大准铁路公司文明生产整治工程项目实施管理办法
-1-大准铁路公司文明生产整治工程 项目实施管理办法第一章 总则第一条 为了进一步加强大准铁路公司（以下简称公司）文明生产整治工程项目管理，提高公司文明生产整治工程质量、进度、成本控制及安全、文明施工管理水平，明确职责，理顺工作关系，根据关于铁路增二线土地预审等事宜的纪要（准能公司201454号）及神华准能公司工程建设管理实施细则并结合公司文明生产整治工程实际，特制定本办法。第二条 文明生产整治工程是指为了进一步改善职工生产、工作环境，增加职工幸福指数，提升站区整体形象，实现站区统一化管理，本着以推进幸福员工建设为宗旨的系列工程，主要包括职工办公、住宿条件改善，站区站貌改造，站区美化、绿化以及站区企业文化建设工程等。第三条 本办法适用于大准铁路公司各部门、各直属单位。第二章 组织与职责第四条 公司成立文明生产整治工程管理领导小组，负责确定实施项目、审-2-定规划设计方案，对实施的工程项目进行宏观管理等工作。组 长：公司党委书记副组长：公司分管副总经理、总工程师，房屋物业管理公司副总经理成 员：公司生产技术部、安全质量部、经营管理部、党群工作部、行政工作部部门负责人和各段书记及房屋物业管理公司生产技术部负责人。第五条 生产技术部是公司文明生产整治土建、绿化工程管理的归口部门，党群工作部是公司企业文化建设工程管理的归口部门。经营管理部、安全质量部和行政工作部是公司文明生产整治工程项目实施综合管理的相关职能部门。第六条 生产技术部负责文明生产整治土建、绿化工程的综合管理与协调工作。负责大准铁路公司文明生产整治工程项目实施管理办法的制定与修订；负责组织工程设计、监理、施工的招标技术要求编制及合同洽谈与签订工作；负责工程开、竣工报告的审批，组织工程技术交底、图纸会审、施工方案审查、日常管理、工程变更审查及甲控材料选样等工作；参与工程竣工验收；负责对公司文明生产整治土建、绿化工程建设施工单位的考核工作，定期组织相关部门（单位）对土建-3-、绿化工程建设进行检查；负责对工程验工计价、进度款的审查、拨付、竣工结算、工程保修期内有关问题的协调与处理；负责汇报与请示上级部门准能公司工程管理部、土地环保处、信息处，解决工程变更、土地占用、信息网络接入等事宜。第七条 党群工作部负责公司企业文化建设工程的综合管理与协调工作。第八条 经营管理部负责文明生产整治工程项目计划上报、审批，合同签订以及合同付款等工作。第九条 安全质量部负责文明生产整治工程的安全配合协议签订、施工方案审查及定期对实施的工程进行安全检查和竣工验收等工作。第十条 行政工作部负责对施工的文明生产整治站区的后勤配套工程等工作，包括房屋再分配、配备生产、生活用品，协调物业公司等。第十一条 各相关段是文明生产整治工程的项目所属单位，负责提报文明生产整治项目需求；负责提供企业文化建设工程计划、图案、个性理念设计等方案；签订安全配合协议，参与施工图审查、技术交底、图纸会审、施工组织方案审批及开、竣工报告审批、甲控材料选样及竣工验收；对项目的进度、质量、文明施工及安全等负监管责任。-4-第十二条 房屋物业管理公司是文明生产整治工程的资产管理单位和站区地界管理单位，参与施工图审查、技术交底、图纸会审、施工组织方案审批、甲控材料选样及竣工验收；负责工程竣工验收后的接管工作；负责结构调整房屋的设计审查与现场管理工作；负责解决资产报废审批、站区用水、电和解决地界争议等工作。第十三条 文明生产整治工程项目所在地的车站、工区、所、折返段在公司生产技术部的统一领导下，进行现场管理。负责工程日常现场管理及施工协调等工作，同时要对自己管辖范围内工程的验工计量、施工质量及施工安全等进行把控。第十四条 参与文明生产整治工程的各单位、部门相关人员，要认真负责、严格把关，不得中途随意更改其他人员参与项目现场交底、设计审查、工程管理及竣工验收等工作。第十五条 文明生产整治工程现场管理范围划分原则如下：1.