三交河煤矿综合应急救援预案及井下火灾专项预案

第一章三交河煤矿安全生产事故综合应急救援预案1.1 总则1.1.1 编制目的为了规范煤矿安全事故和矿区突发公共事件应急程序，建立健全应急救援机制，有效地指挥、协调应急救援工作，进一步提高三交河煤矿应对事故风险和事故灾难应急管理能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，有效预防，及时控制，以实现矿区生产、生活秩序的正常健康发展，特制定本预案。1.1.2 编制依据1.1.2.1 综合方面中华人民共和国宪法、中华人民共和国刑法、中华人民共和国突发事故应对法、霍州煤电（集团）有限责任公司生产安全事故应急救援预案（2015版）修订、霍州煤电集团基本安全管理制度、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）等。1.1.2.2 自然灾害方面中华人民共和国气象法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、地质灾害防治条例、森林防火条例等。1.1.2.3 矿山事故灾难应急方面、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国道路交通安全法、危险化学品安全管理条例、建设工程安全生产管理条例、锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定、企业职工伤亡事故报告和处理规定、中华人民共和国环境保护法、煤矿安全规程等。1.1.2.4 公共卫生事件应急方面中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法、突发公共卫生事件交通应急规定等。1.1.2.5 社会安全事件应急方面中华人民共和国戒严法、中华人民共和国集会游行示威法、中华人民共和国治安管理处罚条例、信访条例等。1.1.2.6 其它依据国家安全生产监督管理总局办公厅文件安监总厅（2005）43号关于督促生产经常单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知等。1.1.3 适用范围本预案适用于在三交河煤矿井下安全生产过程中发生水灾、火灾、瓦斯、煤尘、顶板事故、无计划停风、有毒有害气体超限、民爆物品爆炸、大面积停电事故时，以及井上发生重特大锅炉或压力容器泄露、爆炸事故、重大自然灾害、地面火灾、突发公共卫生事件时由矿井主要负责人发布命令，启动本预案。1.1.4 应急预案体系根据三交河煤矿自身特点,本应急预案体系包括综合预案、专项预案和现场处置方案三个部分。1.1.5 应急工作原则1.1.5.1 预防为主，平战结合原则。重点做好重大危险源的管理工作，建立健全重大危险源的监测监控机制，进行实时的动态观测、分析工作；制定生产安全事故的预防措施，加强对矿工的安全教育和技能培训；制定生产安全事故的应急预案，加强应急演练，把生产安全事故消除在萌芽状态。1.1.1.1 1.5.2以人为本，安全第一原则。在救援过程中，抢险救灾人员要在保证自身安全的前提下，竭尽全力抢救受伤人员和被困人员。做到先排险，后抢救，在了解情况确保安全的基础上，进行救援，不得贸然行动。1.1.5.3 统一领导，分级负责原则。在集团公司应急救援总指挥部的统一领导指挥协调下，做到统一号令、步调一致，充分发挥各职能部门作用，逐级落实应急救援责任。在事故灾害发生后，以事故单位为主，先组织现场抢救，再请求上级增援。1.1.5.4 快速反应，协同应对原则。建立联动协调机制，加强矿山救护队和矿工的合作，充分发挥矿工自救和互救的积极性。同时，在应对的过程中，应在保证安全的前提下坚持一个“快”字，做到反应快、报告快、救援快、恢复快。1.2 事故风险描述1.2.1 危险源辨识根据三交河煤矿矿井重大危险源评估报告辨识出三交河煤矿重大危险源有瓦斯、煤尘、煤尘自燃、水文地质、采掘工作面顶板、机械危险性及其它（开采孤岛工作面、掘进工作面采用炮掘、井下布置火药库）7个。1.2.2 危险源风险分析由于煤矿生产环境的特殊性，在生产过程中潜在众多的危险危害因素。存在水灾、火灾、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、顶板等事故危险，地面生产单位存在易燃易爆、火灾危险，矿井还有可能面临地质灾害，突发公共卫生事件的威胁等。以上危险源的失控，可能会造成人员的伤亡和财产的损失，影响正常的生产和生活秩序，给企业带来不利影响。1.2.3 危险源评价与分级根据山西汾河焦煤股份有限公司三交河煤矿重大危险源评估报告，三交河煤矿二级重大危险源有：1、瓦斯；2、煤尘；3、煤层自然；4、水文地质；三级重大危险源有1、采掘工作面顶板；2、其他（开采孤岛工作面、井下布置火药库、工作面采用炮掘）；四级重大危险源有1、机械危害性。另外矿井井田内外存在大量采空区及采空积水，存在水患，所以采空积水作为矿井重点监控因素。表1-2-1三交河煤矿各类重大危险源等级重大危险源危险源自身危险性等级控制措施效果等级单项等级II级IV级II级煤尘II级III级II级煤层自燃II级III级II级水文地质II级III级II级米掘工作面顶板III级IV级III级机械危险性IV级IV级IV级其它III级III级III级1.3 组织机构及职责1.3.1 应急组织体系为确保应急救援工作科学高效、紧张有序、物资及时供应和不受干扰，矿常设应急救援管理办公室、应急救援指挥部，应急救援管理办公室设立在安全管理科，指挥部设立在矿调度室。指挥部下设抢险救灾组、后勤保障组、公安保卫组、医疗救护组、通讯信息组、交通运输组、物资供应组、财力保障组、专家组、宣传组、善后组、事故调查组。