2012破坏性地震应急预案

城关供城关供电电所破坏性地震所破坏性地震应应急急预预案案总则总则编制目的：为了保证地震应急工作可靠、高效、有序进行，最大限度的减轻地震灾害，保护电力设施财产安全，保证正常供电，根据集团公司、宝鸡供电分公司、太白供电分公司和太防震办文件的精神，结合我所实际,制定本预案。编制依据：本预案以中华人民共和国防震减灾法、 破坏性地震应急条例、 地震预报管理条例、 国家地震应急预案、 震后地震趋势判定公告规定等相关法律、法规和规定为依据。适用范围：本预案适用于太白供电分公司城关供电所的抗震救灾应急工作。工作原则：太白供电分公司城关供电所破坏性地震抢险工作的总体要求：坚持“保人身、保电网、保设备”的原则,贯彻“安全第一，常备不懈,以防为主,全力抢险”的工作方针和“预防为主,防、抢、撤相结合”的减灾方针;健全以所长负责制为核心的各种岗位责任制,真正做到思想、组织、措施、队伍、物资“五落实”,实行统一领导,分工负责,调动各方力量, 做好我所破坏性地震抢险的各项工作，力争把灾害损失减少到最低程度。风险风险分析：分析：危险源及风险分析：根据我所电力设施大部分在河道、山坡实际分布情况,结合往年出现过的险情,确定我所地震工作预防重点是:117城关馈路、115 靖口馈路、118 板厂馈路。事件分级：根据灾害的严重程度和国家有关规定，可将灾害由低到高划分为一般破坏性、严重破坏性、造成特大损失的严重破坏性三个级别。1、一般破坏性地震是指造成一定数量的人员伤亡和经济损失（指标低于严重破坏性地震）的地震。2、严重破坏性地震是指造成人员死亡 200 人到 100 人，直接经济损失达本省（自治区、直辖市）上一年国内生产总值 1-5的地震。在100 万人口以上的大城市或地区发生大于 6.5 级、小于 7.0 级的地震；或在 50 万-100 万人口的城市或地区发生 7.0 级以上的地震，也视为严重破坏性地震。3、造成特大损失的严重破坏性地震是造成人员死亡数超过 1000人，直接经济损失超过本省（自治区、直辖市）上一年国内生产总值 5以上的地震，在 100 万人口的大城市或地区发生 7.0 级以上的地震也视为造成特大损失的严重破坏性地震。组织组织机构及机构及职责职责1、破坏性地震抢险组织机构和主要职责（一）成立抗震救灾（一）成立抗震救灾领导领导小小组组为使我所破坏性地震抢险工作顺利开展,我所成立了抗震救灾抢险小组。组 长：董红强成 员：刘洋、郭志强、李会明、赵栓锁、曹明红、李关林、李鹏、李鹏斌、陈永刚、吕江娟、李淑敏、张萍 吕江娟、李淑敏、张萍负责救灾帐篷、食品等物资及其他劳动保护用品的发送及受灾人员的安置工作，抗震救灾的宣传工作，负责每天上传新灾情、救灾进展，下达县分公司、政府、当地救灾指挥部的有关政令和抢险救灾的新闻报道工作。 。刘洋负责抗震救灾的电力设施抢修和回复供电日常工作，协调各部门工作，上传有关信息，受灾损毁高压、中压和低压配网的恢复重建工作及救灾现场的安全监察工作。负责救灾车辆安排及一定数量的电力防震救灾物资储备，发生灾情报告后，立即向灾区运送救灾电力物资工作。供电所人员在班外时间，安排防灾救灾轮流值班，做好防灾组织工作并做好值班记录。(二二)供供电电所所落落实责实责任制任制所长负责制主要所长负责作好辖区内自然灾害防治工作的领导和指挥工作，并履行下列职责：（1）贯彻和制定有关灾害防治工作的方针、政策，督促建立灾害防治机构，宣传教育人民群众服从统一指挥、统一调度，树立有备无患意识，积极参与灾害防治工作。（2）协调落实灾害防治责任制和措施。（3）制定上报灾害防治方案和应急预案，执行上级临时紧急抢险命令或采取应急救灾措施。行动小组人员一要切实落实以所长负责制为核心的抢险救灾岗位责任。二要认真贯彻各项抢险救灾责任制，实行城关供电所包片制，每个灾点专人负责的包干责任制。三要落实破坏性地震抢险组织指挥责任制，从人员安全、 、巡线查险、抢险救灾、物质保障、安全保卫、灾情报道等方面逐项落实责任，明确各个环节工作程序以及应承担的工作任务。