措建设资金。 对股份制和代 管企业的投资， 应明确与 项目 法人的资产关系和收益关系。 农 网完善工程资金来源包括国家拨付资金、 企业自 有资金、 银行 贷款等。第十一条 工程项目法人要严格执行国家有关规定， 建立严 格的农网完善工程资金管理制度， 并认真监督实施。5 第十二条 各建设单位根据工程计划和工程进度编制资金配置计划， 保证资金专款专用 ， 专账核算， 与时准确支付。 严 禁截留、滞留和挪用工程资金。第十三条 加强工程概预算管理， 严格执行国家和公司 相关 政策与规定， 严格审查工程概预算、 决算。 严防高估冒 算、 套 取资金等问题，保证资金使用的安全性， 提高使用效率。第四章 工程组织实施第十四条 工程项目法人要认真履行职责， 完善工程各项规章制度、 管理办法和配套措施， 建立完善的组织保证体系， 落实工作责任制， 制定科学合理的工程实施方案， 有计划、有步 骤地安排工程项目。第十五条农网完善工程要严格按照国家与公司有关规定， 对工程勘察设计、 监理、施工和设备材料采购实行招标。 招标 工作坚持“公开、 公平、公正、信用、择优” 原则，规范操作 程序。第十六条农网完善工程应按照国家有关规定和公司农网 完善工程技术要点， 采用国家电网公司输变电工程典型设计， 统一技术标准，控制工程造价，缩短设计周期。第十七条35kV 与以上工程的设计单位应具备相应的设计 资质。1 OkV与以下工程设计可由县级电力公司负责，设计责任6 人应从事电力工作满 5年以上，且具有助理工程师以上职称或 具有同等专业技术水平。第十八条35kV与以上工程要严格执行工程监理制，应由具有相应资质的监理单位进行全过程监理。1OkV与以下工程可由项目法人根据实际情况建立切实可行的质量监督和质量保证体 系，确保工程质量。第十九条施工单位必须具备相应的资质等级； 严禁无证和 越级承揽工程， 严禁转包和违规分包等行为， 一经发现即取消 其承包资格。1OkV与以下配电工程由项目法人根据实际情况确 定具体实施方式。第二十条各建设单位要按照“统一管理， 归口办理， 分级 审批，各负其责” 原则，加强对合同的签订审批和跟踪管理。 按照合同法 制定统一的合同文本， 确保合同的有效性、 合 理性和法律约束性， 杜绝合同管理中的不规范行为， 维护公司 合法权益。第二十一条 加强工程统计工作， 各建设单位要定期做好 工程进度统计分析， 全面、真实、准确反映工程进展情况， 定 期上报公司发展策划部和农电工作部。第五章物资管理第二十二条 农网完善工程的设备材料采购工作， 要严格执行有关规定，在公司的统一管理、指导和监督下实施。第二十三条 农网 设备材料的 采购要有利 于提高工程质 量、 降低工程造价、 保证工程进度， 防止设备材料采购过程中 的违法乱纪和违规问题。第二十四条 农网完善工程设备材料招标采购价格是设备 材料的最终购买价格，任何单位和个人不得以任何名义加价。第二十五条 各项目 法人应加强物资采购环节增值税专用 发票的取得与抵扣工作， 主要设备、 材料应由项目 法人组织采 购， 并取得增值税专用 发票， 按照国家增值税有关政策做好增 值税抵扣工作。第二十六条 各项目 法人要统一制定农网完善工程拆旧物 资管理办法， 明确拆旧物资的回收、 保管、 处置方式， 与相关 单位的责任和权限。第二十七条 质量合格的拆旧物资， 应继续用于农网工程。 对于不能使用 的物资作变卖处理的， 回收的资金应单独建账， 合理使用。第六章 质量管理第二十八条 农网完善工程的质量管理实行项目 法人责任 制、参建单位法定代表人责任制和质量终身负责制。第二十九条 项目法人要建立健全工程质量责任体系， 加8 强农网完善工程质量管理， 严把工程设计、 设备材料和施工质 量关。第三十条农网完善工程建设要突出供电可靠、降损节能、节约土地、 保护环境， 大力推行“通用 设计” 和“新农村电气 化村供电模式”， 积极推广先进、 实用的新技术、 新设备、 新材 料和新工艺， 逐步实现农网设备标准化、 规范化、系列化。第三十一条 建立质量报告制度和质量举报制度。 质量报 告要如实反映实际情况， 工程质量负责人和监理负责人要对报 告内容签字负责。 农网完善工程广泛接受社会监督， 对举报的 工程质量问题，查实后应与时整改，并执行问责制度。