应急救援指挥部成员名单总指挥：矿长书记副总指挥：总工程师、安全矿长、生产矿长、机电矿长、经营矿长、后勤矿长、工会主席成员：矿副总以上领导，矿办公室、调度室、安全管理科、生产科、机电科、通风工区、地测科、劳资科、企管科、供应科、保卫科、后勤管理科、环保科、宣传部、工会、纪委、政工、医疗等单位负责人。1.3.2 职责划分一、应急救援总指挥部职责日常职责（ 1)负责贯彻执行国家安全生产方面的法律法规，制定落实应急救援方面的规章制度。（ 2)负责组织有关部门编制和修订三交河煤矿生产安全事故应急救援预案以及相关评审工作。（ 3）负责落实煤矿年度应急演练计划，监督各单位事故应急演练的开展情况。（ 4）负责监督落实应急宣传教育和培训工作。（ 5）负责监督落实应急救援物资装备、车辆、资金等各项保障工作。应急状态下的职责（ 1）根据已掌握的信息，分析判断事故（事件）或灾情的影响范围、危害程度，确定响应级别，启动应急救援预案。（ 2）召集总指挥部人员集体待命，调集应急救援队伍、物资设备到位。（ 3）批准成立现场应急救援指挥部，制定现场应急救援方案，开展抢险救援工作。（ 4）做好社会维稳和伤亡人员的善后及安抚工作。（ 5）适时配合上级部门发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。（ 6）根据事态发展，决定是否请求外部支援。（ 7）宣布应急救援结束，做好后期处置工作。（ 8）配合上级部门做好事故调查处理工作。（ 9）对救援工作进行分析总结，修订完善应急救援预案。二、应急救援总指挥部组成人员职责总指挥：负责煤矿应急救援的全面指挥领导工作。主要负责在应急救援预案启动后的应急响应行动中的全面指挥与协调工作；负责应急救援预案启动后各保障系统的全面指挥与调遣工作；负责各副总指挥之间的组织指挥协调工作和相关机构在应急救援行动中的直接领导工作。副总指挥：协助总指挥作好应急救援工作，负责所管辖业务范围内的事故处置的指挥协调及总指挥、常务副总指挥指定的工作。负责组织为处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的专门人员严格控制入井人数，签发抢救事故用“入井特别许可证”和“进入事故现场许可证调度室主任：负责本单位应急救援人员的知识培训和技能训练工作；负责应急物资、装备、通讯设备等日常维护和管理工作；负责参加协助各单位开展应急演练活动。应急状态下的职责：负责接收、处置并上下各地点、各单位上报的事故信息，及时报告矿应急救援指挥部领导，按照领导指示，组织调动事故救援部门、基层单位赶赴事故救援现场进行处置，向处置各地点负责人、各部门负责人传达领导关于事故救援工作的批示和意见；向矿应急救援指挥部总指挥、副总指挥及各分管领导报送值班信息。负责完成矿应急救援总指挥部指定的任务；参加相关事故调查。安全管理科科长：日常状态下负责应急救援预案的维护和更新，做好预案修订情况记录，按照应急演练计划督促相关科室按时完成应急演练，演练后及时进行总结。负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态。应急状态下根据矿应急救援指挥部批准的应急救援方案，负责对煤矿井下事故救援工作进行全程的安全监督和指导；负责组织事故的调查和分析工作，积极配合上级单位的调查取证工作。生产科长：日常状态下更新修订煤矿井下事故救援所需的基础资料。应急状态下负责向矿应急救援指挥部领导提供煤矿井下事故救援所需的基础资料；提供事故救援的建议性方案；安排本部门人员赶赴事故救援现场提供技术支持；及时发现事故救援工作存在的问题，并及时反馈给矿应急救援指挥部领导；配合安全科搞好事故调查和分析工作。机电科长：日常状态下更新修订煤矿井下事故救援所需的基础资料，做好供电系统及机电设备的监管与维护工作。应急状态下负责向矿应急救援指挥部领导提供煤矿事故救援所需的基础资料；提供事故救援的建议性方案；安排本部门人员赶赴事故救援现场提供技术支持；及时发现事故救援工作存在的问题，并及时反馈给矿应急救援指挥部领导；配合安全科搞好事故调查和分析工作。通风区长：日常状态下更新修订煤矿井下事故救援所需的基础资料。应急状态下负责向矿应急救援指挥部领导提供煤矿事故救援所需的基础资料；提供事故救援的建议性方案；安排本部门人员赶赴事故救援现场提供技术支持；及时发现事故救援工作存在的问题，并及时反馈给矿应急救援指挥部领导；配合安全科搞好事故调查和分析工作。地测科长：日常职责：更新修订煤矿井下事故救援所需的基础资料。应急状态下负责向矿应急救援指挥部领导提供煤矿事故救援所需的基础资料；提供事故救援的建议性方案；安排本部门人员赶赴事故救援现场提供技术支持；及时发现事故救援工作存在的问题，并及时反馈给矿应急救援指挥部领导；配合安全科搞好事故调查和分析工作。地面安全科、保卫科长：日常状态下负责对本单位人员进行应急救援知识的培训教育以及演练工作。应急状态下的职责：负责地面火灾、爆炸、中毒等事故的现场抢险、应急处置工作及事故区域的警戒、交通管制和危险区域内人员的紧急疏散、撤离等工作；负责对事故伤亡人员的姓名、身份的确定工作；负责对事故责任人的监控及逃逸人员的追捕；及事故调查。供应科长：日常状态下负责对应急物资的储备和管理维护工作。应急状态下的职责：负责提供各类事故应急救援所需的物资、设备；负责各类事故应急救援物资的运输工作。环保科长：日常状态下负责本部门职工应急救援知识宣传教育和培训工作。应急状态下负责事故应急救援的相关技术支持工作；负责危险化学品的事故现场监测工作，及时通报危险、危害的范围；负责污染的处置工作；参加相关事故调查。医疗所所长：日常状态下负责各类医疗急救知识的宣传教育工作；负责对本单位工作人员及急救员的培训工作；负责药品、急救器材的储备和管理工作