房屋建筑工程“谁使用谁管理”；2.各专业（供电、通信、信号、暖通及给排水）工程“专业管理”；3.站区景观工程“车站管理”。第三章施工前期工作-5-第十六条 项目审定。文明生产整治工程项目由公司领导统筹考虑研究确定，报准能公司审批，最终实施项目依据准能公司审定费用而定。第十七条 工程勘察、设计、监理。勘察、设计、监理等单项合同估价在20万元以上的，由准能公司工程管理部通过招标的方式确定勘察、设计、监理单位；单项合同估价在20万元（含）以下的，由工程管理部择优选择近二年服务质量好，专业水平高的勘察、设计、监理单位。确定勘察、设计单位后，由公司生产技术部组织设计院及各相关单位进行设计技术交底、规划方案审查、施工图审查等，形成审查会议纪要。设计院必须高度重视，广泛收集资料和多去现场进行实地测量和调查，避免设计错误、设计漏项的发生，进而导致影响工程整体进度和增加变更费用。设计院须站在甲方的立场考虑问题，优化设计方案，控制项目成本，避免造成浪费，必须做到“随叫随到”，设计服务于施工。第十八条 工程招标。计划费用在10万元（含）以下的简单工程项目，由公司通过比价方式确定施工单位和工程价款，也可以在审定施工图预算的基础上降低10%后，直接委托在公司具有施工经历、资质符合要求、社会信誉好的施工单位。-6-计划费用在10万元50万元以内工程项目由公司通过招标方式确定施工单位和工程价款。计划费用在50万元（含）以上的工程项目，报准能公司工程管理部采取公开招标方式确定施工单位和工程价款。第四章工程施工监理与管理第十九条 监理公司必须高度重视，每一站区必须至少配备一名监理人员，常驻施工工地进行监理。第二十条 专业监理工程师在实行旁站、巡视、平行检查时，应及时、真实记录施工过程，做好监理日志，准确记录发现和处理的问题，做好监理的事前和事中控制。总监理工程师应对专业监理工程师的监理日志进行不定时抽查、监督，每月形成签署意见。工程管理相关单位在工程质量检查评定时，对该部分内容进行监督检查。第二十一条 施工单位要求。（一）施工单位项目经理或项目总工必须常驻项目部进行现场组织管理。（二）施工单位要对施工作业人员进行施工作业前安全教育，施工防护人员必须到大准铁路施工协调办进行培训，合格后方可上岗-7-，所有特种作业施工必须持证上岗。（三）施工单位主要进场人员、甲控材料/构配件/设备/施工机械/机具，进场前必须审查或报检，批准后方可进场。（四）施工资料须分类、定置管理，资料必须与工程进度保持同步。第二十二条 施工图技术交底与会审。文明生产整治工程（土建、绿化）施工图会审工作由公司生产技术部组织，物业公司、各相关段、设计单位、监理单位、施工单位（对安全、消防有特殊要求的，邀请安监局、消防大队等单位）参加。各单位要熟悉施工图纸，对设计中的疑问和意见及时提出，由设计代表进行技术交底和答疑，形成会审纪要。第二十三条 开工报告的审批与管理。文明生产整治工程项目的开工报告由公司生产技术部审批，并报质监站备案，对涉及固定资产或拆迁的工程项目开工报告需资产管理中心审批。第二十四条 施工组织设计的审批与管理。施工组织设计是用以指导施工准备和施工全过程的技术文件。施工单位要认真编制、及时上报。文明生产整治工程施工组织设计方案审查由公司生产技术部组织，监理单位、设计单位、施工单位及相关部门或单位参加进行审查，由公司生产技术部批准后实施。-8-第二十五条 设计（工程）变更的审批程序及管理。（一）设计（工程）变更在变更前必须实行申请、审批制度。由提出变更单位填写设计（工程）变更申请表，说明变更原因、变更依据、变更的具体做法、估算投资增减及技术经济比较。根据变更估算投资增减额度情况按决策权限上报审批。文明生产整治工程项目变更审批程序：1对文明生产整治工程计划费用在50万元以下的工程：设计（工程）变更投资增减额在工程计划额10%（含）以内的由公司决策；设计（工程）变更费用增减额超出工程计划额10%的由工程管理部决策。