第七章安全管理第三十二条 农网完善工程要严格执行国家安全生产法律法规与公司 各项规定， 按照“谁主管、 谁负责，谁组织、 谁负 责，谁实施、 谁负责” 的原则，建立工程安全管理体系， 落实 安全生产责任制。第三十三条 严格执行公司 有关规定和国家电网公司 农 网完善工程配网工程施工安全管理办法， 特别是要加强对施工 现场的安全监督与管理， 与时纠正施工人员的习惯性违章行为， 杜绝较大以上人身伤亡、 重特大电网和设备事故、 施工人员 群 伤群亡事故。9 第三十四条 要明确参建单位的安全职责， 对施工安全实 行责任追究制度， 对于发生事故的单位， 要追究有关领导和人 员的责任。第三十五条 工程实施中 发生的 安全事故和重大突发事 件，应按照有关规定处理， 并与时上报。第八章 农民户表以下工程第三十六条 农民户 表以下工程要与 农网完善工程统筹安 排， 由农民出资的费用， 要执行省级物价主管部门核定的标准。 户 表以下设备材料要按规定进行招标采购或比价采购， 严禁中 间环节加价。 工程竣工后， 应公开收取的资金使用 情况， 节余 款项退还农户 。 严禁借农网完善工程违反规定向农户 超标准、 超范围收费， 严禁采取停电等手段强制农户出资。第三十七条 对于一、 二期农网改造中未改造的农户 ， 在 本次改造时电能表由供电企业统一配置， 工程完成后应明确供 用电资产产权分界点。第三十八条 农民户 表以下改造需要的剩余电流动作保护器、 导线等设备材料可由农户 提供， 供电企业要对产品质量把 关并协调安装，尽可能利用农户原有合格设备材料。 10 第九章 竣工验收与后评估第三十九条 农网完善工程项目 的整体验收按照国家电网公司 农村电网建设与改造工程验收办法执行。第四十条 工程竣工验收后， 项目 法人应组织竣工决算编制， 与时完成资产转增工作， 建立固定资产卡片， 加强工程档 案材料管理和新增资产运行维护工作。第四十一条 项目 法人与各建设单位要建立农网完善工程分析、 评价机制， 为农网建设与 发展积累经验。 项目 实施后， 要组织开展项目后评估工作， 本着实事求是、 求真务实的原则， 保证原始数据的客观、 准确、一致和完整， 避免人为因素影响 评价结果。第十章工程审计和执法监察第四十二条 要认真贯彻和落实国家和公司 有关工程建设 审计规定和办法， 建立相应的年度审计制度， 对工程进行全过 程审计监督， 严把开工、 过程和竣工决算审计关。 重点审计“五 制” 执行情况， 建设程序、 规模与内容、 执行国家法规和资金 使用情况等。第四十三条 对农网完善工程项目 要实行三级审计监督制 度，县供电企业对本单位农网完善项目实行全面监督， 网、省、 11 地（市）公司或委托中介机构定期对基层单位农网完善工程进行抽审，强化对县供电企业负责的招标、 采购等业务的监督管 理，确保工程资金安全和政策执行到位。第四十四条 各级纪检监察部门应定期检查农网完善工程建设与管理情况。 主动配合相关部门， 积极开展农网完善工程的监察工作。 受理人民来信来访， 调查处理农网完善工程中的 违规、 违纪问题，并在规定的时限内答复处理。第四十五条 项目 法人应建立健全农网完善工程违纪违规 行为责任追究制度， 强化对农网完善工程项目 的监督， 规范各 有关部门在农网完善工程实施中的行为， 严肃工作纪律。 对违 规收取客户 自 筹资金、 收受贿赂、 私设小金库、 私分废旧物资 材料变卖款、 虚报农网完善工程量等， 必须认真查处， 对相关 人员严肃处理，属于违法行为移交检察机关追究刑事责任。第四十六条 项目 法人要积极配合政府相关部门的监督和检查， 对发现的问题，与时纠正、 限期整改。第十一章 档案管理第四十七条 项目 法人与各建设单位要根据国家有关档案 管理的法律、 法规， 建立健全农网完善工程档案， 严格执行国 家电网公司农村电网建设与改造工程档案管理办法， 督促指导 县供电企业建立工程项目 各个阶段的基础资料， 并将工程项目 12 的统计和建档工作落实到供电所和工程施工队。 第四十八条 工程所涉与的设计、 施工、 监理、 物资供应 等单位或部门， 应明确档案资料的收集范围和管理职责， 做好 农网完善工程项目 文件材料的形成、 积累、 整理、 移交、 归档 和保管使用 工作， 确保工程档案的完整性、 准确性、 真实性和 规范性。第四十九条 建设单位要加强农网完善工程立项、 设计、施工、 验收等各环节统计管理， 确保各类统计资料规范、 齐全、 真实和准确， 确保工程项目 档案和工程现场实际情况相一致