四要全面加强技术责任制的落实工作，建立技术组制度，认真落实抢险服务责任，做到每个抢险现场有抢险技术人员，保证抢险工作高效有序进行。五要加大监督检查力度，认真实行破坏性地震责任追究制度。城关供电所破坏性地震责任人及包抓领导名单见（附件一）值班工作制破坏性地震是自然灾害，为了做到应变及时，要坚持 24 小时值班，一旦发生灾情，要及时上报，立即组织抢险救灾，防止灾情扩大。自然灾害报告制为了自然灾害发生后及时上报灾情，减少灾害损失，必须严格执行灾情报告制度。灾后调查制度刘洋对全所进行巡回检查，进一步落实各项制度，完善破坏性地震预防措施，增强突发性灾害应急反应能力，要按自然灾害防治措施监督各级责任人逐步落实，一旦发生灾情要及时赶扑灾害现场，采取有效措施，做好应急处理和调查工作，并写出详细的灾害调查报告，及时报告上级相关部门。预预防与防与预预警警接到地方政府抗震救灾指挥部临震预报通知后，城关供电所抗震救灾抢险小组即进入临震应急期。 进入临震应急期“电力保障”等项应急准备工作。 （）做好抗震救灾物资准备工作。包括电力设备、设施，供电线路一旦遭地震破坏恢复所需的物资、器材准备；对震后可能引发火灾及时扑灭制止火灾漫延的各种准备；交通车辆应急使用的准备；抢救的医疗物资准备等。 （）做好电力调度工作。对可能受地震影响或地震产生的次生灾害危及的电源设备、设施，要做好运行方式的调整或变更，特别是对水电站要按受危害最小和损失最小的原则做好运行方式变更的预案，并经城关供电所抗震救灾抢险小组批准后实施。 （）做好重要用户备用电源的应急等项工作。临震应急期要派人催促重要用户（如水源厂（地）、公安、消防、学校、医院等重要用户）对备用电源进行检查，使其处于应急可靠备用状态；城关供电所还要准备必要的移动或应急电源，确保重要用户应急之用。 （）人员组织和分工 全所人员要坚守岗位，精心操作；值班人员要严肃值班纪律，进入“临战状态”，下达命令正确，执行命令准确无误，保证地震期间电力设备操作无差错；要组织好抢险队伍，并做好分工使处于应急状态。 （）对地震后可能发生危及电力设备、设施的地质灾害，如滑坡、塌方，泥石流、地面沉降下陷，裂缝等采取紧急预防措施或加固措施。 （）接到避震通知后，协助政府做好职工以及家属的避震疏散工作。应应急响急响应应(1)任何抗震救灾工作都应在确保人员生命安全情况下进行。禁止在自然灾害仍危及人身安全的情况下，强行抢修线路、维护设备。救灾工程施工时，仍然要坚持各项安全操作规程。(2)一旦发生灾情，应立即按照抗震救灾预案展开电力救灾工作，同时向上级抗震救灾领导小组报告情况。(3) 一般破坏性地震发生时，供电所按照抗震救灾预案组织实施救灾。太白分公司有关领导灾后 3 小时内赶赴灾区，协助供电所救灾。力争在最短的时间内恢复乡镇政府所在地供电。(4) 严重破坏性地震发生时，供电所所有人力物力立即投入救灾工作。抗震救灾领导小组组长坐镇指挥，同时向太白分公司、报告受灾情况，请求帮助和协调。救灾时应首先恢复当地救灾指挥部、政府、医院等重要单位供电，根据“先通后畅”的原则，由高压到低压，由干线到支线，逐步恢复供电。(6) 造成特大损失的严重破坏性地震发生时，供电所应先组织职工撤离危险地区，保障人员生命安全。待灾情稳定后，全部人力物力集中投入救灾工作。抗震救灾抢险小组组长坐镇指挥，同时向太白分公司、宝鸡分公司、省集团公司报告受灾情况，请求帮助和协调。抗震救灾抢险小组调动各救灾抢险突击队增援受灾区的救灾工作。李鹏组织运输车队运送救灾物资，李关林组织运输帐篷、食品等生活物资，工会小组召集捐款捐物，全所将工作重点转向电力救灾，全力开展生产自救。编编制制预预案案抗震救灾预案是对地震灾害防治工作安排部署的系统方案，是落实和指导破坏性地震灾害防治工作的重要依据，预案的编制和实施，对减轻灾害损失十分重要。供电所对目前险情较为严重，危害程度较大的隐患点作为供电所级重点防治点。也要选择其他危害程度较大，险情较为严重的隐患点，编制供电所的破坏性地震抢险预案，并抓好实施，并报生技部备案。