安全监督管理实施手册
中建八局·标准化管理安全监督管理实施手册（总一册）二一三年九月中国·上海目录1总则31.1目的31.2范围31.3依据31.4管理原则31.5主要应对风险41.6术语和定义42职责分工42.1局总部42.2二级单位52.3三级单位52.4项目部53管理要求63.1组织机构管理63.1.1安全生产委员会63.1.2安全生产领导小组63.1.3安全总监63.1.4安全生产监督部73.1.5安全专家73.2各级安全生产责任制83.2.1局和公司管理层安全生产责任83.2.2局和公司职能部门安全生产责任103.2.3项目部各岗位安全生产职责133.2.4安全生产责任书的签订173.2.5安全生产责任书的考核173.3安全生产法律法规文件管理183.4安全生产制度管理193.5安全生产投入保障213.5.1安全生产费用构成213.5.2安全生产费用筹措233.5.3安全生产费用使用243.5.4安全生产费用监管253.6安全生产教育培训263.6.1职责分工263.6.2培训管理要求283.6.3安全文化建设303.7安全策划303.7.1项目安全策划303.7.2危险源的识别与评价323.8安全技术管理343.8.1施工组织设计、安全专项方案343.8.2安全技术交底353.9现场安全管理373.9.1安全生产操作规程373.9.2作业安全许可管理383.9.3特种作业管理403.9.4现场安全警示管理403.9.5现场安全防护管理403.9.6劳动防护用品管理423.9.7安全验收443.9.8分包及相关方管理503.9.9安全资料管理513.10职业健康管理533.10.1职业健康管理基本要求533.10.2职业健康管理职责533.11安全监督检查与隐患排查治理543.11.1安全监督检查543.11.2隐患排查治理613.11.3领导带班检查633.11.4班组安全检查633.12文明施工与创优643.12.1总体要求643.12.2项目创优实施要求643.13应急救援与事故处理663.13.1应急救援管理机构663.13.2应急救援预案与演练663.13.3应急救援管理职责与流程673.13.4应急救援物资713.13.5事故报告和调查处理管理713.14安全报表管理734评价与改进（绩效评定和持续改进）754.1绩效考评的实施754.2绩效奖惩754.2.1奖励754.2.2处罚764.3绩效持续改进765附则775.1实施775.2修订要求775.3相关制度775.4附件775.4.1流程775.4.2表单775.4.3模板786中国建筑第八工程局有限公司安全监督管理实施手册1 总则1.1 目的（1）全面贯彻落实国家、行业及上级公司对企业安全生产标准化的要求。（2）统一规范局有限公司及下属各企业的安全生产管理标准，持续提升企业整体的安全生产管理绩效水平。（3）有效落实安全生产责任制，实现全员落实本职岗位的安全生产责任，为工程项目施工安全管理的计划、实施、检查、控制提供依据和评价准则。1.2 范围本实施手册适用于下列企业组织的安全生产标准化管理工作：（1）局总部、区域协调机构（办事处）、下属公司及其工程项目经理部（以下简称项目部）。（2）本企业的各分包单位实施分包项目的自主安全管理应满足本实施细则的相关要求。1.3 依据中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第70号建设工程安全生产管理条例 中华人民共和国国务院令第393号安全生产许可证条例 中华人民共和国国务院令第397号生产安全事故报告和调查处理条例 中华人民共和国国务院令第493号企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2010）建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）施工企业安全生产管理规范（GB50656-2011）中国建筑安全生产管理手册（ZJQ00-GL-028-2010）现场施工安全生产管理规范（DGJ08-903-2010）危险性较大的分部分项工程安全管理规范（DGJ08-2077-2010）文明施工规范（DGJ08-2102-2012）中建八局管理手册（ZJQ08-QGB001-2011）国家、行业有关法律、法规、规章、标准、规范等。上述文件的最新版本，作为修订和实施本手册的依据之一。1.4 管理原则本企业最高管理者确定并发布的安全理念是：“敬畏生命，关注安全，监管并重，落实责任”。贯彻与宣传企业安全理念应是企业各级管理部门和全体员工的责任，并在安全生产标准化实践中发挥重要引导作用，使其成为：（1）企业各层级、部门和岗位安全生产管理工作的纲领；（2）企业内部制定各项安全生产规章制度的总指导思想；（3）企业向客户和社会展示安全生产理念的核心价值观。1.5 主要应对风险（1）项目安全管理风险。（2）项目职业安全健康风险。1.6 术语和定义【安全总监】：是指局、局派出机构、公司、分公司/区域经理部、工程项目部中设立的安全监管职位，专职负责安全生产监督管理工作。