2对文明生产整治工程计划费用额在50万元（含）以上工程项目，设计（工程）变更费用增减额在工程计划额10%（含）以内的由工程管理部决策。设计（工程）变更费用增减额高于工程计划额10%的按准能公司领导决策权限审批。（二）设计（工程）变更必须由设计单位、建设单位、监管单位、监理单位、施工单位共同参加，认真研究变更的必要性、可行性、合理性，研究变更引起的相关问题及应对措施，避免顾此失彼、造成新的问题和矛盾及不必要的浪费。（三）设计（工程）变更必须在工程实施前进行会签。设计变更单根据变更审批权限必须有相关职能部门、项目管理单位、监理单位和设计单位的会签(设计单位的签字必须由设计代表和设计单位的项目负责人同时签字，并加盖项目专用章)；工程变更单根据变更审-9-批权限必须有相关职能部门、项目管理单位、监理单位、施工单位的会签，否则一律不予结算。杜绝私下变更和施工单位在工程完工后补办变更手续。（四）现场发生变更上报流程：施工单位、工区/车站/所/折返段提出（书面形式上报） 监理公司 公司生产技术部 公司领导决策 会议决策，形成纪要 施工单位办理变更手续 现场实施变更。第二十六条 工程竣工验收。工程完工后，由施工单位进行工程自检、自验，并整理竣工资料。自检、自验合格并达到竣工验收条件后，书面提请监理单位组织初验收。初验合格后施工单位办理请验报告，请验报告批复后，由准能公司工程管理部组织各相关单位、相关部门进行竣工验收。第五章 工程验工计量、竣工结算第二十七条 验工计量。由监理单位组织相关单位每月二十五日前进行验工计量，当月实际完成量必须经监理单位、质监站、公司生产技术部、监管单位共同确认，方可计价。当月发生的设计变更、工程变更和现场经济签证，当月进行验工计量，在下月开始计价。公司生产技术部要督促相关各方当月变更必须按审批程序在当月内办完，坚决杜绝结算时补办。变更单原件一式六份，准能公司工程管理部、公司生产技术- 10-部、监理单位、监管单位、设计单位、施工单位各一份并按发生顺序统一编号。对已完工程，不合格者不验收、不计量。第二十八条 验工计价及工程款支付。公司生产技术部、监理单位、监管单位根据施工单位当月实际完成工程量进行计价。公司生产技术部、造价中心审核后开据拨款通知单，由公司经营管理部支付工程进度款，严禁超进度付款。第二十九条 竣工结算。（一）工程竣工验收后20日内，施工单位应编写工程竣工结算资料报公司生产技术部初审后报造价中心审查，相关业务部门、监理单位和施工单位应积极配合。（二）工程竣工结算审查的主要依据。工程技术资料：1.施工图、设计变更、竣工图、施工方案、施工组织设计等工程技术资料；2.变更(签证)申请单；3.变更(签证)审批单；4.变更完工验收单；5.隐蔽工程等验收资料及施工日志；6.开竣工报告、竣工验收交接证书、竣工验收纪要等。工程经济资料：- 11-1.招投标资料招投标文件及其补充文件和答疑澄清文件、投标报价修改函、投标承诺等；2.施工合同及变更合同；3.现场经济签证；4.新增、核减单位工程或工程内容的批准文件或会议纪要；5.竣工结算书、工程量计算明细表；6.有关批示和会议纪要。第六章 资料整理及归档第三十条 工程竣工资料、竣工图纸由施工单位整理装订成册。竣工资料严格按照国家规定的相关内容，编制方式、装订格式等进行编制。必须有施工图会审纪要、施工准备、开工报告、材料送检试验报告、隐蔽工程验收、分项分部工程验收、主体工程验收、设计或工程变更、装修工程验收、设备安装及静态检查验收、施工日志、工程验收、工程竣工交接等内容。竣工图纸要真实反映工程实际，设计或工程变更小于25%，可在原施工图上用碳素笔注明修改内容、部位，并附有相应的变更单。设计或工程变更大于或等于25%，必须绘制竣工图。竣工图纸必须加盖竣工图章，必须由施工单位技术主管、监理单位专业监理工程师及总监理工程师、公司生产技术部专业工程师、监管负责人员签