一号预案:主要针对农村低压 0.4/0.22KV 线路,可能发生倒杆、断线和滑坡灾害,造成个别部分村组线路供电中断,出现这一情况,供电所向县分公司抗震救灾领导小组汇报,供电所抗震救灾小分队组织实施,对灾情较大, 实施有困难的,请县分公司抗震救灾领导小组调派其他救灾抢险突击队进行增援，具体由县公司抗震救灾领导小组副组长汪辉现场指挥, 生技部翟喜会、于凡、窦宏博组织协调,安监部刘永忠现场监督,请求电气公司组织技术人员协助实施, 请求汽车班配合,确保救灾抢险工作的顺利进行。二号预案:主要针对 10KV 线路和设备, 可能发生倒杆、断线和滑坡灾害，造成一条线路停电。城关供电所立即向县分公司抗震救灾领导小组汇报，具体由县分公司抗震救灾领导小组副组长汪辉现场指挥,生技部翟喜会、于凡、窦宏博组织协调,由城关供电所抗震救灾小分队组织实施,安监部刘永忠现场监督,请求电气公司组织技术人员协助实施, 请求汽车班配合,确保救灾抢险工作的顺利进行。三号预案:主要针对供电所办公场所，由于城关供电所的办公场所都在地方政府所在地，在抗震救灾服从当地政府统一领导，坚持人身安全第一原则，除尽快组织本所人员的撤离工作外，还应配合搞好当地群众和自身的安全撤离工作。同时也要注意做好电力设施受到破坏后，对存在的危险点的临时安全处置工作，防止人身触电事故发生。应应急急结结束及后期束及后期处处置置在太白分公司抗震救灾领导小组统一领导下，由城关供电所抗震救灾领导小组实施善后处置工作。应急结束后，应尽快做好地震灾害造成的损失统计与评估工作，逐级上报。要组织力量全面开展灾情核定工作，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。城关供电所抗震救灾抢险小组对在抗震救灾突发事件应对工作中表现突出或做出贡献的个人上报县公司进行表彰、奖励；对因工作失误造成损失，或因玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为延误救灾事件处置，造成重大影响的，要会同相关部门，对有关责任人进行行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。灾情结束后，及时对抗震救灾工作进行总结，将受灾时的一手资料和防灾救灾工作经验、教训及时上报。应应急保障及信息急保障及信息发发布布1、信息监测与报告对于灾害突发事件，以及可能导致其发生的各种隐患，城关供电所和个人都有权利和义务向县分公司抗震救灾领导小组和相关部门报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。城关供电所不得迟报、漏报、谎报和瞒报灾害突发事件信息。2、信息共享与处理城关供电所抗震救灾领导小组负责建立信息共享机制，为各防灾救灾小分队提供必要的基础数据。3、信息发布和新闻报道灾害突发事件的信息发布和新闻报道工作，应严格按照新闻报道的相关规定，由城关供电所向县分公司抗震救灾申请派专人负责新闻报道工作，起草新闻发布稿和灾情公告，及时、准确报道灾害突发事件信息。4、后勤保障重灾害和特大灾害事件发生时，城关供电所抗震救灾领导小组，立即向县公司防灾救灾领导小组汇报，由县公司防灾救灾领导小组统一组织协调，由生产技术部和三维电力公司负责应急救援物资的储存、调拨和紧急供应；财务部提供抗洪抢险资金保障。5、应急队伍保障一般破坏性地震发生时，由城关供电所抗震救灾小分队按照预案调动所属应急队伍进行处置；根据需要，由县分公司抗震救灾领导小组统一指挥，调动应急机动专业抢险队伍做好抢险救灾工作。严重破坏性地震和特大损失的严重破坏性地震发生时，按照县分公司抗震救灾领导小组的命令和相关规定，组织全体人员，承担抢险任务。培培训训和演和演练练要组织供电所人员，对制定的紧急事件供电预案讨论学习，必要时可以进行考核。面向全所人员开展灾害突发事件相关知识培训，培训教材增加灾害突发事件预防、应急指挥、综合协调等内容，增强全体人员应对灾害突发事件的知识和能力。抗震救灾领导小组应根据预案，定期组织专