【安全总监委派制】：是指局向各公司委派安全总监和公司向各项目部委派项目安全总监以保证安全监督职能顺利实施的制度。【重大危险源】：是指危险性较大的分部分项工程实施过程中危险的施工部位或工艺、工法、工序等环节。【风险分级监控】：是指将施工现场不可接受的风险按危害程度分为三级，由局、公司、项目部分别监控重点进行监控。【三类人员】：是建筑施工企业安全生产中三个类别管理人员的简称，即建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。【旁站监督】：是指在项目施工过程中，责任工程师、安全监督管理人员在一旁守候、监督施工操作的做法。2 职责分工2.1 局总部承担全局安全生产工作的组织领导与监管职责，至少包括：（1）制定发布安全生产理念和目标。（2）建立安全生产规章制度、管理标准与操作规程。（3）建立健全局安全生产监督机构，监督并指导各公司设立安全生产监督机构，配备专职安全生产监督人员。（4）组织制定安全生产责任制，监督安全生产责任制的落实。（5）保障企业安全生产投入。（6）定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作。（7）组织开展安全教育培训工作。（8）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。（9）对下属各公司安全生产状况实施综合考评。（10）负责全局安全事故的统计、报告，监督公司对一般事故的报告、调查、处理情况，组织对较大及以上事故的内部调查与处理。（11）指导各公司开展项目安全策划。（12）向派出机构委派安全总监，监督、协调本辖区内安全生产管理工作，定期组织安全检查。2.2 二级单位承担本单位安全生产的组织领导和对项目安全生产的监管职责，至少包括：（1）制定本公司安全生产目标及管理计划。（2）建立健全本企业安全生产规章制度、操作规程。（3）建立健全公司安全生产监督机构，配备专职安全生产监督人员。并向分公司委派安装总监。（4）在局安全生产责任制的基础上，根据本单位的具体情况，制定安全生产责任制，监督安全生产责任制的落实。（5）制定安全生产投入计划，筹措公司安全生产专项经费，确保安全生产投入的有效实施。（6）定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作。（7）组织开展安全教育培训工作。（8）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。（9）组织对下属各单位安全生产管理情况实施综合考评。（10）如实、及时报告生产安全事故，组织对一般事故的内部调查与处理。（11）组织开展项目安全策划。（12）做好本公司安全生产信息管理，及时准确掌握安全生产的统计资料。2.3 三级单位（1）监督项目落实安全生产责任制。（2）定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作。（3）组织对所属各项目安全生产管理情况实施考评。（4）按要求完成各类数据信息的统计、上报工作。（5）监督并指导项目实施生产安全事故应急救援预案。（6）如实、及时报告生产安全事故。2.4 项目部承担本工程项目实施全过程安全生产的组织与全面管理工作，至少包括：（1）建立健全项目安全生产责任制，明确项目各岗位人员的安全生产职责。（2）建立健全项目安全生产规章制度、操作规程。（3）对项目安全管理责任、目标进行分解，责任到人。（4）组织实施安全创优。（5）开展安全生产检查，落实隐患整改。（6）组织开展安全生产教育培训。（7）组织开展各类安全活动，加强班组建设。（8）确保项目安全投入足额、有效。（9）组织制定并落实项目安全实施计划。（10）建立项目应急救援组织，实施项目应急救援预案，开展应急演练。（11）及时、如实报告生产安全事故。3 管理要求3.1 组织机构管理3.1.1 安全生产委员会局、子公司/直营公司应建立安全生产委员会，并定期调整。安委会成员组成如下表：组织机构局总部子公司直营公司主 任董事长董事长总经理副主任总经理、生产副总、总工程师、总会计师、总经济师、纪委书记、工会主席总经理、生产副总、总工程师、总会计师、总经济师、纪委书记、工会主席生产副总、总工程师、总会计师、总经济师、纪委书记、工会主席委 员安全总监、总法律顾问、工会副主席、总部有关部门负责人安全总监、总法律顾问、总部有关部门负责人安全总监、总法律顾问、总部有关部门负责人注：1、安委会每季度至少召开一次会议，由安委会主任组织。2、安委会办公室设在同级安全生产监督部。3.1.2 安全生产领导小组各分公司/地区经理部、项目部应成立安全生产领导小组，人员组成如下：组 织分公司/地区经理部项目部组 长经理项目经理副组长副经理、总工程师、总会计师、总经济师、副书记、安全总监生产副经理、总工程师、商务经理、安全总监组 员综合办公室、财务资金部、市场营销部、商务管理部、施工管理部、物资设备部等部门负责人及所属项目部经理技术工程师、专业工程师、安全工程师、材料工程师、预算工程师、财务、分包项目部负责人
